Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2011 год"

Приложение к Постановлению
Главы города Абакана
от 26 января 2011г. N 90

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей
в городе Абакане на 2011 год"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2011 год" (далее - Программа)
Документы в соответствии с которыми разработана Программа	Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 626 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011 - 2015 годы)"; Устав города Абакана; Стратегический план развития города Абакана до 2014 года
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Основной разработчик Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ г. Абакана)
Цель Программы	1. Оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем. 2. Улучшение жилищных условий молодых семей в целях изменения демографической ситуации в муниципальном образовании город Абакан.
Основные задачи Программы	1. Предоставление социальных выплат на погашение части стоимости приобретаемого жилого помещения, создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства молодыми семьями города Абакана. 2. Повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Исполнители Программы	КМЭ г. Абакана; Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана; Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана
Срок реализации Программы	2011 год
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета города Абакана на 2011 год составит 1 300 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение уровня обеспеченности молодых семей жилыми помещениями. 2. Улучшение качества жизни молодых семей. 3. Привлечение внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей. 4. Закрепление и развитие положительных демографических тенденций в городе Абакане. 5. Сохранение воспроизводственных процессов в обществе.
Контроль за реализацией Программы	6. Развитие строительного комплекса. 7. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. 8. Повышение доступности жилья. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заказчик

1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения

В течение четырех лет в рамках Муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007-2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и городского бюджетов 26 молодых семей, реализация мероприятий Программы показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы (2007год - 6, 2008 год - 10, 2009 год - 24).

Сегодня в городе Абакане реализуется муниципальная целевая программа "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на 2010-2013гг.", 136 участников которой получают финансовую поддержку из бюджета города Абакана.

Но, несмотря на реализацию данных программ, в городе Абакане проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы РФ;

- ухудшение демографической ситуации.

В настоящий момент в городе Абакане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 1397 семей, из них 830 состоят на учете более 10 лет. В возрасте до 35 лет на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 95 молодых семей.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент нуждаемости молодежи из общего числа молодежи и общего числа очередников объясняется тем, что многие молодые семьи, не имеющие своего жилья, реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют общей регистрации по месту жительства из-за отсутствия перспективы получить жилье.

Существенной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем является Программа, предусматривающая выделение социальных выплат на приобретение жилья (создание объекта индивидуального жилищного строительства) и предполагающая софинансирование бюджетов разных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы заключается в создании системы финансовой поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

- разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей.

Создание системы финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Абакана, производится за счет:

- предоставления молодым семьям единовременных социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Республики Хакасия, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальных выплат);

- создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основной задачей Программы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается Правительством Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

4. Основные принципы реализации Программы

4.1. Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

4.2. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям - участникам Программы может направляться:

- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

- на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное (построенное) кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

4.3. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Абакане, установленного постановлением Главы города Абакана, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.4. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.

4.5. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Абакане, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее-Свидетельство), указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

4.6. Социальная выплата (за счет бюджетов всех уровней) предоставляется в размере не менее:

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Размер социальной выплаты, выплачиваемой молодой семье за счет бюджета города Абакана, определяется в соответствии с нормами, указанными в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище (на 2011-2015 годы)".

4.7. При рождении (усыновлении) первого ребенка молодой семье - участнице Программы за счет средств бюджета города Абакана предоставляется социальная выплата в размере 5 % расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с требованиями Программы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в соответствии с порядком, установленным Главой города Абакана.

4.8. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

4.9. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Абакан, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5. Механизм реализации программы

5.1. Для участия в Программе молодая семья подает в Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана следующие документы:

а) заявление по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

е) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета.

Срок рассмотрения заявлений на участие в Программе - 10 рабочих дней.

5.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям Программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.1 Программы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального, республиканского или городского бюджетов;

д) несоответствие приобретенного с помощью заемных средств жилого помещения требованиям Программы.

5.3. Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана:

- формирует списки молодых семей для участия в Программе. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальных выплат (далее - Комиссия) о включении их в указанные списки.

Списки молодых семей для участия в Программе рассматриваются Комиссией и утверждаются постановлением Главы города Абакана.

Комиссия направляет списки молодых семей в Министерство по градостроительной и жилищной политике РХ.

5.4. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется Свидетельство на приобретение (строительство) жилья.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана в течение 10 рабочих дней после поступления средств из республиканского бюджета Республики Хакасия, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти Республики Хакасия.

5.5. Для получения Свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты направляет в Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче Свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 5.1 данной Программы.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче Свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

5.6. При получении Свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому Свидетельству.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета города Абакана на условиях софинансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия.

Объем финансирования за счет средств бюджета города Абакана в 2011 году составляет 1 300 000 рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается на основании соглашения между Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия и Администрацией города Абакана.

7. Мероприятия Программы

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Организационное и информационное обеспечение Программы	Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана	В течение срока реализации Программы
2.	Прием документов от молодых семей на участие в Программе и признание молодых семей участниками Программы	Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана	До 20 августа 2011 года
3.	Формирование списка молодых семей для участия в Программе и предоставление его в Министерство по градостроительной и жилищной политике РХ	Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана	До 1 сентября 2011 года
4.	Расчет размеров предоставляемых социальных выплат и выдача Свидетельств	Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана	В течение срока реализации Программы
5.	Финансирование Программы из средств городского бюджета и поступивших субсидий федерального и республиканского бюджетов	Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана	2011 год
6.	Перечисление средств социальных выплат молодым семьям	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана	2011 год
7.	Предоставление сведений о реализации Программы и отчета об использовании средств городского, федерального и	Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана	Сведения - до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Отчет - до 10-го

республиканского бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат, по установленным формам

числа месяца, следующего за отчетным кварталом.