Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций
Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества,
защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно
значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 9 ноября 2010 г. N 570)

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 сентября 2011 г. N 610 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение роли
негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия
в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан,
решении социально-культурных и иных общественно значимых задач
развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"
Государственный заказчик - координатор	- Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Государственные заказчики	- Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия; Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия
Цель	- оказание государственной поддержки негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия в решении приоритетных задач развития республики, содействие в реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия
Задачи	- пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в конкурсы на получение грантов для реализации целевых социальных программ на условиях софинансирования; содействие негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия в создании условий для эффективного решения уставных задач; вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- ежегодное увеличение на 5 % количества негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, принявших участие в конкурсах на предоставление грантов; ежегодное увеличение на 3% количества граждан, принимающих участие в реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций; ежегодное увеличение на 3 % количества целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия; ежегодное увеличение на 7 % объема финансирования мероприятий негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, направленных на создание условий для эффективного решения уставных задач; ежегодное увеличение на 3 % количества информационных проектов, направленных на поддержку процесса развития гражданского общества
Сроки и этапы реализации Объемы и источники финансирования	- 2011-2013 годы (этапы не выделяются) - общие затраты на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 4200,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 1300,0 тыс. рублей; 2012 год - 1400,0 тыс. рублей; 2013 год - 1500,0 тыс. рублей. В том числе по государственным заказчикам:
	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия - 1010,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 310,0 тыс. рублей; 2012 год - 340,0 тыс. рублей; 2013 год - 360,0 тыс. рублей; Министерство образования и науки Республики Хакасия - 760,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 240,0 тыс. рублей; 2012 год - 250,0 тыс. рублей; 2013 год - 270,0 тыс. рублей; Министерство здравоохранения Республики Хакасия - 165,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 50,0 тыс. рублей; 2012 год - 55,0 тыс. рублей; 2013 год - 60,0 тыс. рублей; Министерство культуры Республики Хакасия - 570,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 180,0 тыс. рублей; 2012 год - 190,0 тыс. рублей; 2013 год - 200,0 тыс. рублей; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия - 670,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 210,0 тыс. рублей; 2012 год - 220,0 тыс. рублей; 2013 год - 240,0 тыс. рублей; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия - 810,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 250,0 тыс. рублей; 2012 год - 270,0 тыс. рублей; 2013 год - 290,0 тыс. рублей; Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия - 215,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 60,0 тыс. рублей; 2012 год - 75,0 тыс. рублей; 2013 год - 80,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- увеличение на 15 % числа негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, принявших участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия; увеличение на 9 % количества граждан, принимающих участие в реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций; увеличение на 9 % количества целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики
	Хакасия; увеличение на 21 % объема финансирования мероприятий негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, направленных на создание условий для эффективного решения уставных задач; увеличение на 9 % количества информационных проектов, направленных на поддержку процесса развития гражданского общества

1. Характеристика проблемы

Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.

Государственная политика на федеральном уровне направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям в реализации социальных целевых программ. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации некоммерческие неправительственные организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, ежегодно с 2006 года на конкурсной основе получают государственную поддержку в виде грантов.

Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", вступившим в силу с 18.04.2010, введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Данным документом установлены формы оказания поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную деятельность.

Закон Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями" определил основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями - общественными организациями (объединениями).

В соответствии с частью 4 статьи 7 названного закона и в целях реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Предоставление грантов Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на 2008-2010 годы", утвержденной Законом Республики Хакасия от 07.05.2008 N 17-ЗРХ, в республиканском бюджете Республики Хакасия предусматриваются средства на предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям.

Опыт реализации названной программы в 2008-2010 годах показал, что осуществление задач, поставленных перед ответственными исполнителями, позволило в целом достичь заявленных целей. За период действия программы были достигнуты следующие показатели:

- введен новый механизм взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений республики в соответствии с основными принципами и формами, установленными Законом Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями";

- отмечается ежегодное увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, принимающих участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ на условиях софинансирования и организаций, получивших гранты;

- негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия - победители конкурсов за счет средств грантов, собственных и привлеченных финансовых средств в 2008-2009 годах реализовали 23 целевые социальные программы. Данные программы направлены на оказание помощи в социальной адаптации инвалидов, развитие добровольчества и молодежного движения, пропаганду спорта и здорового образа жизни, развитие партнерства между общественными организациями и средствами массовой информации Республики Хакасия и др.

