Приложение. Методические рекомендации по переходу муниципальных дошкольных образовательных учреждений Республики Хакасия на новую систему оплаты труда

Приложение

Методические рекомендации
по переходу муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Республики Хакасия на новую систему оплаты труда
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 9 ноября 2010 г. N 578)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Одним из условий повышения качества дошкольного образования, увеличения размера заработной платы педагогов и других работников дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) является переход на новую отраслевую систему оплаты труда (далее - НСОТ). Основными задачами введения НСОТ являются повышение эффективности и качества труда, повышение кадровой обеспеченности ДОУ.

1.2. НСОТ базируется на следующих принципах:

- разделение фонда оплаты труда на базовую, компенсационную и стимулирующую части;

- обеспечение оптимального соотношения численности педагогических кадров и прочих сотрудников ДОУ;

- участие органов, осуществляющих государственно-общественный характер управления ДОУ, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

- повышение финансово-хозяйственной самостоятельности ДОУ;

- установление зависимости размера заработной платы руководителя ДОУ от среднего базового оклада (базового должностного оклада) работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения.

2. Порядок формирования новой системы оплаты труда

2.1. Заработная плата работников ДОУ определяется исходя из:

- базовых окладов (базовых должностных окладов);

- выплат компенсационного характера;

- выплат стимулирующего характера.

2.2. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) устанавливаются по каждой профессиональной квалификационной группе и квалификационному уровню (далее - ПКГ). Отнесение должностей работников ДОУ к ПКГ осуществляется в соответствии с утвержденными Минздравсоцразвития РФ требованиями.

2.3. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2.4. Штатное расписание утверждается руководителем ДОУ.

3. Формирование общего фонда оплаты труда работников доу

3.1. Формирование фонда оплаты труда осуществляется в пределах объема средств на текущий финансовый год, определенного в местном бюджете.

3.2. Рекомендуется осуществить переход ДОУ на нормативное подушевое финансирование. В этом случае фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

ФОТ = N х П х В,

где:

ФОТ - годовой фонд оплаты труда работников ДОУ;

N - норматив финансирования на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника, величина которого должна быть определена в соответствии с законодательством Российской Федерации;

П - поправочный коэффициент (зависит от категории детей, воспитывающихся в ДОУ, возрастного состава групп детей в ДОУ). Размеры поправочных коэффициентов приведены в таблице 1;

В - количество воспитанников ДОУ.

Таблица 1

Категория детей	Возрастной состав групп	Коэффициент
Без ограниченных возможностей здоровья	от одного года до трех лет	1,33
	от трех лет до семи лет	1,00
	при наличии в группе детей двух возрастов от двух месяцев до трех лет	2,50
	при наличии в группе детей любых трех возрастов от трех до семи лет	2,00
	при наличии в группе детей любых двух возрастов от трех до семи лет	1,00
Дети с тяжелыми нарушениями речи	до трех лет	3,33
	старше трех лет	2,00
Дети с фонетико-фонематическими нарушениями речи	только в возрасте старше трех лет	1,66
Глухие дети	обе возрастные группы	3,33
Слабослышащие дети	до трех лет	3,33
	старше трех лет	2,50
Слепые дети	обе возрастные группы	3,33
Слабовидящие дети, с амблиопией, косоглазием	до трех лет	3,33
	старше трех лет	2,00
Дети с нарушением опорно-двигательного аппарата	до трех лет	3,33
	старше трех лет	2,50
Дети с нарушениями интеллекта (умственной отсталостью)	до трех лет	3,33
	старше трех лет	2,00

Дети с задержкой психического развития	до трех лет	3,33
	старше трех лет	2,00
Дети с глубокой умственной отсталостью	только в возрасте старше трех лет	2,50
Дети с туберкулезной интоксикацией	до трех лет	2,00
	старше трех лет	1,33
Дети, часто болеющие	до трех лет	2,00
	старше трех лет	1,33
Дети со сложными дефектами (два и более дефекта)	для обеих возрастных групп	4,00
Дети с иными ограниченными возможностями здоровья	до трех лет	2,00
	старше трех лет	1,33

4. Распределение общего фонда оплаты труда

4.1. Доведенный учредителем фонд оплаты труда ДОУ (ФОТ) делится на фонд оплаты труда работников ДОУ (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителя учреждения (ФОТцст):

ФОТ = ФОТр + ФОТцст

4.2. Централизованный фонд стимулирования руководителя (ФОТцст) устанавливается учредителем, в ведении которого находится учреждение. Формирование указанного фонда осуществляется по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТр х Ц,

где:

Ц - централизуемая доля, размер которой устанавливается учредителем. Рекомендуемый размер централизуемой доли не превышает 1,5 % от фонда оплаты труда работников ДОУ.

