Приложение 1. Региональная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2011 году"

Приложение 1

Региональная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2011 году"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 июля 2011 г. N 472)

Паспорт
региональной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2011 году"

Наименование	- региональная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2011 году" (далее - Программа)
Основание разработки	- Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ)
Государственный заказчик	- Министерство регионального развития Республики Хакасия
Цели	- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых обеспечили выполнение условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства
Задачи	- проведение работ по замене лифтового оборудования в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме в рамках видов работ согласно Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ; снижение физического износа многоквартирных домов; увеличение срока эксплуатации жилищного фонда; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; повышение энергоэффективности многоквартирных домов
Срок реализации	- 2011 год
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы составляет 53100000 рублей, в том числе за счет: средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 38464310 рублей; средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия - 11980690 рублей; средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 2655000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- приведение многоквартирных домов в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания 2814 гражданам; снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества многоквартирных домов общей площадью 88524,6 кв. метра; улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
Система контроля за ходом реализации Программы	- мониторинг хода реализации Программы осуществляют: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 22 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; Министерство регионального развития Республики Хакасия; органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия, которым предоставлена финансовая поддержка на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов

I. Характеристика проблемы

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией. Проведение этих мероприятий позволит привести в нормативное состояние и в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами лифтовое оборудование многоквартирных домов, обеспечить безопасность проживания граждан.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ в рамках подготовки заявки Республики Хакасия в 2011 году на получение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для долевого финансирования капитального ремонта (замены лифтового оборудования) в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния и уровня физического износа лифтового оборудования многоквартирного жилищного фонда Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2011, а также на основе анализа потребности в выполнении работ по замене лифтового оборудования, с учетом выполнения муниципальными образованиями, участвующими в Программе, положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Перечень муниципальных образований - участников Программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование муниципального образования	Выполнение условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
1.	Город Черногорск	выполнены
2.	Город Саяногорск	выполнены

Адресный перечень подлежащих капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- финансовая поддержка муниципальных образований Республики Хакасия, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий по капитальному ремонту (замене лифтового оборудования) многоквартирных домов, расположенных на территории этих муниципальных образований, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах;

- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- проведение работ по замене лифтового оборудования в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме в рамках видов работ согласно Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ;

- снижение физического износа многоквартирных домов;

- увеличение срока эксплуатации жилищного фонда;

- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

- повышение энергоэффективности многоквартирных домов.

Программа формируется на основании муниципальных адресных программ, включающих в себя адресный перечень многоквартирных домов, нуждающихся в замене лифтового оборудования.

Реализация целей и задач осуществляется за счет комплексного выполнения программных мероприятий и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Срок реализации Программы - 2011 год.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта (замене лифтового оборудования) и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Финансовая поддержка мероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, в многоквартирных домах оказывается муниципальным образованиям Республики Хакасия при условии:

- выполнения предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- наличия адресной программы муниципального образования по проведению капитального ремонта (замене лифтового оборудования) многоквартирных домов с указанием их адресного перечня;

- соблюдения финансовой дисциплины собственниками помещений в многоквартирном доме по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

В Программу включены дома, внесенные в муниципальные адресные программы капитального ремонта на конкурентной основе, выполнившие следующие условия:

- собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании самостоятельно принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализации;

- общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной адресной программе капитального ремонта;

- общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товариществ собственников помещений в многоквартирном доме либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта (замене лифтового оборудования) многоквартирных домов в рамках Программы явилось наличие протоколов общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме с решением:

- о выборе способа управления многоквартирным домом;

- о проведении капитального ремонта, составе работ и размере доли софинансирования капитального ремонта.

Отбор многоквартирных домов для предоставления адресной финансовой поддержки в условиях ограниченного объема финансовых средств, направляемых на проведение работ по замене лифтового оборудования, осуществлялся на конкурентной основе согласно следующим критериям.

1. Технические критерии:

- продолжительность эксплуатации лифтового оборудования после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

- техническое состояние лифтового оборудования в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);

- качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет отдается повышению энергоэффективности, применению современных технологий и материалов).

2. Организационные критерии:

- продолжительность эксплуатации лифтового оборудования после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет отдается товариществам собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в Программе);

- доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;

- степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов).

3. Финансовые критерии:

- доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ в рамках Программы осуществляется замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации.

Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, участвующих в региональной адресной программе по капитальному ремонту (замене лифтового оборудования) многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2011 году, приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования Программы рассчитан на основании общей площади многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, 88524,6 кв. метра с учетом размера предельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня работ и объема работ, произведенного на основании укрупненного сметного расчета, предварительных локальных смет. Замена лифтового оборудования осуществляется по результатам экспертного обследования оборудования, отработавшего нормативный срок службы и которым оно признано непригодным к дальнейшей эксплуатации.

Сумма финансирования работ по капитальному ремонту в расчете на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома не может быть больше предельной стоимости проведения капитального ремонта на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме рассчитан исходя из этажности дома в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.05.2008 N 141 "Об установлении предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади и определении перечня муниципальных образований - участников региональных адресных программ" и составляет:

- для многоквартирных домов до пяти этажей - 6,37 тыс. рублей;

- для многоквартирных домов свыше пяти этажей - 6,83 тыс. рублей.

Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия и средств собственников помещений многоквартирных жилых домов.

Объем финансовой поддержки за счет средств Фонда рассчитан исходя из установленной для Республики Хакасия минимальной доли долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований в размере 23,75 процента.

Размер долевого финансирования за счет бюджетов муниципальных образований установлен на основании решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.

Обязательная доля софинансирования собственниками помещений в многоквартирном доме определяется на основании решений общих собраний, но не менее чем 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Размер софинансирования за счет средств местных бюджетов муниципальных образований - участников Программы установлен в размере 100 процентов объема долевого финансирования проведения капитального ремонта в многоквартирных домах на территории муниципального образования в рамках Программы за счет средств местного бюджета муниципального образования.

Объемы финансирования приведены в таблице 2.

Таблица 2

(рублей)

N п/п	Наименование муниципального образования	Всего	Средства фонда	Средства бюджета муниципального образования	Средства собственников помещений многоквартирных домов
1.	Город Черногорск	30000000	21731248	6768752	1500000
2.	Город Саяногорск	23100000	16733062	5211938	1155000
Итого		53100000	38464310	11980690	2655000

V. Механизм реализации Программы

Получателями средств Фонда являются муниципальные образования Республики Хакасия, многоквартирные дома которых включены в Программу.

Органы местного самоуправления Республики Хакасия:

- в соответствии с частями 4, 5 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ принимают решение о распределении средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, и уведомляют товарищества собственников жилья и управляющие организации о принятии решения с указанием объема финансовых средств;

- в соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ перечисляют средства на банковские счета товариществ собственников жилья, управляющих организаций;

- в соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ при оплате работ по капитальному ремонту многоквартирного дома согласовывают акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- в порядке и сроки, устанавливаемые Минрегионом Хакасии, направляют отчеты о ходе реализации Программы.

Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов устанавливается Правительством Республики Хакасия.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство регионального развития Республики Хакасия, которое:

- организует сбор от муниципальных образований информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования в установленные сроки;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий;

- представляет в Фонд отчетность по утвержденным формам в сроки, установленные федеральным законодательством;

- представляет в Правительство Республики Хакасия до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств.

Информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных средствах массовой информации, включая:

- официальные сайты в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия - участников Программы;

- официальные печатные издания Республики Хакасия и муниципальных образований Республики Хакасия - участников Программы;

- печатные издания, имеющие широкое распространение в Республике Хакасия и муниципальных образованиях Республики Хакасия;

- телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

Органы местного самоуправления городских округов Республики Хакасия доводят информацию до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирных домов, включенных в Программу, информации о планируемых сроках начала и конца проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а в случае изменения указанных сроков - о причинах переноса и новых сроках.

VI. Оценка эффективности

Реализация Программы в 2011 году позволит:

- улучшить и сохранить состояние многоквартирного жилищного фонда, повысить комфортность проживания в нем граждан;

- обеспечить надежность работы внутридомовых инженерных систем, безопасность условий проживания граждан;

- ликвидировать критический уровень износа основных фондов, довести сроки проведения капитального ремонта жилищного фонда до нормативного уровня;

- повысить уровень энергосбережения в жилищном фонде;

- передать многоквартирные дома в управление собственникам помещений.

В приложении 2 к настоящей Программе приведены планируемые показатели ее выполнения.