Приложение. Городская целевая программа "Развитие образования в г.Черногорске на 2009-2011 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
города Черногорска
от 24 октября 2008 г. N 73

Городская целевая программа
"Развитие образования в г.Черногорске на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая, 25 ноября 2010 г., 29 марта, 20 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 20 мая 2011 г. N 48 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование                 - "Развитие образования в г.Черногорске на 2009-2011

 Программы                    годы"

 Основание для                - постановление администрации г.Черногорска от

 разработки Программы         16.05.2008г. N 1161 "О разработке городских целевых

                              программ на 2009-2011 годы"

 Муниципальный заказчик       - администрация г.Черногорска

 Разработчик                  - городское управление образованием администрации

 Программы                    города Черногорска

 Цель и задачи                - создание условий для  реализации прав граждан на

 Программы                    образование, гарантированных Конституцией РФ и

                              Законом РФ "Об образовании" (организация

                              предоставления  общедоступного и бесплатного

                              дошкольного, начального, основного, среднего (полного)

                              общего и дополнительного образования);

                              - обеспечение устойчивого функционирования и развития

                              муниципальной системы образования, ее структурных

                              элементов, подразделений. Оптимизация условий

                              проведения образовательной деятельности;

                              - разработка и реализация  системы мер по работе с

                              педагогическими и управленческими кадрами, повышение

                              их профессиональной компетентности;

                              - поддержка инновационных процессов в муниципальной

                              системе образования путем разработки и реализации

                              программ развития, организации опытно-

                              экспериментальной работы;

                              - осуществление системной воспитательной деятельности

                              на муниципальном уровне, обеспечение полной занятости

                              детей и подростков, их отдыха, оздоровление, укрепление

                              и сохранение здоровья обучающихся и воспитанников;

                              - создание условий для эффективного функционирования

                              и развития систем дошкольного и дополнительного

                              образования;

                              - укрепление и развитие материально-технической базы

                              образовательных учреждений, обеспечение эффективного

                              содержания зданий и сооружений;

                              - расширение сети муниципальных дошкольных

                              образовательных учреждений, сохранение и оптимизация

                              сети учреждений общего образования детей, сохранение и

                              расширение системы дополнительного образования  на

                              муниципальном уровне в целях обеспечения занятости,

                              организации досуга учащихся и молодежи;

                              - совершенствование системы работы с одаренными

                              детьми;

                              - информационное обеспечение образовательной

                              деятельности с применением информационно-

                              коммуникационных  технологий,  возможностей системы

                              Интернет;

                              - повышение уровня  воспитанности обучающихся

                              (воспитанников), снижение уровня подростковой

                              преступности, количества правонарушений и

                              преступлений;

                              - поддержка и развитие семейных форм устройства детей,

                              увеличение числа приемных семей и числа детей,

                              устроенных в приемные семьи и под опеку;

                              - создание безопасного режима и здоровье сберегающего

                              пространства в образовательных учреждениях.

 Сроки                        - 2009-2011 гг.

 реализации Программы

 Исполнитель Программы        - городское управление образованием администрации

                              города Черногорска

 Объем и источники            - средства бюджета города в сумме 34309,0 тыс. руб., в том

 финансирования               числе: в 2009 г. - 4480,0 тыс. руб., в 2010г. - 7869,0 тыс.

                              руб., в 2011г. - 21960,0 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные           - создание эффективной системы функционирования и

 результаты реализации        развития муниципальной системы образования;

 Программы                    - сокращение очереди на размещение детей в МДОУ;

                              - укрепление материально-технической базы

                              образовательных учреждений;

                              - создание и совершенствование системы безопасности

                              образовательных учреждений;

                              - сохранение и укрепление здоровья детей;

                              - создание единого информационного образовательного

                              пространства, обновление компьютерной техники,

                              подключение к сети Интернет учреждений

                              дополнительного и дошкольного образования;

                              - повышение профессиональной компетентности

                              работников образования;

