Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Дети Хакасии (2011-2013 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 сентября 2011 г. N 610 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Дети Хакасии (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 605)

С изменениями и дополнениями от:

29 июля, 20 сентября 2011 г.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы
"Дети Хакасии (2011-2013 годы)"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "Дети Хакасии (2011-2013 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"
Государственный заказчик - координатор	- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Государственные заказчики	- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия
Цель	- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей
Задачи	- государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество; создание на государственном уровне условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета за 3 года, составит не менее 162,0 тыс. человек, в том числе по годам: 2011 год - 54,0 тыс. детей; 2012 год - 54,0 тыс. детей; 2013 год - 54,0 тыс. детей; увеличение малозатратных форм отдыха детей (туристические (палаточные лагеря) на 1 единицу ежегодно; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47 % в 2009 году до 54 % в 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 50 %; 2012 год - до 52 %; 2013 год - до 54 %; увеличение удельного веса детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70 % в 2009 году до 76 % в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения, в том числе по годам: 2011 год - до 72 %; 2012 год - до 74 %; 2013 год - до 76 %; увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого- педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30 %, в том числе по годам: 2011 год - на 10 %; 2012 год - на 10 %; 2013 год - на 10 %; увеличение количества семей, воспитывающих детей- инвалидов, сопровождаемых службой участковых социальных работников, до 80 % к 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 30 %; 2012 год - до 50 %; 2013 год - до 80 %; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов с 43 % в 2009 году до 49 % в 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 45 %; 2012 год - до 48 %; 2013 год - до 49 %; увеличение удельного веса семей с детьми- инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39 % в 2009 году до 42 % в 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 40 %; 2012 год - до 41 %; 2013 год - до 42 %; количество детей, обеспеченных качественным обучением детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, составит в 2013 году 45 человек, в том числе по годам: 2011 год - 15 человек; 2012 год - 30 человек; 2013 год - 45 человек; увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5 % ежегодно; увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5 % ежегодно; увеличение доли сирот, переданных на воспитание в семьи граждан к 2013 году, на 10 %, в том числе по годам: 2011 год - на 2 %; 2012 год - на 3 %; 2013 год - на 5 %; увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8 %, в том числе по годам: 2011 год - до 3 %; 2012 год - до 6 %; 2013 год - до 8 %; снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15 %, в том числе по годам: 2011 год - на 5 %; 2012 год - на 5 %; 2013 год - на 5 %; сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50 %, в том числе по годам: 2011 год - на 15 %; 2012 год - на 15 %; 2013 год - на 20 %
Сроки и этапы реализации	- 2011-2013 годы
Перечень подпрограмм	- "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"; "Профилактика семейного неблагополучия"; "Дети-инвалиды"; "Дети-сироты"
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы в 2011- 2013 годах составит 541322,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 180049,0 тыс. рублей; 2012 год - 174239,0 тыс. рублей; 2013 год - 187034,0 тыс. рублей. Из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 538347,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 177074,0 тыс. рублей; 2012 год - 174239,0 тыс. рублей; 2013 год - 187034,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2975,0 тыс. рублей в 2011 году
Ожидаемые конечные результаты реализации	- оздоровление ежегодно в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета не менее 54 тыс. детей; увеличение малозатратных форм отдыха детей (туристические, палаточные лагеря) на 1 единицу ежегодно; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47 % в 2009 году до 54 % в 2013 году; увеличение удельного веса детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70 % в 2009 году до 76 % в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения; увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого- педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30 % по сравнению с 2009 годом; увеличение количества семей, сопровождаемых службой участковых социальных работников, с 30 % в 2009 году до 80 % к 2013 году; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов, с 43 % в 2009 году до 49 % в 2013 году; увеличение удельного веса семей с детьми- инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39 % в 2009 году до 42 % в 2013 году; обеспечение к 2013 году качественного обучения 45 детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий; увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5 % ежегодно; увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5 % ежегодно; увеличение к 2013 году доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, на 10 %; увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8 %; снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15 %; сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50 %

1. Характеристика проблемы

Правительство Республики Хакасия продолжает осуществлять работу по обеспечению государственных гарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения.

Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и законных интересов детей: только в 2009 году Верховным Советом Республики Хакасия было принято 11 законов в этой области, Правительством Республики Хакасия - 12 постановлений.

В 2009 году укрепились положительные тенденции в организации отдыха и оздоровления детей. В целом организованными формами отдыха и оздоровления было охвачено 54,3 тыс. детей, что составило 79,5 % от числа детей школьного возраста. Характерной чертой оздоровительной кампании осталась ее социальная направленность: 49,6 % от всех оздоровленных детей - это дети, нуждающиеся в особой заботе государства (2007 год - 43 %). Важной особенностью оздоровительной кампании в последние годы является развитие инновационных форм организации летнего отдыха в детских оздоровительных лагерях всех типов.

Дальнейшее развитие получила система социального обслуживания семьи и детей, которой принадлежит важная роль в профилактике семейного и детского неблагополучия. Удельный вес обслуженных несовершеннолетних в социально-реабилитационных учреждениях увеличился с 33 % в 2007 году до 47 % в 2009 году от общего количества выявленных безнадзорных детей.

Продолжалась работа по профилактике социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности, преступности несовершеннолетних. Сократилось на 46 % количество выявленных и поставленных на учет в органах социальной защиты населения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (с 1517 семей в 2007 году до 818 семей в 2009 году), а также безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, выявленных всеми субъектами профилактики. Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от числа детского населения, проживающего в республике, в 2009 году составил 1,3 % (2007 год - 2,6 %).

Сохранилась положительная тенденция по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан: в 2009 году доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, составила 86 %, что на 12 % больше, чем в 2007 году. Активно развивается институт приемной семьи, в республике сформированы 473 приемных семьи, воспитывающие 1057 детей, оставшихся без попечения родителей. В результате в последние 3 года были закрыты 6 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Продолжалось развитие системы медико-социальной реабилитации детей- инвалидов и социальной помощи семьям с детьми-инвалидами. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов, проживающих в республике, увеличился с 39,2 % в 2007 году до 43 % в 2009 году.

Вместе с тем острота проблем детства не снижается. Остается неудовлетворительным уровень здоровья детей. Увеличивается количество детей с хроническими заболеваниями, ухудшаются показатели физического здоровья.

Несмотря на принимаемые меры, уровень жизни семей с детьми остается низким, что отрицательно сказывается на здоровье, воспитании и образовании детей.

В этой связи основными направлениями действий в ближайшие годы в республике должны стать:

- дальнейшее расширение мер государственной поддержки детей и семей, имеющих детей, в первую очередь, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление здоровья детей, сохранение на уровне 2010 года количества детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей, за счет средств республиканского бюджета;

- усиление профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия, в первую очередь, на основе развития системы учреждений социального обслуживания семьи и детей и совершенствования их работы, повышения качества предоставляемых социальных услуг и расширения их спектра в целях наиболее полного обеспечения ими детей и семей с детьми;

- профилактика социального сиротства, повышение ответственности родителей за воспитание детей, защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетное развитие семейных форм устройства детей указанной категории.

Решение этих задач возможно программно-целевым методом, обеспечивающим достаточный уровень межведомственной координации, взаимодействие при выработке общих подходов по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Новизна Программы состоит в следующем:

- ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей с детьми-инвалидами;

- использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей в частности;

- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.

2. Цель и задачи

Целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- совершенствование системы отдыха и оздоровления детей;

- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество;

- создание на государственном уровне условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм: "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Профилактика семейного неблагополучия", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты".

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий.

3. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Профилактика семейного неблагополучия", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты".

Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"
Исполнители	Объем финансирования подпрограммы по годам (тыс. рублей)
	2011- 2013	2011	2012	2013
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (далее - Минтруд РХ)	485032,0	143354,0	164834,0	176844,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки РХ)	4600,0	1100,0	1700,0	1800,0
Всего	489632,0	144454,0	166534,0	178644,0
Подпрограмма "Профилактика семейного неблагополучия"
Минтруд РХ	3600,0	1100,0	1200,0	1300,0
Минобрнауки РХ	300,0	100,0	100,0	100,0
Всего	3900,0	1200,0	1300,0	1400,0
Подпрограмма "Дети-инвалиды"
Минтруд РХ - всего	14365,0	4945,0	4550,0	4870,0
В том числе из средств:
республиканского бюджета Республики Хакасия	11390,0	1970,0	4550,0	4870,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2975,0	2975,0	-	-
Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее - Минрегион РХ)	27650,0	27650,0	-	-
Минобрнауки РХ	2325,0	730,0	745,0	850,0
Всего	44340,0	33325,0	5295,0	5720,0
Подпрограмма "Дети-сироты"
Минобрнауки РХ	3450,0	1070,0	1110,0	1270,0
Всего по подпрограмме	3450,0	1070,0	1110,0	1270,0
Долгосрочная Республиканская целевая программа "Дети Хакасии (2011-2013 ГОДЫ)"
Минтруд РХ - всего	502997,0	149399,0	170584,0	183014,0
В том числе из средств:
республиканского бюджета Республики Хакасия	500022,0	146424,0	170584,0	183014,0
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2975,0	2975,0	-	-
Минрегион РХ	27650,0	27650,0	-	-
Минобрнауки РХ	10675,0	3000,0	3655,0	4020,0
Итого по Программе	541322,0	180049,0	174239,0	187034,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Общие затраты на реализацию Программы на 2011-2013 годы - 541322 тыс. рублей, в том числе 2,975 тыс. рублей - внебюджетные средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2011 год, 538347,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия из них:

2011 год - 177074,0 тыс. рублей;

2012 год - 174239,0 тыс. рублей;

2013 год - 187034,0 тыс. рублей.

В том числе:

подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" - 489632,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:

2011 год - 144454,0 тыс. рублей;

2012 год - 166534,0 тыс. рублей;

2013 год - 178644,0 тыс. рублей;

подпрограмма "Профилактика семейного неблагополучия" - 3900,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:

2011 год - 1200,0 тыс. рублей;

2012 год - 1300,0 тыс. рублей;

2013 год - 1400,0 тыс. рублей;

подпрограмма "Дети-инвалиды" - 44340 тыс. рублей (в том числе 2975,0 тыс. рублей - внебюджетные средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2011 год), 41365,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:

2011 год - 30350,0 тыс. рублей;

2012 год - 5295,0 тыс. рублей;

2013 год - 5720,0 тыс. рублей;

подпрограмма "Дети-сироты" - 3450,0 тыс. рублей, из них:

2011 год - 1070,0 тыс. рублей;

2012 год - 1110,0 тыс. рублей;

2013 год - 1270,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, администрации муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию).

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, как государственный заказчик-координатор, обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы, проводит анализ по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.

6. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:

- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета за 3 года, составит не менее 162,0 тыс. человек, в том числе по годам:

2011 год - 54,0 тыс. детей;

2012 год - 54,0 тыс. детей;

2013 год - 54,0 тыс. детей;

- увеличение малозатратных форм отдыха детей (туристические (палаточные) лагеря) на 1 единицу ежегодно;

- увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47 % в 2009 года до 54 % в 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 50 %;

2012 год - до 52 %;

2013 год - до 54 %;

- увеличение удельного веса детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70 % в 2009 году до 76 % в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения, в том числе по годам:

2011 год - до 72 %;

2012 год - до 74 %;

2013 год - до 76 %;

- увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения к 2013 году на 30 %, в том числе по годам:

2011 год - на 10 %;

2012 год - на 10 %;

2013 год - на 10 %;

- увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, сопровождаемых службой участковых социальных работников, до 80 % к 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 30 %;

2012 год - до 50 %;

2013 год - до 80 %;

- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов, с 43 % в 2009 году до 49 % в 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 45 %;

2012 год - до 48 %;

2013 год - до 49 %;

- увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39 % в 2009 году до 42 % в 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 40 %;

2012 год - до 41 %;

2013 год - до 42 %;

- количество детей, обеспеченных качественным обучением детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, составит в 2013 году 45 человек, в том числе по годам:

2011 год - 15человек;

2012 год - 30 человек;

2013 год - 45 человек;

- увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5 % ежегодно;

- увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5 % ежегодно;

- увеличение доли сирот, переданных на воспитание в семьи граждан к 2013 году, на 10 %, в том числе по годам:

2011 год - на 2 %;

2012 год - на 3 %;

2013 год - на 5 %;

- увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8 %, в том числе по годам:

2011 год - до 3 %;

2012 год - до 6 %;

2013 год - до 8 %;

- снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15 %, в том числе по годам:

2011 год - на 5 %;

2012 год - на 5 %;

2013 год - на 5 %;

- сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50 %, в том числе по годам:

2011 год - на 15 %;

2012 год - на 15 %;

2013 год - на 20 %.

Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей
в Республике Хакасия"

Паспорт
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей
в Республике Хакасия"

Наименование	- подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"
Государственные заказчики	- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Задачи	- организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия; организация работы по малозатратным формам отдыха; совершенствование кадрового и информационно- методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей
Сроки и этапы реализации	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	- 489632,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, из них: 2011 год - 144454,0 тыс. рублей; 2012 год - 166534,0 тыс. рублей; 2013 год - 178644,0 тыс. рублей
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета за 3 года, составит не менее 162,0 тыс. человек, в том числе по годам: 2011 год - 54,0 тыс. детей; 2012 год - 54,0 тыс. детей; 2013 год - 54,0 тыс. детей; увеличение малозатратных форм отдыха детей (туристические (палаточные) лагеря) на 1 единицу ежегодно

1. Характеристика проблемы

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, особенно в летний период, стала неотъемлемой частью социальной политики государства. Реализация государственной политики в сфере отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей является одним из приоритетных направлений социальной политики Республики Хакасия.

Координацию деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия осуществляет межведомственный совет по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Республики Хакасия. Такие же советы созданы и работают во всех муниципальных образованиях Республики Хакасия. Однако, не имея программного подхода к функционированию системы отдыха, оздоровления и занятости детей, невозможно преодолеть кризисные явления в этой сфере, сохранить ее в современных условиях.

Дни школьных каникул как свободное время каждого ребенка предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепления здоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, развития творческого потенциала. Организация летнего отдыха должна рассматриваться как одна из сфер формирования здорового, духовного и культурного развития подрастающего поколения.

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей, позволяет сделать выводы о возникших проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Требует особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности, благоустройство территории загородных детских оздоровительных лагерей, современное оснащение лагерей с дневным пребыванием, формирование правовых условий для полноценной занятости детей и подростков.

В 2009 году всеми формами отдыха и оздоровления были охвачены 54317 детей, что составило 79,5 % от числа детей школьного возраста. В приоритетном порядке оздоровлению подлежали дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из этой категории в 2009 году были охвачены всеми формами отдыха и оздоровления 26959 детей, что составило более 49,6 % от всех оздоровленных детей.

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, республиканского и местных бюджетов, средств организаций, родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия осуществляется в следующих типах оздоровительных учреждений и лагерей:

лагеря с дневным пребыванием детей;

загородные детские оздоровительные лагеря;

санаторно-курортные учреждения;

республиканские социозащитные учреждения;

туристические (палаточные) лагеря.