Объем средств централизованного фонда стимулирования руководителя утверждается приказом учредителя и используется до конца финансового года. В случае отсутствия решения учредителя о предоставлении руководителю учреждения стимулирующих выплат за счет централизованного фонда стимулирования руководителя либо неиспользования их в полном объеме остатки средств могут быть направлены на стимулирующие выплаты работникам образовательного учреждения.

4.3. Фонд оплаты труда работников ДОУ (ФОТр) состоит из базовой части (ФОТб), компенсационной части (ФОТк) и стимулирующей части (ФОТст) и рассчитывается по следующей формуле:

ФОТр = ФОТб + ФОТк + ФОТст,

где:

ФОТб - базовая часть фонда оплаты труда. Базовая часть фонда оплаты труда включает размеры окладов (должностных окладов) работников ДОУ и обеспечивает гарантированную заработную плату сотрудников ДОУ в соответствии со штатным расписанием;

ФОТк - компенсационная часть оплаты труда работников ДОУ. Перечень выплат компенсационного характера определен в пункте 8 настоящих методических рекомендаций.

ФОТст - стимулирующая часть оплаты труда работников ДОУ, которая определяется по следующей формуле:

ФОТст = ФОТр х с, где:

с - доля, которую ФОТст составляет в ФОТр. Рекомендуемое значение доли стимулирующей части ФОТр - не более 15 %. Значение с определяется ДОУ самостоятельно, с учетом доведенных средств на оплату труда.

4.4. При экономии фонда оплаты труда ДОУ высвободившиеся бюджетные средства направляются на увеличение стимулирующей части фонда оплаты труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 октября 2011 г. N 657 в раздел 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок и условия формирования окладов
(должностных окладов) работников ДОУ

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников ДОУ утверждаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на основе отнесения занимаемых должностей (профессий) к профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням (ПКГ).

Базовые оклады (базовые должностные оклады) устанавливаются в размере, рекомендуемом в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям.

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) специалистов ДОУ, работающих в сельской местности, устанавливаются с повышающим коэффициентом 1,25. При работе воспитателей ДОУ в учреждениях, группах детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, базовые оклады (базовые должностные оклады) повышаются с применением коэффициента 1,15-1,20. В случае, когда работнику ДОУ предусмотрено повышение базового оклада (базового должностного оклада) по двум и более основаниям, абсолютный размер каждого повышения исчисляется из базового оклада (базового должностного оклада) без учета повышения по другим основаниям.

Руководитель ДОУ в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников ДОУ, устанавливает размеры окладов (должностных окладов) работников ДОУ, отнесенных к соответствующему квалификационному уровню ПКГ, с учетом повышающих коэффициентов к размерам базовых окладов (базовых должностных окладов).

При определении размера окладов (должностных окладов) работников ДОУ учитывается уровень квалификации работника (квалификационная категория), уровень образования. Рекомендуемый диапазон размеров повышающих коэффициентов приводится в приложении 2 к настоящим методическим рекомендациям. Умноженные на величину повышающего коэффициента размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) образуют величину окладов, определяющую размер оплаты труда работников за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных выплат.

6. Определение заработной платы работников ДОУ
по категориям персонала

6.1. Руководители, заместители руководителя, главные бухгалтера

6.1.1. Оклад (должностной оклад) руководителя ДОУ определяется учредителем, устанавливается в кратном отношении к среднему базовому окладу (базовому должностному окладу) работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и может составлять от 1 до 2 размеров указанного среднего должностного оклада. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение. Отнесение должностей работников ДОУ к основному персоналу рекомендуется осуществлять в соответствии с перечнем должностей, приведенным в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу учреждения по виду экономической деятельности "Образование"
1.	Воспитатель
2.	Педагог-психолог
3.	Педагог дополнительного образования
4.	Инструктор по физической культуре
5.	Музыкальный руководитель
6.	Методист
7.	Логопед
8.	Учитель-дефектолог
9.	Руководитель физического воспитания

6.1.2. Размер должностного оклада руководителя ДОУ устанавливается приказом учредителя согласно утверждаемому положению по отнесению учреждений к группам оплаты труда руководителей. Руководителю также выплачиваются стимулирующие и компенсационные выплаты.

Отнесение к группам по оплате труда руководителя ДОУ осуществляется в зависимости от количественных показателей (контингента воспитанников, численности работников, количества воспитанников и т. д.).

6.1.3. Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются в размере на 10-30 % ниже размера должностного оклада руководителя. Заместителям руководителя также выплачиваются стимулирующие и компенсационные выплаты.

6.1.4. Размер стимулирующих выплат, в том числе премий руководителю ДОУ определяется с учетом результатов деятельности. Порядок и размеры стимулирующих выплат устанавливаются органами местного самоуправления.

6.2. Педагогический персонал, учебно-вспомогательный персонал,
служащие и рабочие

6.2.1. Оклады (должностные оклады) работников педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих (Док) определяется по каждой ПКГ с применением к ним повышающих коэффициентов по следующей формуле:

Док = Бок х Пк,

где:

Бок - базовый оклад (базовый должностной оклад) работников педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих по ПКГ;

Пк - повышающий коэффициент к размерам базовых окладов (базовых должностных окладов) работников педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих по ПКГ.

6.2.2. Рекомендуемый диапазон повышающих коэффициентов определен в приложении 2 к настоящим методическим рекомендациям. Размер повышающего коэффициента устанавливается с учетом квалификации работника.

6.2.3. Заработная плата работникам педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих устанавливается руководителем ДОУ на основании трудового договора исходя из оклада (должностного оклада), а также выплат стимулирующего и компенсационного характера.

6.2.4. Размеры и условия осуществления стимулирующих выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами ДОУ.

7. Перечень и порядок выплат стимулирующего характера

7.1. Система стимулирующих выплат работников ДОУ включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда и качества работы. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за качественно выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера могут устанавливаться в процентах к должностному окладу или в абсолютных величинах.

7.2. В ДОУ устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за почетные звания, государственные награды, за стаж педагогической работы;

- премиальные выплаты по итогам работы.

Размер выплат за стаж педагогической работы устанавливается в процентах к базовому окладу (базовому должностному окладу) в соответствии с размерами, указанными в таблице 3.

Таблица 3

Размеры
стимулирующих выплат за стаж педагогической работы

Стаж работы	Размеры выплат, процент
От 5 до 10 лет	до 5
От 10 до 20 лет	до 10
Свыше 20 лет	до 15

7.3. Общий фонд стимулирующих выплат ДОУ формируется в соответствии с пунктом 4.3. настоящих методических рекомендаций.

7.4. Рекомендуемый размер фонда стимулирующих выплат ДОУ, распределенный по категориям персонала:

- педагогический персонал - не менее 70 %;

- административно-управленческий (заместители руководителя, главный бухгалтер ДОУ), учебно-вспомогательный персонал, служащие и рабочие - не более 30 %.

Распределение стимулирующих выплат по результатам труда производится на основании принятого в ДОУ положения о порядке и размерах стимулирующих выплат, которое принимается с учетом мнения органов государственно-общественного управления ДОУ и органа первичной профсоюзной организации.

7.5. Из фонда оплаты труда ДОУ может оказываться материальная помощь по следующим основаниям:

- для организации отдыха и лечения;

- при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

К чрезвычайным обстоятельствам, при которых может быть оказана материальная помощь, относятся обстоятельства и причины, перечень которых должен устанавливаться в локальном акте ДОУ. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель на основании письменного заявления работника.

8. Перечень и порядок выплат компенсационного характера

8.1. В перечень выплат компенсационного характера включаются:

- выплаты работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

- районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время);

- доплаты за выполнение работы, не входящей в обязанности работника по занимаемой должности.

Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия являются обязательными выплатами, начисление которых производится на фактический заработок.

8.2. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оклад (должностной оклад) и компенсационные выплаты, указанные в настоящем пункте, не образуют новый оклад (должностной оклад).

9. Гарантии по оплате труда

9.1. Заработная плата работников ДОУ не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

9.2. Заработная плата работников ДОУ (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.