                              - рост качественного показателя предоставления

                              образовательных услуг;

                              - рост числа детей и молодежи, участвующих в

                              олимпиадах, конкурсах, фестивалях городского,

                              республиканского и Всероссийского уровня;

                              - создание необходимых условий для реализации

                              ребенком права проживания в условиях семьи.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одним из ведущих факторов, влияющих на перспективы социально-экономического развития города, является развитие образования, которое определяет интеллектуальный потенциал города. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Муниципальная система образования города включает в себя 44 образовательных учреждения, из которых 19- дошкольные образовательные учреждения, 2-образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 14 - общеобразовательные учреждения, 1 - вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, 1- межшкольный учебный комбинат, 5 - образовательные учреждения дополнительного образования детей, 1 - учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В общеобразовательных школах обучается - 6869 учащихся, в дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 2907 ребенка (65% всех детей соответствующего возраста), учреждения дополнительного образования посещают 6249 человек, в детском доме для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывается 58 человек. Таким образом, пользователями услуг, предоставляемых системой образования г. Черногорска, является 16083 человек.

Вариативная система образования представлена различными видами и типами образовательных учреждений, способными удовлетворять изменяющиеся образовательные потребности различных слоев населения, обеспечить интересы конкретного ребенка.

Все общеобразовательные учреждения доступны для детей, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Сегодня система образования города обеспечивает системные и долгосрочные изменения в сфере образования - это организационное сопровождение ПНП "Образование", 5 школ города перешли на нормативно-подушевое финансирование, развивается независимая система оценки и контроля качества образования, всесторонне поддерживается развитие инновационной деятельности образовательных учреждений, благодаря чему в инновационно-экспериментальном пространстве города развиваются 54% общеобразовательных учреждений.

В целом система образования города функционирует стабильно, востребована обществом и имеет тенденцию к развитию, об этом свидетельствуют уровень обученности школьников, результаты итоговой аттестации выпускников, участие образовательных учреждений в ННП "Образование".

Успеваемость по ступеням обучения остается высокая на протяжении последних 3-х лет (99,6%), на "4" и "5" закончили 2007-2008 учебный год 36% учащихся - это на уровне прошлого учебного года.

Увеличивается число выпускников получивших золотые и серебряные медали 2005г.- 8, 2006г - 15, 2007г.- 18, 2008 - 20 человек#

Ежегодно более 60% выпускников поступают в Высшие учебные заведения, причем из них 70 % учатся на бюджетных местах.

В ПНП "Образование" в конкурсном отборе общеобразовательных учреждений активно реализующих инновационные программы в 2006 и 2007 году победителями стали 2 школы в 2008 году- 3 образовательные учреждения.

Продолжается реструктуризация сети образовательных учреждений. Реорганизован детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Теремок". Преобразован детский клуб "Родник" в структурное подразделение МОУ "Средняя общеобразовательная школа N15". Реорганизована специальная (коррекционная) школа для детей с отклонением в развитии N14 путем присоединения к республиканскому образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черногорская школа-интернат". Основными причинами этой реорганизации являются:

- сокращение контингента воспитанников;

- аварийное состояние здания школы N14.

Несмотря на то, что численность обучающихся за последние 5 лет сократилась на 1594 человека сеть общеобразовательных учреждений полностью сохранена.

Общеобразовательные школы N17 и 18 с углубленным изучением отдельных предметов получили повышенный статус - "Гимназия" и "Лицей".

За счет средств, выделенных на капитальный ремонт учреждений в 2007г. введен в эксплуатацию новый детский сад в поселке Пригорск (на 40 мест), открыт новый детский сад "Теремок" (на 80 мест).

За пять лет открыто 14 дополнительных общеразвивающих групп на базе действующих детских садов, 6 классов по предшкольной подготовке для старших дошкольников в четырех школах и 2-х учреждениях дополнительного образования.