В 2008 году программа была реализована на сумму 441,0 тыс. рублей, что составило 55,1 % от общего объема запланированных средств. Средний процент освоения финансовых средств был обусловлен отсутствием опыта проектной работы у негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия и, как следствие, неактивным участием в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия. В целях оказания методической помощи общественным объединениям в подготовке проектов на соискание грантов Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия провело серию семинаров.

Данная мера позволила в 2009 году реализовать программу на сумму 620,0 тыс. рублей, что составило 86,7 % от общего объема запланированных средств.

В 2010 году выполнение программы прогнозируется в размере не менее 90 % от общего объема средств, предусмотренных на ее реализацию.

В Республике Хакасия более 300 негосударственных некоммерческих организаций действуют в различных сферах общественной жизни: объединения инвалидов, ветеранов, отраслевые, научные, женские, молодежные и другие организации. Негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Названные общественные формирования способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими официальных документов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении республиканских проблем.

Государственная поддержка позволяет расширить сферу деятельности этих организаций, способствует решению социальных, общественно-политических задач общества и государства, защите прав народов, в том числе коренных малочисленных, проживающих на территории Республики Хакасия, сохранению ими своей этнокультурной самобытности, укреплению межэтнических отношений, профилактике ксенофобии и экстремизма на этнической почве.

За последние годы органами государственной власти Республики Хакасия совместно с негосударственными некоммерческими организациями созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в республике.

Действие программы позволило негосударственным некоммерческим организациям, принимавшим участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия, осознанно отойти от иждивенческой позиции "просителей". Данные организации предлагают обществу свои идеи по улучшению качества жизни граждан республики и развитию человеческого капитала в виде социальных целевых программ, которые реализуются на основе софинансирования за счет средств грантов Республики Хакасия и собственных либо привлеченных средств.

Программа также способствовала оптимизации расходов предоставления государственной поддержки некоммерческим организациям Республики Хакасия и более эффективному распределению ограниченных бюджетных ресурсов.

Для закрепления положительных тенденций, дальнейшего решения отдельных проблем и задач необходимо продолжить финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на конкурсной основе посредством реализации долгосрочной республиканской целевой программы предоставления грантов Республики Хакасия на последующий период.

2. Цель и задачи

Целью Программы является оказание государственной поддержки негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия в решении приоритетных задач развития республики, содействие в реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в конкурсы на получение грантов для реализации целевых социальных программ на условиях софинансирования;

- создание условий негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия для эффективного решения уставных задач;

- вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества.

Решение указанных задач будет осуществляться путем выполнения входящих в Программу мероприятий, направленных на софинансирование реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 сентября 2011 г. N 610 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на проведение региональной политики экономической поддержки негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, на поддержку общественно-гражданских инициатив.

Мероприятия Программы заключаются в предоставлении государственными заказчиками грантов Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям для реализации на условиях софинансирования целевых социальных программ по направлениям, определенным Законом Республики Хакасия от 12.11.2007 N 78-ЗРХ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями".

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности с целями и задачами, на решение которых они направлены, а также по ресурсному обеспечению и государственным заказчикам и представлены в таблице.

Таблица

Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Государственные заказчики	Объемы финансирования, тыс. рублей
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ по направлениям: защита прав граждан; укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии; развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления; вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	310,0	340,0	360,0
2.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ по направлениям: развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми	Министерство образования и науки Республики Хакасия	240,0	250,0	270,0

1	2	3	4	5	6
	и молодежью; социальная поддержка детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде; образование и просветительство; гражданско-патриотическое воспитание
3.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ, направленных на охрану здоровья	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	50,0	55,0	60,0
4.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ по направлениям: духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия; поддержка проектов в области культуры и искусства; краеведение	Министерство культуры Республики Хакасия	180,0	190,0	200,0
5.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ по направлениям: социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально не защищенных категорий населения Республики Хакасия; защита семьи, детства, материнства, отцовства	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	210,0	220,0	240,0
6.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на	Министерство спорта, туризма и молодежной политики	250,0	270,0	290,0

1	2	3	4	5	6
	реализацию целевых социальных программ по направлениям: физическая культура; популяризация здорового образа жизни; развитие туризма и туристской деятельности	Республики Хакасия
7.	Предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ, направленных на охрану окружающей среды	Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия	60,0	75,0	80,0
	Всего		1300,0	1400,0	1500,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Хакасия.