Лагеря с дневным пребыванием детей открываются на базах муниципальных и республиканских общеобразовательных школ Республики Хакасия. Так, в летний период 2009 года было открыто 196 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых были оздоровлены 17227 детей, в 2010 год - 255 лагерей, оздоровлены 20230 детей (в том числе в осенний период планируется оздоровить 7400 детей). В 2011 году планируется оздоровить 27200 детей: в летний период - 18000 детей, в весенне-осенний периоды - 9200 детей). Таким образом, планируется сохранить на прежнем уровне количество детей, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием.

В 2010 году Минтрудом РХ было приобретено 1562 путевки на аукционе в загородные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, состоящих на диспансерном учете. 2004 родителя получили компенсацию за приобретенные путевки в загородные лагеря, зарегистрированные на территории республики. В 2011 году планируется приобрести 1562 путевки в загородные лагеря и компенсировать расходы 2100 родителям за приобретенные путевки. Таким образом, планируется сохранить количество оздоровленных детей на уровне 2010 года в загородных лагерях.

Расчетное число детей в возрасте 6-15 лет, состоящих на диспансерном учете, составляет 13400 детей. В 2010 году в санаторно-курортных учреждениях республики оздоровлены 3840 детей, состоящих на различных видах учета. В 2011 году планируется оздоровить 3250 детей, в 2012 году - 3615 детей, в 2013 году - 3450 детей.

В 2010 году было открыто 18 туристических (палаточных) лагерей, что на 8 больше, чем в 2009 году. В дальнейшем также планируется развивать данный вид оздоровления.

С целью совершенствования кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей необходимо проведение мероприятий, таких как семинары, конференции, фестивали, конкурсы воспитательных программ и т.д.

Исходя из вышеизложенного, учитывая социальную значимость поставленных проблем, становится очевидной необходимость программного подхода к организации отдыха и оздоровления детей.

2. Задачи подпрограммы

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия;

- организация работы по малозатратным формам отдыха;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей.

3. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполни- тели	Срок испол- нения	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия, тыс. рублей
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия
1.1	Организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием детей		2011- 2013 годы	143900,0	43500,0	47800,0	52600,0
		Минтруд РХ		143900,0	43500,0	47800,0	52600,0

1	2	3	4	5	6	7	8
1.2	Организация отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях		2011- 2013 годы	107000,0	32800,0	35300,0	38900,0
		Минтруд РХ		107000,0	32800,0	35300,0	38900,0
1.3	Организация отдыха и оздоровление детей в санаторно- курортных учреждениях		2011- 2013 годы	229200,0	65500,0	80100,0	83600,0
		Минтруд РХ		229200,0	65500,0	80100,0	83600,0
1.4	Оплата проезда организованных групп детей		2011- 2013 годы	4500,0	1400,0	1500,0	1600,0
		Минтруд РХ		4500,0	1400,0	1500,0	1600,0
	Всего			484600,0	143200,0	164700,0	176700,0
	Из них	Минтруд РХ		484600,0	143200,0	164700,0	176700,0
Задача 2. Организация работы по малозатратным формам отдыха (туристические (палаточные) лагеря, лагеря труда и отдыха)
2.1	Организация туристических (палаточных) лагерей, лагерей труда и отдыха, сборов, походов		2011- 2013 годы	2150,0	500,0	800,0	850,0
		Минобр- науки РХ		2150,0	500,0	800,0	850,0
2.2	Приобретение спортивного инвентаря для туристических (палаточных) лагерей, лагерей труда и отдыха, сборов, походов		2011- 2013 годы	1050,0	200,0	400,0	450,0
		Минобр- науки РХ		1050,0	200,0	400,0	450,0
	Всего			3200,0	700,0	1200,0	1300,0
	Из них	Минобр- науки РХ		3200,0	700,0	1200,0	1300,0
Задача 3. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей
3.1	Ежегодное проведение республиканских межведомственных семинаров по обучению специалистов, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей		2011- 2013 годы	250,0	50,0	100,0	100,0
		Минобр- науки РХ		250,0	50,0	100,0	100,0
3.2	Проведение фестиваля		2011- 2013	300,0	100,0	100,0	100,0

1	2	3	4	5	6	7	8
	коллективов, организаций отдыха и оздоровления детей "Детство - дорога в будущее"		годы
		Минобр- науки РХ		300,0	100,0	100,0	100,0
3.3	Проведение ежегодного республиканского мероприятия по итогам оздоровительной кампании		2011- 2013 годы	432,0	154,0	134,0	144,0
		Минтруд РХ		432,0	154,0	134,0	144,0
3.4	Проведение ежегодного республиканского конкурса воспитательных программ оздоровительных учреждений	Минобр- науки РХ		850,0	250,0	300,0	300,0
	Всего			1832,0	554,0	634,0	644,0
	из них
		Минтруд РХ		432,0	154,0	134,0	144,0
		Минобр- науки РХ		1400,0	400,0	500,0	500,0
	Итого			489632,0	144454,0	166534,0	178644,0
		Минтруд РХ		485032,0	143354,0	164834,0	176844,0
		Минобр- науки РХ		4600,0	1100,0	1700,0	1800,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" на 2011-2013 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составит 489632,0 тыс. рублей.

(тыс. рублей)

N п/п	Главный распорядитель денежных средств	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013
1.	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	485032,0	143354,0	164834,0	176844,0
2.	Министерство образования и науки Республики Хакасия	4600,0	1100,0	1700,0	1800,0
	Итого	489632,0	144454,0	166534,0	178644,0

На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Организация отдыха и оздоровления детей" необходим в сумме 484600,0 тыс. рублей.

В лагерях с дневным пребыванием детей за три года оздоровятся 81600 детей, затраты составят 143900,0 тыс. рублей (2011 год - 43500,0 тыс. рублей, 2012 год - 47800,0 тыс. рублей, 2013 год - 52600,0 тыс. рублей). Расчеты произведены путем индексирования средней стоимости путевки, утвержденной в 2010 году (1869,08 рубля - 21 день, 623,03 рубля - на 7 дней), на индекс-дефлятор платных услуг населению на 2011, 2012 и 2013 годы.

Оздоровление в загородных детских оздоровительных лагерях в Республике Хакасия осуществляется путем приобретения путевок Минтрудом РХ в лагеря через проведение торгов и путем предоставления компенсации родителям (предприятиям) за приобретенные путевки. За три года в загородных оздоровительных лагерях оздоровятся 10986 детей, затраты на оздоровление составят 107000,0 тыс. рублей (2011 год - 32800,0 тыс. рублей, 2012 год - 35300,0 тыс. рублей, 2013 год - 38900,0 тыс. рублей). Расчеты произведены путем индексирования средней стоимости путевки, утвержденной в 2010 году (8976,81 тыс. рублей), на индекс-дефлятор платных услуг населению на 2011, 2012 и 2013 годы.

За три года в санаторно-курортных учреждениях оздоровление получат 10315 детей, затраты составят 229200,0 тыс. рублей (2011 год - 65500,0 тыс. рублей, 2012 год - 80100,0 тыс. рублей, 2013 год - 83600,0 тыс. рублей). Расчеты произведены путем индексирования средней стоимости путевки, утвержденной в 2010 году (18215,0 тыс. рублей), на индекс-дефлятор платных услуг населению на 2011, 2012 и 2013 годы.

Планируется, что за год 300 детей выезжают за пределы Республики Хакасия к местам отдыха и оздоровления. За три года - 900 человек, затраты составят 4500,0 тыс. рублей. (2011 год - 1400 тыс. рублей, 2012 год - 1500 тыс. рублей, 2013 год - 1600 тыс. рублей).

На реализацию мероприятий задачи 2 "Организация работы по малозатратным формам отдыха (туристические (палаточные) лагеря, лагеря труда и отдыха)" необходим объем финансовых средств в сумме 3200 тыс. рублей.

На организацию 2 туристических (палаточных) лагерей, лагерей труда и отдыха, сборов, походов на три года потребуется 2150,0 тыс. рублей. Для организации работы 2 лагерей необходимо приобретение спортивного инвентаря (палатки, спальники, котелки, надувные лодки и т. д.). Расходы на три года составят 1050,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий задачи 3 "Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей" необходимо на 2011-2013 годы 1832,0 тыс. рублей, в том числе:

- на проведение республиканских межведомственных семинаров по обучению специалистов, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей, потребуется 250,0 тыс. рублей (издание методических материалов, приобретение канцелярских товаров, расходы на питание и проживание участников семинара);

- на проведение ежегодного фестиваля коллективов организаций отдыха и оздоровления детей "Детство - дорога в будущее" потребуются средства в сумме 300,0 тыс. рублей (формирование призового фонда, приобретение канцелярских товаров, издание информационного сборника по итогам проведения фестиваля);

- на проведение ежегодного республиканского мероприятия по итогам оздоровительной кампании на 3 года потребуется 432,0 тыс. рублей (издание методического материала, приобретение канцелярских товаров, приобретение и изготовление дипломов, цветов, рамок для дипломов, призов и др.);

- на проведение республиканского конкурса воспитательных программ оздоровительных учреждений на три года потребуется 850,0 тыс. рублей (приобретение канцелярских товаров, изготовление дипломов, призового фонда).

5. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:

- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия за 3 года, составит не менее 162,0 тыс. человек, в том числе по годам:

2011 год - 54,0 тыс. детей;

2012 год - 54,0 тыс. детей;

2013 год - 54,0 тыс. детей;

- увеличение малозатратных форм отдыха детей (туристические (палаточные) лагеря) на 1 единицу ежегодно.

Подпрограмма
"Профилактика семейного неблагополучия"

Паспорт
подпрограммы "Профилактика семейного неблагополучия"

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Профилактика семейного неблагополучия"
Государственные заказчики	- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия
Задачи	- усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия; развитие сети служб поддерживающих услуг для семей и детей с целью профилактики детского и семейного неблагополучия; возрождение семейных традиций, укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, сохранение народных традиций, повышение воспитательного потенциала семьи
Сроки и этапы реализации	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- 3900,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, из них: 2011 год -1200,0 тыс. рублей, 2012 год - 1300,0 тыс. рублей, 2013 год - 1400,0 тыс. рублей
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47 % в 2009 году до 54 % в 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 50 %; 2012 год - до 52 %; 2013 год - до 54 %; увеличение удельного веса детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70 % в 2009 году до 76 % в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения, в том числе по годам: 2011 год - до 72 %; 2012 год - до 74 %; 2013 год - до 76 %

1. Характеристика проблемы

Реализация мероприятий подпрограммы в предыдущие годы позволила улучшить качественные показатели, характеризующие социальное положение детей, проживающих на территории Хакасии.

Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации целевой программы по улучшению положения детей, в сфере обеспечения жизнедеятельности детей остается много проблем, требующих дальнейшего решения.

В последние годы уменьшилось число семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (2008 год - 1218 семей, в них 2360 детей, 2009 год - 818 семей, в них 1604 ребенка). Однако организация профилактической работы с данной категорией семей остается одним из приоритетных направлений. Кроме того, особого внимания требуют семьи из группы риска.

Вопросы внедрения современных технологий в работу специалистов по социальной работе требуют систематического обучения, повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и их родителями, изучения опыта работы в других территориях, взаимодействия с другими субъектами профилактики, постоянного анализа деятельности и обмена опытом.

В целях принятия системных мер в сфере защиты детства, своевременного выявления семейного неблагополучия и усиления профилактики, реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, а также в целях совершенствования и улучшения качества социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышения эффективности деятельности и расширения форм и методов работы учреждений соцзащиты, необходимо развитие сети служб, обеспечивающих услуги семьям и детям с целью профилактики детского и семейного неблагополучия.

В настоящее время работа с детьми в основном проводится в социозащитных учреждениях. В среднем через республиканские социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних ежегодно проходят около полутора тысяч человек, которым необходимо проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы для предотвращения или устранения негативных психологических факторов. Соблюдение необходимых требований и создание современных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, в специализированных социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, требует оснащения этих учреждений компьютерным, спортивным, развивающим оборудованием.

2. Задачи подпрограммы

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия;

- развитие сети служб, оказывающих услуги семьям с несовершеннолетними детьми с целью профилактики детского и семейного неблагополучия;

- возрождение семейных традиций, укрепление института семьи, базовых семейных ценностей, сохранение народных традиций, повышение воспитательного потенциала семьи.

3. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия, тыс. рублей
				всего	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия
1.1	Создание межведомственной системы подготовки кадров по инновационным подпрограммам повышения квалификации в сфере профилактики семейного неблагополучия	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	300,0	100,0	100,0	100,0
		Минтруд РХ		500,0	250,0	150,0	100,0
1.2	Проведение конкурсов, семинаров, конференций по организации работы с семьями	Минтруд РХ	2011-2013 годы	200,0	50,0	100,0	50,0
					-
1.3	Создание Межведомственных мобильных бригад по технологии "Работа со случаем" по раннему выявлению семейного неблагополучия	Минтруд РХ	2011-2013 годы	800,0	-	-	800,0

Всего			2011-2013 годы	1800,0	400,0	350,0	1050,0
В том числе		Минтруд РХ		1500,0	300,0	250,0	950,0
		Минобрнауки РХ		300,0	100,0	100,0	100,0
Задача 2. Развитие сети служб поддерживающих услуг для семей и детей с целью профилактики детского и семейного неблагополучия
2.1	Организация работы "кризисного центра для женщин" в структуре ГУ РХ "Черногорский реабилитационно- оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И.Лебедя"	Минтруд РХ	2011-2013 годы	120,0	70,0	50,0	-
2.2	Профилактика отказов от новорожденных, работа с беременными женщинами, оказание адресной материальной и социально- психологической помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Минтруд РХ	2011-2013 годы	370,0	120,0	120,0	130,0
2.3	Организация работы службы по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и постинтернатному сопровождению молодых граждан из числа детей- сирот в ГУ РХ "Социальная	Минтруд РХ	2011-2013 годы	120,0	50,0	70,0	-

	гостиница"
2.4	Укрепление материально- технической базы и оснащение оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей	Минтруд РХ	2011-2013 годы	1040,0	420,0	560,0	60,0
Всего: в том числе			2011-2013 годы	1650,0	660,0	800,0	190,0
		Минтруд РХ		1650,0	660,0	800,0	190,0
Задача 3. Укрепление института семьи, базовых семейных ценностей, сохранение народных традиций, повышение воспитательного потенциала семьи
1.	Проведение социально значимых мероприятий по укреплению института семьи: - Международный день семьи; - День матери		2011-2013 годы	450,0	140,0	150,0	160,0
		Минтруд РХ
Всего			2011-2013 годы	450,0	140,0	150,0	160,0
В том числе		Минтруд РХ		450,0	140,0	150,0	160,0
	Итого по подпрограмме			3900,0	1200,0	1300,0	1400,0
		Минтруд РХ		3600,0	1100.0	1200,0	1300,0
		Минобрнауки РХ		300,0	100,0	100,0	100,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в размере 3900,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

N п/п	Главный распорядитель денежных средств	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013
1.	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	3600,0	1100,0	1200,0	1300,0
2.	Министерство образования и науки Республики Хакасия	300,0	100,0	100,0	100,0
	Всего	3900,0	1200,0	1300,0	1400,0

На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия" составит 1800,0 тыс. рублей.

Организация выездных курсов повышения квалификации для специалистов, работающих с семьями, с приглашением специалистов профессионального образования институтов повышения квалификации (800,0 тыс. рублей) позволит ежегодно повышать квалификацию специалистов органов и учреждений заинтересованных министерств. Затраты складываются из стоимости договора на обучение, стоимости проживания и питания исполнителя, стоимости оплаты обучения специалистов, стоимости канцтоваров.

Проведение конкурсов, республиканских обучающих семинаров, конференций по организации работы с семьями расширяет формы и методы работы по проблемам семейного неблагополучия, стимулирует специалистов в территориальных органах соцзащиты населения к повышению качества и расширению спектра оказываемых профилактических услуг для семьи и детей группы риска. На эти цели потребуется 200,0 тыс. рублей.

В целях совершенствования и улучшения качества социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повышения эффективности деятельности и расширения форм и методов работы учреждений соцзащиты будет создана межведомственная мобильная бригада в одном из территориальных управлений соцподдержки населения (800,0 тыс. рублей). Финансовые средства необходимы на приобретение микроавтобуса, заработную плату водителя.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Развитие сети служб поддерживающих услуг для семей и детей с целью профилактики детского и семейного неблагополучия" составит в 2011-2013 годах 1650,0 тыс. рублей.

На приобретение методической литературы, программ психологического сопровождения женщин, находящихся в кризисной ситуации, оборудования для социальных гостиниц, для организации работы "кризисного центра для женщин" в структуре ГУ РХ "Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя", на организацию работы службы по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и постинтернатному сопровождению молодых граждан из числа детей-сирот в ГУ РХ "Социальная гостиница" необходимо 240,0 тыс. рублей. На профилактику отказов от новорожденных, организацию работы с беременными женщинами, оказание адресной материальной и социально-психологической помощи беременным женщинам, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации, - 370,0 тыс. рублей.

На укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2011-2013 годах необходимо 1040,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 3 "Укрепление института семьи, базовых семейных ценностей, сохранение народных традиций" составит 450,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:

- увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47 % в 2009 году до 54 % в 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 50 %;

2012 год - до 52 %;

2013 год - до 54 %;

- увеличение удельного веса детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70 % в 2009 году до 76 % в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения, в том числе по годам:

2011 год - до 72 %;

2012 год - до 74 %;

2013 год - до 76 %.

Подпрограмма "Дети-инвалиды"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2011 г.

Паспорт
подпрограммы "Дети-инвалиды"

Наименование	- подпрограмма "Дети-инвалиды"
Государственные заказчики	- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия
Задачи	- усиление координации, межведомственного взаимодействия, государственных структур, общественных объединений по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их социализации; повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами; формирование единого методического и образовательного пространства, повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми- инвалидами, детям-инвалидам; развитие системы творческой реабилитации, спортивного движения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения в обществе к детям-инвалидам
Сроки и этапы реализации	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем финансирования 44340,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Хакасия - 41365,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 30350,0 тыс. рублей, 2012 год - 5295,0 тыс. рублей, 2013 год - 5720,0 тыс. рублей; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2975,0 тыс. рублей на 2011 год
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого- педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30 %, в том числе по годам: 2011 год - на 10 %; 2012 год - на 10 %; 2013 год - на 10 %; увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, сопровождаемых службой участковых социальных работников, до 80 % к 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 30 %; 2012 год - до 50 %; 2013 год - до 80 %; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов с 43 % в 2009 году до 49 % в 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 45 %; 2012 год - до 48 %; 2013 год - до 49 %; увеличение удельного веса семей с детьми- инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39 % в 2009 году до 42 % в 2013 году, в том числе по годам: 2011 год - до 40 %; 2012 год - до 41 %; 2013 год - до 42 %; количество детей, обеспеченных качественным обучением детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, составит в 2013 году 45 человек, в том числе по годам: 2011 год - 15 человек; 2012 год - 30 человек; 2013 год - 45 человек; увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5 % ежегодно; увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5 % ежегодно

1. Характеристика проблемы

Приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Хакасия являются повышение уровня и качества жизни населения, в том числе и семей с детьми-инвалидами, и повышение эффективности функционирования учреждений социального обслуживания.

В Республике Хакасия в последние годы наблюдается тенденция уменьшения количества детей-инвалидов: 2007 год - 2358 человек, 2009 год - 2076 человек, в расчете на 10 тыс. детей - также снижение показателей в последние три года с 206,7 до 185,4. Среди причин уменьшения детской инвалидности следует отметить не только изменение критериев инвалидности и уменьшение количества детского населения, но и проведение мероприятий по профилактике детской инвалидности, внедрение ранней диагностики и современных технологий реабилитации детей-инвалидов, активизация работы по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов. Именно на это направлена в конечном итоге реализация мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Хакасии", которая реализуется в республике с 1995 года.

Реализация названной подпрограммы позволила заложить основу и условия для проведения системы мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов.

Стационарные учреждения для детей-инвалидов, действующие в республике, были размещены в приспособленных помещениях, не отвечающих санитарным нормам для учреждений данного типа, и коечный фонд в них был недостаточным для размещения на стационарное проживание всех нуждающихся детей-инвалидов, в связи с чем рамках подпрограммы с 1995 года в республике осуществляется строительство республиканского дома-интерната для детей-инвалидов в г. Абакане, первая очередь которого введена в эксплуатацию в 2008 году.

В этом учреждении созданы все условия для предоставления социальных услуг детям-инвалидам в целях создания для них благоприятных условий жизнедеятельности, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, реализации индивидуальных программ реабилитации, организации ухода за детьми-инвалидами, досуга, мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей с целью восстановления способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, организации образования детей-инвалидов с учетом их физических возможностей и умственных способностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, интеграции их в общество.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила осуществить меры по укреплению материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов. Было проведено оснащение медицинским, реабилитационным, физкультурным, игровым оборудованием, аудио-, видеотехникой специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Средства подпрограммы "Дети-инвалиды" использовались для развития творческих способностей детей с ограниченными возможностями и приобщения их к участию в культурной жизни, физкультуре и спорту. В республике стало традиционным проведение фестивалей художественного творчества, спортивных мероприятий для детей-инвалидов, в которых за последние 3 года приняли участие более 600 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках подпрограммы осуществлялось повышение уровня квалификации специалистов, предоставляющих услуги детям-инвалидам в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. В последние три года повысили свою квалификацию 53 специалиста, что составило 29 % от общего количества специалистов, работающих с детьми-инвалидами, и позволило увеличить объем и качество оказываемых услуг.

В результате реализации подпрограммы удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных социозащитных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов, повысился с 38 % в 2007 году до 43 % в 2009 году, а удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, от общего числа семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в оказании услуг, в 2009 году достиг 38 %.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы результаты реализации мероприятий по улучшению положения детей-инвалидов в республике остаются нерешенными многие вопросы в сфере обеспечения жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами.

Не созданы условия и возможности для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, полноценно сочетать работу и выполнение обязанностей по уходу, воспитанию, реабилитации и обучению детей:

- отсутствует учет лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, и их потребностей в получении услуг в сфере занятости, социальной защиты, здравоохранения, образования;

- недостаточно развиты гибкие формы занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

- недостаточно учреждений, предназначенных для дневного пребывания детей-инвалидов, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения;

- не созданы службы участковых социальных работников, ведущих работу с детьми-инвалидами, членами их семей по социальному и психолого-педагогическому сопровождению, преодолению изолированности семьи.

Сеть реабилитационных учреждений и отделений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, в структуре здравоохранения, образования, социальной защиты населения развита недостаточно и не может в полной мере обеспечить потребность в реабилитационных услугах.

Необходимо усилить межведомственное взаимодействие органов и учреждений по социальному обслуживанию семей с детьми-инвалидами, оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, внедрению методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи, обучению методам реабилитации лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.

С целью более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в реабилитационных услугах необходимо продолжить оснащение реабилитационных учреждений высокоэффективными средствами реабилитации, оборудованием, обеспечить доступ к Интернет-ресурсам.

Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в марте 2009 года разработана и представлена на конкурс, объявленный Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональная программа "Содействие", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.07.2009 N 293, направленная на повышение уровня государственных социальных гарантий семьям с детьми-инвалидами. В соответствии с решением правления фонда программа "Содействие" получила финансовую поддержку на 2009-2011 годы в размере 6595,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году выделено 1345,0 тыс. рублей В 2010 году планируется выделить 2275,0 тыс. рублей, в 2011 году - 2975,0 тыс. рублей.

На повышение уровня государственных социальных гарантий в обеспечении семей с детьми-инвалидами всеми видами необходимой социальной помощи и поддержки, решение, в первую очередь, проблемы занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, предоставление им возможности для трудоустройства, оптимизацию социальной среды, обеспечивающей поддержку семей с детьми-инвалидами, преодоление изолированности семьи в конечном итоге будет направлена подпрограмма "Дети-инвалиды".

2. Задачи подпрограммы

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- усиление координации, межведомственного взаимодействия, государственных структур, общественных объединений по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их социализации;

- повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами;

- формирование единого методического и образовательного пространства, повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детям-инвалидам;

- развитие системы творческой реабилитации, спортивного движения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения в обществе к детям-инвалидам.

3. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	2011 год	2012 год (средства республиканского бюджета)	2013 год (средства республиканского бюджета)
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Усиление координации, межведомственного взаимодействия государственных структур, общественных объединений по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их социализации
1.1	Организация работы республиканского электронного межведомственного банка данных по учету семей с детьми-инвалидами и их потребностей в получении государственных услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты (приобретение компьютерной техники)		2011-2013 годы	240,0	120,0	60,0	60,0
		Минтруд РХ	2012-2013 годы	120,0 -средства республиканского бюджета	-	60,0	60,0
			2011 год	120,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	120,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.2	Развитие современных форм социального обслуживания семей с детьми-инвалидами: дневного и 5-дневного пребывания детей-инвалидов, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, (приобретение методической литературы, развивающего, игрового, компьютерного оборудования, мебели для оснащения отделений дневного пребывания)		2011-2013 годы	865,0	580,0	135,0	150,0
		Минтруд РХ	2012-2013 годы	285,0 -средства республиканского бюджета		135,0	150,0
				580,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	580,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.3	Организация работы службы участковых социальных работников по сопровождению семей с детьми-инвалидами в территориальных управлениях социальной поддержки населения (заработная плата специалистов)		2011-2013 годы	7080,0	2150,0	2350,0	2580,0
		Минтруд РХ	2012-2013 годы	4930,0 -средства республиканского бюджета	-	2350,0	2580,0
			2011 год	2150,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2150,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	-	-
1.4	Оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимися в трудной жизненной ситуации. с целью улучшения материального положения семьи	Минтруд РХ	2011-2013 годы	1500,0	500,0	500,0	500,0
	Итого			9685,0	3350,0	3045,0	3290,0
		Минтруд РХ		6835,0 -средства республиканского бюджета	500,0 -средства республиканского бюджета	3045,0	3290,0
				2850,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2850,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задача 2. Повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами
2.1	Продолжение строительства дома-интерната для детей-инвалидов на 292 места в г. Абакане, в том числе проектно-сметная документация	Минрегион РХ	2011 год	27650,0 -средства республиканского бюджета	27650,0	-	-
2.2	Оснащение современным реабилитационным, бытовым, компьютерным, технологическим оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей	Минтруд РХ	2011-2013 годы	2175,0 -средства республиканского бюджета	875,0	600,0	700,0
2.3	Оснащение современным реабилитационным, бытовым, компьютерным, технологическим оборудованием коррекционных образовательных учреждений	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	1305,0 -средства республиканского бюджета	450,0	505,0	350,0
2.4	Укрепление материально-технической базы Центра дистанционного образования детей-инвалидов	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	200,0 - средства республиканского бюджета	-	-	200,0
	Итого		2011-2013 годы	31330,0	28975,0	1105,0	1250,0
		Минрегион РХ		27650,0	27650,0	-	-
		Минтруд РХ		2175,0	875,0	600,0	700,0
		Минобрнауки РХ		1505,0	450,0	505,0	550,0
Задача 3. Формирование единого методического и образовательного пространства, повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детям-инвалидам
3.1	Повышение квалификации специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами		2011-2013 годы	765,0	215,0	250,0	300,0
		Минтруд РХ	2011-2013 годы	665,0 - средства республиканского бюджета	115,0 -средства республиканского бюджета	250,0	300,0
			2011 год	100,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	100,0 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	-	-
3.2	Проведение конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, социальной рекламы, направленных на внедрение эффективных технологий интеграции семей с детьми-инвалидами, популяризация идей содействия их социальной интеграции		2011- 2013 годы	115,0	45,0	30,0	40,0
		Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	45,0	10,0	15,0	20,0
		Минтруд РХ	2011- 2013 годы	45,0 -средства республиканского бюджета	10,0 -средства республиканского бюджета	15,0	20,0
			2011 год	25,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	25,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
3.3	Проведение конкурса профессионального мастерства специалистов системы социальной работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов	Минтруд РХ	2012 год	100,0	-	100,0	-
3.4	Издание сборника сложившегося опыта специалистов в области коррекционной педагогики с рекомендация по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья	Минобрнауки РХ	2012 год	15,0	-	15,0	-
	Итого		2011- 2013 годы	995,0	260,0	395,0	340,0
		Минтруд РХ	2011- 2013 годы	810,0	125,0	365,0	320,0
		Минобрнауки РХ	2011- 2013 годы	60,0	10,0	30,0	20,0
			2011 год	125,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	125,0 -средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизнен-ной ситуации	-	-
Задача 4. Развитие системы творческой реабилитации, спортивного движения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения в обществе к детям-инвалидам
4.1	Организация и проведение ежегодного республиканского фестиваля художественного творчества детей с ограниченными возможностями	Минтруд РХ	2011-2013 годы	780,0	250,0	260,0	270,0
4.2	Организация и проведение ежегодной республиканской спартакиады для детей с ограниченными возможностями здоровья	Минтруд РХ	2011-2013 годы	790,0	220,0	280,0	290,0
4.3	Организация и проведение республиканской спартакиады обучающихся. воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	150,0	70,0	-	80,0
4.4	Участие сборных команд Республики Хакасия в соревнованиях по программе Специальной Олимпиады России	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	600,0	200,0	200,0	200,0
4.5	Проведение республиканского конкурса фоторабот детей-инвалидов специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов "Я могу все"	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	10,0	-	10,0	-
	Итого			2330,0	740,0	750,0	840,0
		Минтруд РХ	2011-2013 годы	1570,0	470,0	540,0	560,0
		Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	760,0	270,0	210,0	280,0
	Всего			44340,0	33325,0	5295,0	5720,0
	в том числе:
	- республиканский бюджет			41365,0	30350,0	5295,0	5720,0
	из них:
	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия			11390,0	1970,0	4550,0	4870,0
	Министерство образования и науки Республики Хакасия			2325,0	730,0	745,0	850,0
	Министерство регионального развития Республики Хакасия			27650,0	27650,0	-	-
	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации			2975,0	2975,0	-	-

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в размере 44340,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 41365,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников (на основании трехстороннего соглашения от 20.07.2009 N 7-РП-ПУ между Правительством Республики Хакасия, Министерством труда и социального развития Республики Хакасия и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (регистрационный номер 58-д от 03.08.2009) - 2975,0 тыс. рублей:

N п/п	Главный распорядитель денежных средств	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013
1	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	11390,0	1970,0	4550,0	4870,0
2	Министерство образования и науки Республики Хакасия	2325,0	730,0	745,0	850,0
3	Министерство регионального развития Республики Хакасия	27650,0	27650,0	-	-
4	Всего средства республиканского бюджета Республики Хакасия	41365,0	30350,0	5295,0	5720,0
5	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2975,0	2975,0	-	-
	Итого по программе	44340,0	33325,0	5295,0	5720,0

Решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональная программа "Содействие" получила право на финансовую поддержку фонда в 2009-2011 годах в объеме 6595,0 тыс. рублей. В 2009 году в республику было направлено 1395,0 тыс. рублей, в 2010 году планируется 2275,0 тыс. рублей (перечислено в июле 2010 год - 1317,6 тыс. рублей), в 2011 году - 2925,0 тыс. рублей.

На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Усиление координации, межведомственного взаимодействия, повышение эффективности деятельности государственных структур, общественных объединений по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их социализации" составит 9685,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 6835,0 тыс. рублей, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2850,0 тыс. рублей.

В 2009 году в рамках реализации региональной программы "Содействие" началась разработка программы по созданию электронного банка данных по учету семей с детьми-инвалидами и их потребностей в получении государственных услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты. Финансирование этого мероприятия в 2011 году будет осуществляться на средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (120,0 тыс. рублей).

Из республиканского бюджета Республики Хакасия на завершение данного мероприятия в 2012 -2013 годах потребуются финансовые средства в размере 120,0 тыс. рублей (приобретение компьютерной техники в территориальные управления социальной поддержки населения).

На организацию работы групп дневного и 5-дневного пребывания детей-инвалидов, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения (к 2013 году в трех учреждениях социального обслуживания семьи и детей планируется открыть 70 мест) необходимо 865,0 тыс. рублей на приобретение мебели, реабилитационного, игрового, компьютерного оборудования, в том числе из республиканского бюджета - 285,0 тыс. рублей. Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составят 580,0 тыс. рублей.

На организацию работы службы участковых социальных работников по сопровождению семей с детьми-инвалидами в территориальных управлениях социальной поддержки населения (заработная плата специалистов) необходимо 7080,0 тыс. рублей, в том числе 4930,0 - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, 2150,0 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью улучшения материального положения семьи необходимо из республиканского бюджета Республики Хакасия 1500,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами" из республиканского бюджета Республики Хакасия составит 31330,0 тыс. рублей.

На завершение строительства дома-интерната для детей-инвалидов в 2011 году необходимо 27650,0 тыс. рублей.

На оснащение современным реабилитационным, бытовым, компьютерным, технологическим оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования - 3680,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 3 "Формирование единого методического и образовательного пространства, повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детям-инвалидам" составит 995,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 870,0 тыс. рублей, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 125,0 тыс. рублей.

На повышение квалификации специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, необходимо 765,0 тыс. рублей, из них 665,0 - средства республиканского бюджета, 100,0 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На проведение конференций, семинаров, совещаний, конкурса профессионального мастерства, социальной рекламы, направленных на внедрение эффективных технологий интеграции семей с детьми-инвалидами, популяризацию идей содействия их социальной интеграции запланировано 230,0 тыс. рублей, в том числе средства Фонда - 25,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 4 "Развитие системы творческой реабилитации, спортивного движения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения в обществе к детям-инвалидам" за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составит 2330,0 тыс. рублей.

Финансовые средства необходимы на организацию и проведение ежегодных республиканских социокультурных и спортивных мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья.

5. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:

- увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30 %, в том числе по годам:

2011 год - на 10 %;

2012 год - на 10 %;

2013 год - на 10 %;

- увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, сопровождаемых службой участковых социальных работников, до 80 % к 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 30 %;

2012 год - до 50 %;

2013 год - до 80 %;

- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов, с 43 % в 2009 году до 49 % в 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 45 %;

2012 год - до 48 %;

2013 год - до 49 %;

- увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39 % в 2009 году до 42 % в 2013 году, в том числе по годам:

2011 год - до 40 %;

2012 год - до 41 %;

2013 год - до 42 %;

- количество детей, обеспеченных качественным обучением детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, составит в 2013 году 45 человек, в том числе по годам:

2011 год - 15человек;

2012 год - 30 человек;

2013 год - 45 человек;

- увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5 % ежегодно;

- увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5 % ежегодно.

Подпрограмма "Дети-сироты"

Паспорт
подпрограммы "Дети-сироты"

Наименование	- подпрограмма "Дети-сироты"
Государственный заказчик	- Министерство образования и науки Республики Хакасия.
Задачи	- совершенствование системы социализации детей- сирот; подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их адаптации к социальной среде; улучшение деятельности республиканских образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение квалификации специалистов, работающих в республиканских образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов, работающих с замещающими семьями; повышение эффективности деятельности муниципальных служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями
Сроки и этапы реализации	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	- 3450,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, из них: 2011 год - 1070,0 тыс. рублей; 2012 год - 1110,0 тыс. рублей; 2013 год - 1270,0 тыс. рублей
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- увеличение доли сирот, переданных на воспитание в семьи граждан к 2013 году, на 10 %, в том числе по годам: 2011 год - на 2 %; 2012 год - на 3 %; 2013 год - на 5 %; увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8 %, в том числе по годам: 2011 год - до 3 %; 2012 год - до 6 %; 2013 год - до 8 %; снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15 %, в том числе по годам: 2011 год - на 5 %; 2012 год - на 5 %; 2013 год - на 5 %; сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50 %, в том числе по годам: 2011 год - на 15 %; 2012 год - на 15 %; 2013 год - на 20 %

1. Характеристика проблемы

В последние годы в Республике Хакасия постепенно снижается количество детей, нуждающихся в защите и поддержке государства. Если удельный вес числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты), к общему количеству несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, зарегистрированных в 2007 году, составлял 4,2 %, то в 2009 году - 3,9 %.

Данные показатели подтверждают существенные изменения, произошедшие в социальной политике республики по профилактике семейного неблагополучия, снижению численности детей, лишившихся родительского попечения.

С 2008 по 2010 годы в республике действовала подпрограмма "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Хакасии" на 2008-2010 годы. В ходе реализации подпрограммы были достигнуты следующие результаты:

- укреплена материально-техническая база образовательных учреждений для Сирот;

- сокращено число детских домов, осуществлено их разукрупнение.

В рамах подпрограммы "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Хакасии" на укрепление учебно-материальной базы данных учреждений за период 2005-2009 годов направлено 2090,0 тыс. рублей. Из средств федерального бюджета привлечено 800,0 тыс. рублей.

Основным принципом деятельности в области опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в республике является приоритет воспитания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семье. В республике получили активное развитие 3 формы семейного устройства детей-сирот, как альтернатива их воспитанию в учреждениях интернатного типа: опека (попечительство), приемная семья, усыновление (удочерение).

В 2009 году в семьи граждан передано 789 сирот, из них 633 человека - под опеку (попечительство), 108 человек - в приемную семью, 48 человек - на усыновление (удочерение).

В настоящее время в республике существуют 2086 опекунских семей, получающих пособие, в которых воспитываются 2575 детей. Под добровольной опекой воспитываются 512 детей.

Всего в Хакасии сформированы 473 приемных семьи. В них воспитываются 1057 детей.

Органами опеки и попечительства совместно с администрацией интернатных учреждений активно проводится работа по устройству Сирот в семьи. В 2009 году из общего числа воспитанников детских домов и школ-интернатов в семьи устроено 18 % детей.

С целью повышения эффективности работы по оказанию правовой, медицинской, социально-психологической, педагогической и иной помощи замещающим семьям организована деятельность служб сопровождения замещающих семей: подобраны кадры, созданы условия для работы, разработаны правовые акты, регулирующие деятельность данных структурных подразделений (далее - Службы).

В настоящее время в органах опеки и попечительства сформировано 13 Служб, в которых работают 27 работников.

В 2009 году Службами и органами опеки и попечительства начата работа по организации деятельности "школ приемного родителя". В настоящее время в 12 муниципальных образованиях в рамках "школы приемного родителя" обучены 302 кандидата.

Организована работа по проведению мероприятий, связанных с пропагандой положительного опыта семейного устройства сирот: Республиканский фестиваль замещающих семей, Республиканский конкурс творческих работ "Моя семья".

Результатом комплексного подхода к решению проблем социального сиротства стало снижение в течение 3 лет в 1,3 раза числа выявленных и учтенных в Хакасии детей, лишившихся родительского попечения (2007 год - 719, 2009 год - 545).

Ключевое место в работе по сопровождению и поддержке активно развивающихся приемных семей принадлежит республиканскому государственному образовательному учреждению "Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Радость" (далее - Центр "Радость"), которое осуществляет диагностику кандидатов в приемные родители и их подготовку в "Школе для приемных родителей", организованной при данном учреждении.

В связи с расширением форм семейного устройства сирот в республике наблюдается тенденция к снижению численности воспитанников в детских домах и школах-интернатах и, как следствие, сокращение сети данных учреждений. Если в конце 2007 года в системе образования Республики Хакасия функционировало 9 образовательных учреждений для сирот, то в настоящее время функционирует 4 детских дома и 2 школы-интерната.

На сегодняшний день в указанных образовательных учреждениях общая численность воспитанников составляет 359 несовершеннолетних, в Том числе в детских домах - 209 человек, в школах-интернатах для Сирот - 108 человек, в 4 специальных (коррекционных) школах-интернатах - 42 ребенка.

Принимаются меры по повышению качества содержания воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, ежегодно, примерно на 18-20 %, увеличиваются объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия на капитальный ремонт республиканских детских домов и школ-интернатов.

Вместе с тем в республике существуют проблемы в сфере защиты и социальной поддержки Сирот, которые необходимо решать программно-целевым методом.

Целесообразность решения проблем в сфере организации сопровождения замещающих семей, содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах обусловлена необходимостью:

- осуществления качественной психологической диагностики кандидатов в замещающие родители и детей-сирот, передаваемых в семьи, на предмет их психологической совместимости;

- обеспечения достаточной квалифицированной психолого-педагогической помощью замещающих родителей;

- осуществления работы по профилактике возвратов детей из замещающих семей;

- укрепления материально-технической базы Служб сопровождения и РГОУ "Центр психолого-педагогической медико-социальной помощи "Радость";

- разработки программ по постинтернатной адаптации выпускников детских домов;

- продолжения работы по созданию проектов развития государственных учреждений для сирот.

2. Задачи подпрограммы

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование системы социализации сирот, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их адаптации к социальной среде;

- улучшение деятельности республиканских образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышение квалификации специалистов, работающих в республиканских образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов, работающих с замещающими семьями;

- повышение эффективности деятельности муниципальных служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями.

3. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнител и	Срок испол нения	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Совершенствование системы социализации детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их адаптации к социальной среде
1.1	Издание методического пособия "В помощь выпускнику детского дома" о правовых гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Минобрнаук и РХ	2011- 2013 годы	10,0	-	10,0	-
Задача 2. Улучшение деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1	2	3	4	5	6	7	8
2.1	Укрепление материально- технической базы учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретение оборудования и программного обеспечения для совершенствования регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей	Минобрнаук и РХ	2011- 2013 годы	2400,0	700,0	800,0	900,0
Задача 3. Повышение квалификации специалистов, работающих с сиротами в образовательных учреждениях для сирот, специалистов, работающих с замещающими семьями
3.1	Проведение мастер-классов для педагогов, работающих в образовательных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистов Служб сопровождения, работающих с замещающими семьями	Минобрнаук и РХ	2011- 2013 годы	10,0	5,0	-	5,0
3.2	Участие в мероприятиях по повышению квалификации, семинарах, конференциях, в том числе проводимых в других регионах, специалистов, работающих с сиротами	Минобрнаук и РХ	2011- 2013 годы	570,0	170,0	200,0	200,0
4. Повышение эффективности деятельности муниципальных служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями
4.1	Укрепление учебно- материальной базы муниципальных Служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями (РГОУ "Центр психолого- педагогической и медико- социальной помощи "Радость")	Минобрнауки РХ	2011-2013 годы	460,0	195,0	100,0	165,0
	Итого			3450,0	1070,0	1110,0	1270,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета в размере 3450,0 тыс. рублей.

N п/п	Главный распорядитель денежных средств	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013
1.	Министерство образования и науки Республики Хакасия	3450,0	1070,0	1110,0	1270,0
	Итого по программе	3450,0	1070,0	1110,0	1270,0

На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Совершенствование системы социализации детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их адаптации к социальной среде" составит 10,0 тыс. рублей. В 2012 году будет издано методическое пособие о правовых гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Улучшение деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретение оборудования и программного обеспечения для совершенствования регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" составит 2400,0 тыс. рублей (в том числе 2011 год - 700,0 тыс. рублей, 2012 год - 800,0 тыс. рублей, 2013 год - 900,0 тыс. рублей), что позволит улучшить состояние материально-технической базы республиканских образовательных учреждений для сирот, приобрести оборудование и программное обеспечение для совершенствования регионального банка данных о сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 3 "Повышение квалификации специалистов, работающих в республиканских образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов, работающих с замещающими семьями" составит 580,0 тыс. рублей (в том числе 2011 год - 175,0 тыс. рублей, 2012 год - 200,0 тыс. рублей, 2013 год - 205,0 тыс. рублей), что позволит повысить качество оказываемых услуг кандидатам в замещающие родители и самим родителям за счет повышения квалификации педагогов, работающих в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистов служб сопровождения, работающих с замещающими семьями.

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 4 "Повышение эффективности деятельности муниципальных служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями" составит 460,0 тыс. рублей (в том числе 2011 год - 195,0 тыс. рублей, 2012 год - 100,0 тыс. рублей, 2013 год - 165,0 тыс. рублей).

5. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:

- увеличение доли сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, к 2013 году, на 10 %, в том числе по годам:

2011 год - на 2 %;

2012 год - на 3 %;

2013 год - на 5 %;

- увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8 %, в том числе по годам:

2011 год - до 3 %;

2012 год - до 6 %;

2013 год - до 8 %;

- снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15 %, в том числе по годам:

2011 год - на 5 %;

2012 год - на 5 %;

2013 год - на 5 %;

- сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50 %, в том числе по годам:

2011 год - на 15 %;

2012 год - на 15 %;

2013 год - на 20 %.