Бюджет муниципального образования город Черногорск по отрасли "Образование" в 2008 году составил 191567 тыс. рублей, что составляет 49 % бюджета города Черногорска. Таким образом, отрасль "Образование" является основным получателем бюджетных средств муниципалитета. Наибольшая часть расходов составляет заработная плата работников образования с начислениями, расходы на оплату коммунальных услуг и услуг связи, на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, на питание обучающихся и воспитанников.

Но, несмотря на то, что в целом муниципальная система образования имеет тенденцию к развитию, в то же время существует ряд основных проблем, решение которых требует перспективного планирования и системного подхода:

Остается острая потребность в расширении сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений с целью реализации полномочий по предоставлению общедоступного дошкольного образования, всестороннего удовлетворения ежегодно возрастающих потребностей родителей (законных представителей) в дошкольных образовательных услугах, развития системы муниципального дошкольного образования. На протяжении двух последних лет очередность в дошкольные учреждения составляет 995 человек.

Наблюдается значительный износ материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений: более 50 % зданий, в которых расположены образовательные учреждения, требуют капитального и текущего ремонта.

Необходимо совершенствовать систему безопасности образовательных учреждений, во всех образовательных учреждениях требуется замена электропроводки.

Требуют обновления морально устаревшие технические средства обучения, учебные пособия, оборудование образовательных учреждений. Необходимо оснащать образовательные учреждения современными образовательными ресурсами. Не смотря# на то, что в компьютерных классах общеобразовательных учреждениях 142 компьютера, их# них только 58 (19%) соответствует современным техническим требованиям. В школах N1, N6 нет ни одного автоматизированного рабочего места для учащегося, соответствующего для установления доступа к сети Интернет по причинам характеристики процессора ниже технических требований и вообще отсутствуют компьютерные классы в ВСШ, ООШ N13. В школах N1, N3, N5, N6 отсутствует локальная сеть в компьютерных классах. Все учреждения дополнительного образования и 85% дошкольных образовательных учреждений не подключены к сети Интернет. Все это приводит к низкой доступности качественного образования. В области технического сопровождения компьютерной техники необходим ряд мероприятий обеспечивающих ремонт и профилактику компьютерной техники, приобретение расходных материалов для оргтехники, приобретение проекционного оборудования.

Насущной остается проблема укрепления кадрового потенциала системы образования, повышение их квалификации, повышение социального статуса педагогических работников и уровня их заработной платы.

В целях совершенствования и развития муниципальной системы образования необходим программный подход к решению вышеперечисленных проблем.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для реализации прав граждан на образование, гарантированных Конституцией РФ и Законом РФ "Об образовании" (организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования);

Задачи Программы:

- обеспечение устойчивого функционирования и развития муниципальной системы образования, ее структурных элементов, подразделений. Оптимизация условий проведения образовательной деятельности;

- разработка и реализация системы мер по работе с педагогическими и управленческими кадрами, повышение их профессиональной компетентности;

- поддержка инновационных процессов в муниципальной системе образования путем разработки и реализации программ развития, организации опытно-экспериментальной работы;

- осуществление системной воспитательной деятельности на муниципальном уровне, обеспечение полной занятости детей и подростков, их отдыха, оздоровление, укрепление и сохранение здоровья обучающихся и воспитанников;

- создание условий для эффективного функционирования и развития систем дошкольного и дополнительного образования;

- укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений, обеспечение эффективного содержания зданий и сооружений;

- расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, сохранение и оптимизация сети учреждений общего образования детей, сохранение и расширение системы дополнительного образования на муниципальном уровне в целях обеспечения занятости, организации досуга учащихся и молодежи;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми;

- информационное обеспечение образовательной деятельности с применением информационно - коммуникационных технологий, возможностей системы Интернет;

- повышение уровня воспитанности обучающихся (воспитанников), снижение уровня подростковой преступности, количества правонарушений и преступлений;

- поддержка и развитие семейных форм устройства детей, увеличение числа приемных семей и числа детей, устроенных в приемные семьи и под опеку;

- создание безопасного режима и здоровье сберегающего пространства в образовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 20 мая 2011 г. N 48 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы осуществляется за счет средств бюджета города и составляет 34309,0 тыс. руб., в том числе в 2009 г. - 4480,0 тыс. руб., в 2010 г. -7869,0 тыс. руб., в 2011 г. - 21960,0 тыс. руб.

Ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год глава города вносит на рассмотрение Совета депутатов уточненные затраты на финансирование городских целевых программ.

Суммы финансирования мероприятий Программы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета города в текущем году.

4. Сроки реализации Программы

Сроки решения проблемы программно-целевым методом: 2009-2011 годы.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Оперативное управление Программой, привлечение внебюджетных источников финансирования возлагается на городское управление образованием администрации города Черногорска. Администрация г.Черногорска осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств, эффективностью их использования и ежегодно уточняет затраты программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- создать эффективную систему функционирования и развития муниципальной системы образования;

- сократить очередь на размещение детей в МДОУ на 50%;

- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, оснастить современным оборудованием 50 % образовательных учреждений;

- усовершенствовать систему безопасности образовательных учреждений;

- снизить риски и опасности для учащихся и персонала во время образовательного процесса, сохранить и укрепить здоровье детей;

- создать единое информационное образовательное пространство, обновить компьютерную технику, подключить к сети Интернет учреждения дополнительного и дошкольного образования;

- повысить профессиональную компетентность работников образования;

- увеличить качественные показатели предоставления образовательных услуг;

- увеличить число детей и молодежи, участвующих в олимпиадах, конкурсах, фестивалях городского, республиканского и Всероссийского уровня;

- создать необходимые условия для реализации ребенком права проживания в условиях семьи.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 20 мая 2011 г. N 48 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень
основных мероприятий программы "Развитие образования в г. Черногорске на 2009-2011 годы"

N	Мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования тыс. руб.			Ожидаемые результаты	Итого (городской бюджет)
				2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3		4	5	6	7	8
1.	Организация предоставления качественного общедоступного начального, основного общего и среднего (полного) общего образования, бесплатного дошкольного образования	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			Обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья, разностороннее развитие личности, в т.ч. возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании, в возможности выбора профиля обучения и обучение по индивидуальной траектории образования.	текущее финансирование
2.	Организация предоставления дополнительного образования.	ГУО		текущее финансирование			Повышение мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.	текущее финансирование
3.	Укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений. Приобретение компьютерной техники, мебели, учебного оборудования, технических средств.	ГУО*	Бюджет города	374,0	351,0	350,0	Укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений	1075,0
4.	Подключение к сети Интернет учреждения ДОУ и УДО	ГУО	Бюджет города	-	20,0	200,0	Доступ к современным образовательным ресурсам	220,0
5.	Поддержка инновационных образовательных учреждений, творчески работающих педагогов	ГУО	Бюджет города	20,0	-	-	Увеличение числа инновационных образовательных учреждений, обобщение передового опыта	20,0
6.	Организация и проведение единого государственного экзамена, экзаменов в новой форме за курс основной школы	ГУО	Бюджет города	6,0	6,0	10,0	Осуществление независимой экспертизы качества знаний выпускников	22,0
7.	Организация предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных школах города	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			Повышение качества образования	текущее финансирование
8.	Курсовая подготовка, участие в федеральных, межрегиональных совещаниях, семинарах, конференциях (командировочные расходы)	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			Повышение квалификации педагогических кадров, использование в работе опыта других регионов.	текущее финансирование
9.	Проведение конференций, семинаров, городских профессиональных конкурсов, профессиональных праздников с педагогическими работниками	ГУО	Бюджет города	80,0	66,0	80,0	Повышение качества образования	226,0
10.	Переход на нормативно - подушевое финансирование образовательных учреждений,	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			Увеличение заработной платы педагогических работников, зависящей от качества и результативности их деятельности.	текущее финансирование
11.	Переход работников общеобразовательных учреждений, на отраслевую систему оплаты труда	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			Увеличение заработной платы педагогических работников, зависящей от качества и результативности их деятельности.	текущее финансирование
12.	Оптимизация сети общеобразовательных учреждений	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			создание эффективной системы функционирования и развития муниципальной системы образования	текущее финансирование
13.	Реализация городской целевой программы "Дети Черногорска на 2009-211 гг." подпрограммы: "Здоровый ребенок" "Дети-инвалиды" "Одаренные дети" "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет" "Профилактика безнадзорности и правонарушений"	ГУО		финансирование городской целевой программы "Дети Черногорска на 2009-211 гг."			Создание благоприятных условий для сохранения и укрепления здоровья детей, снижение уровня правонарушений и преступлений, совершенствование системы поддержки одаренных детей, обеспечение полной занятости детей и подростков.	текущее финансирование
14.	Реализация городской целевой программы "Развитие дошкольного образования"	ГУО		финансирование городской целевой программы "Развитие дошкольного образования"			Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений	текущее финансирование
15.	Реализация городской целевой программы "Поддержка молодых семей"	ГУО		финансирование городской целевой программы "Поддержка молодых семей"			пропаганда семейных ценностей	текущее финансирование
16.	Поддержка различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей	ГУО	Бюджет города	текущее финансирование			Увеличение числа приемных семей и числа детей, устроенных в приемные семьи и под опеку.	текущее финансирование
17.	Реализация городской целевой программы "Безопасность образовательных учреждений г. Черногорска на 2009 - 2011 годы"	ГУО	Бюджет города	финансирование городской целевой программы "Безопасность образовательных учреждений г. Черногорска на 2009 - 2011 годы"			Создание безопасного режима и здоровье сберегающего пространства в образовательных учреждениях.	текущее финансирование
18.	Реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений под учреждения дошкольного образования	ГУО	Бюджет города ГУО ОКС	4000,0	7426,0	0	Открытие новых 3 групп в дошкольных учреждениях Открытие МДОУ "Калинка"	4000,0 7426,0
19.	Приобретение и установка вытяжных шкафов в кабинеты химии	ГУО	Бюджет города	-	-	200,0	Укрепление материальной базы образовательных учреждений, создание комфортных условий обучения	200,0
20.	Реконструкция здания детского дома "Золотая рыбка" под детский сад	ОКС	Бюджет города	-	-	10000,0	Увеличение количества мест в системе дошкольного образования, сокращение очередности в МДОУ	10000,0
21.	Ремонт здания и благоустройство территории МДОУ "Калинка"	ОКС	Бюджет города	-	-	5000,0	Создание благоприятных условий для воспитательно-образовательной работы и двигательной активности воспитанников МДОУ	5000,0
22	Развитие альтернативных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, семейные детские сады, родительские сообщества)	ГУО	Бюджет города	-	-	100,0	Увеличение количества мест в системе дошкольного образования, сокращение очередности в МДОУ.	100,0
23	Увеличение стоимости основных средств	ГУО	Бюджет города	-	-	500,0	Улучшение качества предоставления дошкольных образовательных услуг населению, через развитие материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений.	500,0
24	Ремонт пищеблоков МДОУ	ГУО	Бюджет города	-	-	500,0	Улучшение качества предоставления дошкольных образовательных услуг населению, через развитие материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений.	500,0
25	Проведение городских мероприятий (День дошкольного работника, Воспитатель года, творческий отчет по итогам года, смотры конкурсы для детей)	ГУО	Бюджет города			20,0	Повышение качества образования.	20,0
26	Капитальный ремонт МОУ СОШ N 7	ОКС	Бюджет города			5000,0	Устранение аварийной ситуации в учреждении. Создание современных условий обучения.	5000,0
27	Итого	ГУО ОКС		4480,0 4480,0	7869 443 7426,0	21960,0 1960,0 20000,0		34309 6883 27426,0