Общие затраты на реализацию Программы на 2011-2013 годы за счет средств республиканского бюджета - 4200 тыс. рублей, из них:

2011 год - 1300,0 тыс. рублей;

2012 год - 1400,0 тыс. рублей;

2013 год - 1500,0 тыс. рублей.

В том числе по направлениям:

- социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально незащищенных категорий населения Республики Хакасия; защита семьи, детства, материнства, отцовства:

2011 год - 210,0 тыс. рублей;

2012 год - 220,0 тыс. рублей;

2013 год - 240,0 тыс. рублей;

- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью; социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде; гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание; образование и просветительство:

2011 год - 240,0 тыс. рублей;

2012 год - 250,0 тыс. рублей;

2013 год - 270,0 тыс. рублей;

- духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия; поддержка проектов в области культуры и искусства; краеведение:

2011 год - 180,0 тыс. рублей;

2012 год - 190,0 тыс. рублей;

2013 год - 200,0 тыс. рублей;

- физическая культура; популяризация здорового образа жизни, туризм и туристская деятельность:

2011 год - 250,0 тыс. рублей;

2012 год - 270,0 тыс. рублей;

2013 год - 290,0 тыс. рублей;

- защита прав граждан; укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии; развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления; вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества:

2011 год - 310,0 тыс. рублей;

2012 год - 340,0 тыс. рублей;

2013 год - 360,0 тыс. рублей;

- охрана здоровья:

2011 год - 50,0 тыс. рублей;

2012 год - 55,0 тыс. рублей;

2013 год - 60,0 тыс. рублей;

- охрана окружающей среды:

2011 год - 60,0 тыс. рублей;

2012 год - 75,0 тыс. рублей;

2013 год - 80,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и на конкурсной основе -негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по ее выполнению.

В ходе реализации Программы Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы и проводит анализ рационального использования финансовых ресурсов.

Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе ее выполнения, ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.

Распределение грантов Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям осуществляется на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 12.03.2008 N 58 "Об утверждении Положения о предоставлении грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия".

6. Оценка эффективности

Оценка эффективности Программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации Программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации Программы.

В результате достижения целевых показателей реализации Программы ожидается снижение социальной напряженности, стабилизация социальной ситуации в республике, активизация взаимодействия органов государственной власти и негосударственных некоммерческих организаций.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достигнуть к 2014 году следующих показателей:

- увеличение на 15 % числа негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, принявших участие в конкурсах на предоставление грантов Республики Хакасия; увеличение на 9 % количества граждан, принимающих участие в реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций; увеличение на 9 % количества целевых социальных программ, реализованных негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия; увеличение на 21 % объема финансирования мероприятий негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, направленных на создание условий для эффективного решения уставных задач; увеличение на 9 % количества информационных проектов, направленных на поддержку процесса развития гражданского общества.

Реализация Программы позволит в долгосрочной перспективе усовершенствовать механизм взаимодействия звеньев государственной системы и гражданского общества.

Проведенные мероприятия будут способствовать:

- укреплению социального партнерства между органами власти и обществом, консолидации их усилий на решение актуальных проблем Республики Хакасия;

- реализации гражданских инициатив через осуществление целевых социальных программ социально ориентированных некоммерческих организаций;

- реализации негосударственными некоммерческими организациями Республики Хакасия комплекса мероприятий, направленных на становление институтов гражданского общества, защиту прав граждан, решение социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия;

- улучшению организационных и материально-технических условий для эффективного решения уставных задач негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия;

- формированию комплекса информационных проектов, направленных на поддержку процесса развития гражданского общества;

- повышению эффективности работы социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия.