Приложение 3. Техническое задание на разработку проекта программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 декабря 2010 г. N 686 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

Техническое задание
на разработку проекта программы
социально-экономического развития Республики Хакасия
на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 16 февраля 2010 г. N 58)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2010 г.

1.	Наименование проекта	программа социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011-2015 годы (далее - Программа).
2.	Основание для подготовки проекта	Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 536 "Об основах стратегического планирования в Российской Федерации"; постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года"
3.	Государственный заказчик	Правительство Республики Хакасия
4.	Представитель заказчика	Министерство экономики Республики Хакасия
5.	Разработчики	Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия
6.	Период реализации	2011-2015 годы
7.	Стоимость разработки	В пределах смет органов исполнительной власти Республики Хакасия, смет временных творческих коллективов, согласованных с Министерством финансов Республики Хакасия
8.	Основная цель	Повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия
9.	Приоритетные направления и основные задачи	1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости: в промышленности - увеличение добычи полезных ископаемых, наращивание объемов продукции обрабатывающих производств, внедрение нового технологического оборудования и техники, повышение уровня квалификации кадров, финансовая обеспеченность и экологическая безопасность;

в агропромышленном комплексе - эффективное использование земель сельскохозяйственного производства, восстановление мелиоративных сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого скота, восстановление племенного фонда животных, модернизация и реконструкция животноводческих помещений, обновление в основных фондах сельскохозяйственной техники и оборудования, повышение уровня квалификации кадров; в инвестиционно-строительном комплексе - реализация стратегически важных инвестиционных проектов по освоению новых территорий, разработка и внедрение технологий комплексной застройки территорий; в развитии рыночной инфраструктуры - оптимизация расходования ресурсов и управление государственной собственностью с целью привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики, создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости; в развитии транспортной инфраструктуры - реализация транзитного потенциала экономики республики в автомобильном, железнодорожном и авиационном направлениях с целью межрегиональной и транснациональной интеграции республики и обеспечения транспортно-экономических связей с соседними регионами, странами Средней Азии и Китаем; в развитии информационно-технологического бизнес- пространства - внедрение информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и социальной сферы республики с целью повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях. 2. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального уровня обеспеченности населения социальными услугами в процентном отношении от валового регионального продукта: доступность и комфортность жилья, снижение износа жилищного фонда; эффективность системы жилищно-коммунального хозяйства; эффективность системы образования и повышение общественной и бытовой культуры населения; эффективность системы здравоохранения путем повышения доступности и качества медицинской помощи на основе использования технологий и ресурсов здравоохранения, которые должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки; эффективная система организации физкультуры и спорта, создание условий для здорового образа жизни.

		3. Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно- климатического и культурно-исторического потенциала республики: развитие санаторно-курортного отдыха; развитие активно-спортивных форм отдыха; развитие культурно-познавательного туризма; развитие сельскохозяйственного туризма
10.	Срок разработки	2010-2011 годы
11.	Содержание	1. Анализ социальной и экономической ситуации в республике в целом, в разрезе отраслей. Анализ влияния на развитие региона внешних и внутренних факторов, аргументированная ранжировка факторов по степени влияния, определение наиболее острых проблем социально-экономического развития. 2. Экономическая оценка природных ресурсов республики, развития предприятий промышленности и сопряженных отраслей. Кроме того, оценка природных ресурсов и перспектива развития видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости. 3. Оценка инвестиций и разработка мер по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. 4. Демографическая ситуация в республике (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, миграционное движение и т.д.). 5. Экономическая оценка рынка труда по количественному, возрастному составу и образовательному уровню. Перспективная потребность предприятий республики в работниках по профессиональному составу (баланс занятости трудоспособного населения). 6. Занятость населения в альтернативных отраслях и непроизводственной сфере. 7. Разработка вариантов стратегий по развитию в республике предпринимательства, среднего и малого бизнеса, в том числе в видах экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости. 8. Развитие социальной сферы республики (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, туризм и молодежная политика). 9. Развитие системы жизнеобеспечения в соответствии со Схемой территориального планирования республики (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и т.д.). 10. Экологическая ситуация региона. 11. Определение объемов и источников финансирования Программы. 12. Планируемые мероприятия должны обеспечить: - укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения

республики; - создание сбалансированного рынка труда и обеспечение занятости населения республики; - проведение мероприятий по охране окружающей природной среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций; - создание благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата и развитие средних и малых предприятий; - развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе инновационных технологий, технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий; - создание условий для развития сферы услуг: транспортных, услуг связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма. Программа должна быть разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и предусматривать аргументированный, научно-обоснованный выбор программных мероприятий, учитывающих позитивный и негативный опыт решения аналогичных проблем в регионах Сибирского федерального округа и Российской Федерации. В Программе необходимо определить систему приоритетных программных мероприятий, способных в сжатые сроки при минимальных затратах повлиять на увеличение (усиление) положительной динамики развития экономики Республики Хакасия. Программные мероприятия должны быть сгруппированы в соответствии со Стратегическими приоритетами и должны характеризоваться конкретным планом действий по их реализации, объемом и структурой финансирования, результатами реализации с точки зрения обеспечения потребностей населения. В Программе необходимо определить организационный, экономический и правовой механизмы реализации Программы; обозначить основные источники финансового обеспечения проекта Программы на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Программа должна содержать механизмы реализации программы, оценки и мониторинга результатов. Эффективность последствий реализации Программы и ее основных мероприятий должна быть оценена с помощью наиболее репрезентативных индикаторов. Проект Программы должен содержать необходимые материалы (доклад, пояснительная записка, иллюстрационные материалы и др.) для рассмотрения на Координационном совете (заседании Правительства Республики Хакасия)

12.	Основные показатели эффективности	Экономическая эффективность; бюджетная эффективность; социальная эффективность
13.	Основные требования к разработке Программы	Работа по формированию Программы должна строиться на принципах: взаимосвязи с программными документами федерального уровня - Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; проектом "Стратегия Сибири 2020"; Стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее Стратегические приоритеты) и на принципах непрерывного планирования; к процессу разработки и реализации Программы должны быть привлечены исполнительные органы государственной власти и федеральные органы государственной власти, расположенные на территории Республики Хакасия, муниципальные образования, общественные организации и советы, представители профильных комиссий и комитетов Верховного Совета Республики Хакасия, средства массовой информации, образовательные и научно-исследовательские учреждения, а также широкие круги населения; Программа должна носить межотраслевой характер. Оказание мер государственной поддержки и финансовой поддержки всех отраслей экономики и социальной сферы республики должно осуществляться с учетом отраслевых приоритетов, которые должны быть определены в ходе разработки Программы; Программа должна учитывать взаимосвязь со Схемой территориального планирования Республики Хакасия (далее - Схема территориального планирования); использования программно-целевого подхода как основополагающего. Предварительно необходимо провести обзор реализуемых в настоящее время федеральных целевых, республиканских целевых и ведомственных программ для определения круга проблем социально-экономического развития, полностью или частично решаемых в рамках данных программ; наличия в Программе причинно-следственной связи между поставленными целями и выявленными проблемами социально-экономического развития Республики Хакасия; формирования Программы как основного рабочего документа исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
14.	Ожидаемые конечные результаты	Достижение плановых индикаторов развития социального и экономического секторов Республики Хакасия, обозначенных в Стратегических приоритетах

15.	Объемы и источники финансирования	Объем финансовых ресурсов республиканского бюджета на реализацию Программы не должен превышать 50 млрд. рублей
16.	Исходные данные для проекта Программы	Содействие в получении материалов, необходимых для подготовки исходных данных, обеспечивают соответствующие министерства и ведомства Республики Хакасия