Приложение. Положение "О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Абакана"

Приложение
к Решению Абаканского городского
Совета депутатов
от 27 декабря 2011 г. N 378

Положение
"О порядке размещения нестационарных торговых объектов
на территории города Абакана"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Абакана" (далее - Положение) устанавливает порядок размещения нестационарных торговых объектов (за исключением павильонов; киосков; сезонных кафе,расположенных на земельных участках общего пользования, не примыкающих к объектам общественного питания или торговым объектам) на территории города Абакана, на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования город Абакан, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

1.2. Размещение киосков;павильонов; сезонных кафе, расположенных на земельных участках общего пользования, не примыкающих к объектам общественного питания или торговым объектам, осуществляется на основании договора аренды земельного участка,заключаемого в порядке, установленном Положением о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории города Абакана для целей, не связанных со строительством, утвержденным Решением Абаканского городского Совета депутатов от 05.07.2006 N 287.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Абакана (далее- Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.4. К нестационарным торговым объектам, размещаемым в соответствии с настоящим Положением, относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения:

1) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца;

2) бахчевой развал -специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

3) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен, пихт;

4) сезонное кафе - специально оборудованное временное сооружение, при стационарном предприятии,представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания,для дополнительного обслуживания питанием и (или) отдыха потребителей, за исключением сезонных кафе, расположенных на земельных участках общего пользования, не примыкающих к объектам общественного питания или торговым объектам;

5) передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки и иные специальные приспособления.

1.5. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласования на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Абакана(далее - Согласование) и договора аренды (субаренды) земельного участка.

1.6. Согласование выдает Комиссия по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Абакана (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждается Главой города Абакана.

1.7. Торги за право размещения нестационарного торгового объекта проводятся в форме открытого аукциона в порядке, определенном настоящим Положением, на свободных земельных участках или земельных участках, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование муниципальным предприятиям или учреждениям города Абакана, в следующих случаях:

1) если в течение одного дня в Комиссию поступило более одного заявления о согласовании размещения нестационарного торгового объекта на одно место размещения;

2) если Заявитель, ранее получивший Согласование(я), подал заявление(я) о выдаче Согласования(ий) на новые нестационарные торговые объекты, при этом количество полученных и запрашиваемых нестационарных торговых объектов составляет 10 и более процентов нестационарных торговых объектов одного вида, включенных в Схему;

3) если Заявитель подал заявление(я) о выдаче Согласования(й), при этом количество запрашиваемых нестационарных торговых объектов составляет 10 и более процентов нестационарных торговых объектов одного вида, включенных в Схему.

1.8. Нестационарные торговые объекты размещаются на территории города Абакана временно. В связи с этим запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.

1.9. Установленный настоящим Положением порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при проведении массовых и публичных мероприятий,имеющих краткосрочный характер, на срок до 5 дней.

2. Порядок получения Согласования

2.1. Юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (далее -Заявители), заинтересованные в размещении нестационарного торгового объекта, обращаются в Комиссию с заявлением о выдаче Согласования и заключении договора аренды земельного участка.

Прием документов Комиссии осуществляется через Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - Комитет).

2.2. Согласование выдается без взимания платы и оформляется выпиской из протокола Комиссии, которая подписывается ее председателем и секретарем, заверяется печатью Комитета.

2.3. Согласованием определяются условия размещения нестационарного торгового объекта, указывается период размещения нестационарного торгового объекта. К Согласованию прилагается графическая схема размещения нестационарного торгового объекта.

2.4. Заявление на получение Согласования подается в Комиссию в срок не ранее трех месяцев до начала действия периода размещения нестационарного торгового объекта и не позднее 14 календарных дней до окончания действия периода размещения нестационарного торгового объекта.

2.5. Период размещения нестационарного торгового объекта указывается в Согласовании в соответствии с утвержденной Схемой. В случае если период размещения ограничен временным периодом и Заявитель обратился в Комиссию в течение указанного периода, то в Согласовании период размещения указывается от даты его выдачи до окончания периода размещения, определенного Схемой.

2.6. Для получения Согласования Заявители представляют в Комитет следующие документы:

1) заявление с указанием:

- полного наименования организации (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для индивидуальных предпринимателей), ИНН, ОГРН, адреса (места нахождения/регистрации) и номера телефона;

- вида нестационарного торгового объекта, места размещения и адреса, размера площади места размещения торгового объекта, специализации, периода размещения;

2) копию документа,удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;

3) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

6) копию документа,удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации либо иной заменяющий его документ) - для индивидуальных предпринимателей;

7) в случае размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, указанном в пункте 1.1 настоящего Положения, и переданном в аренду (субаренду), постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование - документы, подтверждающие согласие арендатора земельного участка, землепользователя на размещение нестационарного торгового объекта (за исключением случаев, когда правообладатели земельных участков сами выступают Заявителями). При этом период размещения нестационарного торгового объекта не может превышать срок действия договора аренды (субаренды) земельного участка.

Лицо, подающее заявление, представляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина Российской Федерации либо иной заменяющий его документ) и предоставляет на обозрение подлинники указанных выше документов.

В случае если представлены не все документы, указанные в данном пункте, Комитет возвращает документы Заявителю.

2.7. Комиссия рассматривает представленные документы и в течение двух недель с момента их поступления принимает решение о согласовании размещения нестационарного торгового объекта или об отказе в согласовании размещения нестационарного торгового объекта.

2.8. Решение об отказе в согласовании размещения нестационарного торгового объекта принимается в случаях, если:

1) указанное в заявлении место размещения нестационарного торгового объекта не входит в утвержденную Схему;

2) на место размещения нестационарного торгового объекта, по указанному в заявлении адресу, в Комиссию уже подано заявление;

3) на место размещения нестационарного торгового объекта, по указанному в заявлении адресу, Комиссией уже выдано Согласование;

4) указанный в заявлении вид нестационарного торгового объекта не соответствует виду данного торгового объекта, указанному в утвержденной Схеме;

5) указанная в заявлении специализация нестационарного торгового объекта не соответствует специализации данного торгового объекта, указанной в утвержденной Схеме;

6) указанная в заявлении площадь нестационарного торгового объекта больше площади торгового объекта,указанной в утвержденной Схеме;

7) Заявителем представлена недостоверная информация;

8) заявление подано с нарушением сроков, установленных пунктом 2.4 настоящего Положения;

9) Комиссией принято решение о проведении аукциона за право размещения нестационарного торгового объекта;

10) у Заявителя имеется задолженность перед бюджетом города Абакана по уплате арендной платы за земельный участок,предоставленный для размещения нестационарного торгового объекта;

11) у Заявителя имеются зафиксированные уполномоченными контрольными (надзорными) органами в предыдущем сезоне систематические (два и более раза) нарушения требований федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иными нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, связанные с осуществлением деятельности через нестационарные торговые объекты.

2.9. Действие Согласования прекращается по истечении указанного в нем периода размещения нестационарного торгового объекта.

2.10. Действие Согласования может быть прекращено до истечения срока, на который оно выдано, по просьбе Заявителя или по инициативе Комиссии в случае:

1) расторжения договора аренды земельного участка,

2) обнаружения недостоверных данных в документах, предоставленных Заявителем для получения Согласования;

3) установки нестационарного торгового объекта с отклонением от Схемы;

4) наличия у Заявителя зафиксированных уполномоченными контрольными (надзорными) органами систематических (два и более раза) нарушений требований федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, связанных с осуществлением деятельности через нестационарные торговые объекты.

2.11. По истечении срока действия Согласования или в случае его досрочного прекращения владельцы нестационарных торговых объектов обязаны их демонтировать и освободить земельный участок.

3. Проведение аукциона за право размещения нестационарного торгового объекта

3.1. В целях настоящего Положения под открытым аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право размещения нестационарного торгового объекта (далее - аукцион).

3.2. Аукцион за право размещения нестационарного торгового объекта на свободных земельных участках или земельных участках, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование муниципальным предприятиям или учреждениям города Абакана, проводится в следующих случаях:

1) если в течение одного дня в Комиссию поступило более одного заявления о согласовании размещения нестационарного торгового объекта на одно место размещения;

2) если Заявитель, ранее получивший Согласование(я), подал заявление(я) о выдаче Согласования(ий) на новые нестационарные торговые объекты, при этом количество полученных и запрашиваемых нестационарных торговых объектов составляет 10 и более процентов нестационарных торговых объектов одного вида, включенных в Схему;

3) если Заявитель подал заявление(я) о выдаче Согласования(й), при этом количество запрашиваемых нестационарных торговых объектов составляет 10 и более процентов нестационарных торговых объектов одного вида, включенных в Схему.

3.3. В случае если испрашиваемое место размещения нестационарного торгового объекта находится на земельном участке, переданном в аренду (субаренду), постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование физическим и юридическим лицам(за исключением муниципальных предприятий и учреждений города Абакана), то аукцион за право размещения нестационарного торгового объекта на таком земельном участке не проводится, Согласование выдается правообладателю земельного участка либо Заявителю, представившему в Комиссию согласие арендатора земельного участка или землепользователя.

3.4. В случае если нестационарное торговое место находится на земельном участке, переданном в аренду, постоянное (бессрочное) пользование муниципальным предприятиям или учреждениям города Абакана, то аукцион за право размещения нестационарного торгового объекта на таком земельном участке проводится при согласии арендатора земельного участка или землепользователя. Указанное согласие запрашивается Комиссией при выявлении случаев, требующих проведения аукциона.

3.5. Решение о проведении аукциона принимается Комиссией и оформляется протоколом.

3.6. Функции аукционной комиссии возлагаются на Комиссию.

3.7. Плата за участие в аукционе не взимается.

3.8. Организатором аукциона выступает Комитет. Комитет разрабатывает и утверждает извещение о проведении аукциона, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, определяет начальную цену предмета аукциона, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

3.9. Начальная цена аукциона за право размещения нестационарного торгового объекта определяется на основании отчета независимого оценщика о рыночной стоимости права размещения нестационарного торгового объекта.

3.10. "Шаг аукциона"устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

3.11. Комитет не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в газете "Абакан" и разместить его на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

3.12. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) о месте, дате, времени проведения аукциона;

2) о предмете аукциона,включающие в себя:

- местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта;

- вид нестационарного торгового объекта;

- специализацию;

- период размещения;

3) о начальной цене предмета аукциона, а также о сроке и порядке внесения итоговой цены предмета аукциона;

4) о "шаге аукциона";

5) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

6) о возможности подключения нестационарного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

7) о размере арендной платы за земельный участок, на котором будет расположено нестационарное торговое место.

3.13. Комитет вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается в газете "Абакан" и в сети Интернет на официальном сайте Комитета.

3.14. Для участия в аукционе Заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе;

2) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявкой обращается представитель Заявителя;

3) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

6) копию документа,удостоверяющего личность (паспорт гражданина Российской Федерации либо иной заменяющий его документ) - для индивидуальных предпринимателей.

3.15. Прием документов прекращается за три календарных дня до дня проведения аукциона.

3.16. Один Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

3.17. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается Заявителю.

3.18. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов, определенных пунктом 3.14 настоящего Положения;

2) представление недостоверных сведений.

3.19. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 3.18 настоящего Положения, не допускается.

3.20. Комитет в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о Заявителях, о датах подачи заявок, а также сведения о Заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол рассмотрения заявок подписывается председателем и секретарем Комиссии. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания протокола рассмотрения заявок.

3.21. Заявители, признанные участниками аукциона, и Заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются по телефону, указанному в заявлении, о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.22. Заявитель имеет право отозвать принятую Комитетом заявку до дня окончания срока приема заявок,уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

3.23. Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников, явившихся на торги, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточка).

3.24. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета аукциона, начальной (минимальной) цены аукциона за право размещения нестационарного торгового объекта (цены лота), "шага аукциона", аукционист предлагает участникам торгов заявлять свои предложения о цене за право размещения нестационарного торгового объекта.

3.25. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены за право размещения нестационарного торгового объекта (цены лота) или цены, повышенной в соответствии с "шагом аукциона",поднимает карточку в случае, если он согласен разместить нестационарный торговый объект по объявленной цене.

3.26. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены аукциона на "шаг аукциона".

3.27. Аукционист объявляет номер карточки участника торгов, который первым поднял карточку после объявления предложенной цены, повышаемой в соответствии с "шагом аукциона".

3.28. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены за право размещения нестационарного торгового объекта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее предложение о цене, номер карточки и наименование победителя аукциона.

3.29. Участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право размещения нестационарного торгового объекта, признается победителем аукциона.

3.30. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у Комиссии. Протокол о результатах аукциона подлежит хранению Комитетом не менее одного года.

3.31. В протоколе указываются:

1) предмет аукциона;

2) победитель аукциона;

3) последняя цена, за которую победитель аукциона приобрел право размещения нестационарного торгового объекта.

3.32. Победитель в течение 14 календарных дней обязан уплатить цену, за которую он приобрел право размещения нестационарного торгового объекта, в бюджет города Абакана.

3.33. После оплаты победителем аукциона цены, за которую он приобрел право размещения нестационарного торгового объекта, Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документа об оплате и заявления о предоставлении земельного участка в аренду, оформляет Согласование.

3.34. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) к участию в аукционе допущен только один участник;

2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе;

3) если на процедуру проведения аукциона явился только один участник, или не явилось ни одного участника,при допуске к участию в аукционе двух и более участников.

3.35. В случае если к участию в аукционе допущен только один участник или на процедуру проведения аукциона явился только один участник и аукцион признан несостоявшимся, такой участник вправе, оплатив начальную цену аукциона, в течение 14 календарных дней со дня,указанного в качестве даты проведения аукциона, подать в Комиссию заявление о выдаче ему Согласования и заключении с ним договора аренды земельного участка, с приложением документа, подтверждающего оплату начальной цены аукциона. Комиссия обязана оформить такое Согласование в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления.

3.36. Информация о результатах аукциона размещается в сети Интернет на официальном сайте Комитета в течение 5 рабочих дней.

4. Порядок заключения договора аренды земельного участков для
размещения нестационарного торгового объекта

4.1. Основанием для заключения договора аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта является Согласование.

4.2. Договор аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов заключается без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта.

4.3. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о выдаче Согласования, Комиссия передает заявление о выдаче Согласования и заключении договора аренды земельного участка, приложенные к нему документы, или заявление о предоставлении земельного участка в аренду и документы, поданные для участия в аукционе, Согласование в Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - Департамент).

Департамент в двухнедельный срок со дня получения документов от Комиссии принимает решение о передаче в аренду земельного участка Заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением договора аренды и Согласования. Указанные документы Заявитель вправе получить лично, либо через представителя в Департаменте.

4.4. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством, а также муниципальными правовыми актами.

4.5. Срок, на который передается земельный участок в аренду, не может превышать срока действия Согласования.

5. Заключительные положения

5.1. Документы, указанные в подпунктах 3, 4 пункта 2.6, подпунктах 3, 4 пункта 3.14 настоящего Положения, и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги,органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении услуг, после 01.07.2012 запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.