Приложение 1. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия

Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов Республики Хакасия
государственными полномочиями
по расчету и предоставлению
дотаций бюджетам поселений
за счет средств республиканского
бюджета Республики Хакасия"

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
на осуществление государственных полномочий по расчету
и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств
республиканского бюджета Республики Хакасия

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2010 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Хакасия от 11 мая 2010 г. N 37-ЗРХ в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета и распределения Регионального фонда компенсаций Республики Хакасия (далее - РФК РХ) в части средств, предназначенных для финансового обеспечения органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению полномочий республиканских органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики, являются оценочными показателями для распределения указанных средств РФК РХ и не определяют конкретные объемы бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год.

Общий объем средств РФК РХ, предназначенных для финансового обеспечения органов местного самоуправления по осуществлению полномочий республиканских органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем субвенций состоит из следующих частей:

Ф = Ф1 + Ф2, где:

Ф1 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

Ф2 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия.

Показатели, используемые в настоящей Методике, отражают данные статистической отчетности по Республике Хакасия на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году.

2. Порядок расчета, применяемый в Методике

Настоящая Методика включает следующий порядок расчета:

1) определение структурных частей общего объема субвенций (Ф);

2) распределение средств первой части субвенций (Ф1);

3) распределение средств второй части субвенций (Ф2);

4) определение общего объема субвенций муниципальным районам.

2.1. Определение структурных частей общего объема субвенций

2.1.1. Объем средств первой части субвенций, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия, определяется по следующей формуле:

Ф1 = Ф х D, где:

Ф - общий объем субвенций;

D - доля субвенций, распределяемая исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия.

2.1.2. Объем средств второй части субвенций, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия, определяется по следующей формуле:

Ф2 = Ф - Ф1, где:

Ф - общий объем субвенций;

Ф1 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия.

2.2. Распределение средств первой части субвенций

Объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия, определяется по следующей формуле:

              Ф1

     C1i = --------- x Ni, где

           сумма Ni

Ф1 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района;

сумма Ni - суммарная численность постоянного населения поселений Республики Хакасия.

2.3. Распределение средств второй части субвенций

Распределение средств второй части субвенций осуществляется в следующей последовательности:

1) определение индекса расходных потребностей поселений муниципального района;

2) определение бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;

3) определение объема второй части субвенций.

2.3.1. Определение индекса расходных потребностей поселений муниципального района

Индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

                 1 + (КПР1i + КПР2i)

     ИРПinмр =  ---------------------, где:

                         Ni

КПР1i - поправочный коэффициент расходных потребностей на оплату топливно-энергетических ресурсов поселений, входящих в состав i-го муниципального района;

КПР2i - поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий площадь территории населенных пунктов i-го муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района.

2.3.1.1. Поправочный коэффициент расходных потребностей на оплату топливно-энергетических ресурсов поселений, входящих в состав i-го муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

                (0,1 x CpТэлi + 0,9 x СрТтепi)

     КПР1i = ------------------------------------ + 1, где

               (0,1 x CpТэлрх + 0,9 x СрТтепрх)

СрТэлi - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений поселений i-го муниципального района;

СрТтепi - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений поселений i-го муниципального района;

СрТэлрх - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений поселений в Республике Хакасия;

СрТтепрх - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений поселений в Республике Хакасия;

0,1 и 0,9 - соответствующие доли расходов за потребление электроэнергии и теплоэнергии в расходах на топливно-энергетические ресурсы в целом.

Средние тарифы на топливно-энергетические ресурсы рассчитываются исходя из утвержденных органами местного самоуправления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году, с учетом максимального роста тарифов на планируемый год.

2.3.1.2. Поправочный коэффициент расходных потребностей, учитывающий площадь территорий населенных пунктов i-го муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

                   Sнпi

     КПР2i = 1 + -------, где:

                  Sнпрх

Sнпi - площадь территорий населенных пунктов i-го муниципального района;

Sнпрх - площадь территорий поселений Республики Хакасия.

2.3.2. Определение бюджетной обеспеченности поселений

муниципального района

Бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района с учетом средств, распределенных из первой части субвенций, рассчитывается по следующей формуле:

                НПпiмр + С1i

     БО1пiмп = --------------, где:

                ИРПiпмр х Ni

НПпiмр - налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

С1i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района.

Налоговый потенциал поселений i-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

НПпiмр = сумма НПij, где:

сумма НПij - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района по j-му налогу.

Налоговый потенциал поселений по j-му налогу определяется по следующей формуле:

           /  НБij х ПДj \

     НПij =| ----------- | х Ноj, где

           \      НБj    /

НБij - налоговая база поселений i-го муниципального района по j-му налогу в прогнозном году;

ПДj - суммарный по республике прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;

НБj - суммарная по республике налоговая база по j-му налогу в прогнозном году;

НОj - норматив отчислений в бюджеты поселений i-го муниципального района по j-му налогу.

2.3.3. Определение объема второй части субвенций

Потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия, рассчитанной после распределения средств первой части субвенций, определяется по следующей формуле:

ПС1пiмр = (БO1прх - БО1пiмр) х ИРПiпмр х Ni, при БО1пiмр < БO1прх,

где:

БО1прх - средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Республики Хакасия, сложившаяся после распределения средств первой части субвенций;

БО1пiмр - бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района, сложившаяся после распределения средств первой части субвенций;

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района.

Средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Республики Хакасия, рассчитанная после распределения средств первой части субвенций, определяется по следующей формуле:

                сумма НПпiмр + Ф1

     БО1прх =  --------------------, где:

               сумма (ИРПiпмр х Ni)

сумма НПпiмр - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

Ф1 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района;

сумма Ni - суммарная численность постоянного населения i-го муниципального района.

Если потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх) равна объему второй части субвенций, то объем субвенции для i-го муниципального района из второй части субвенций определяется по следующей формуле:

     С2i = ПС1пiмр, где:

C2i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС1пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части субвенций.

Если потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх) больше объема второй части субвенций, то объем субвенции для i-го муниципального района из второй части субвенций определяется по следующей формуле:

             ПС1пiмр

     С2i = ------------- х Ф2, где

           сумма ПС1пiмр

С2i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС1пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO1прх), с учетом средств первой части субвенций;

сумма ПСпiмр - суммарная потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO1прх), с учетом средств первой части;

Ф2 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия.

Если потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БO1прх) меньше объема второй части субвенций, то объем субвенции для i-го муниципального района из второй части субвенций определяется по следующей формуле:

                     /                             ПС2пiмр    \

     С2i = ПС1пiмр + | (Ф2 - сумма ПС1пiмр) х  -------------- |, где:

                     \                         сумма ПС2пiмр  /

С2i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемой исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС1пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части субвенций;

сумма ПС1пiмр - суммарная потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части субвенций;

Ф2 - объем субвенций, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия и бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия;

ПС2пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО2прх), с учетом общего объема субвенций;

сумма ПС2пiмр - суммарная потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО2прх), с учетом общего объема субвенций.

Потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО2прх), с учетом общего объема субвенций, рассчитывается по следующей формуле: .

ПС2пiмр = (БО2прх - БО2пiмр) х ИРПiпмр х Ni, при БО2пiмр < БО2прх, где:

БО2прх - средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Республики Хакасия, рассчитанная после распределения общего объема субвенций (Ф);

БО2пiмр - бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района, рассчитанная после распределения общего объема субвенций;

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района;

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района.

Средняя расчетная бюджетная обеспеченность поселений Республики Хакасия, рассчитанная после распределения общего объема субвенций, определяется по следующей формуле:

                  сумма НПпiмр + Ф

     БО2прх = ------------------------, где

                сумма (ИРПiпмр х Ni)

сумма НПпiмр - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

Ф - общий объем субвенций;

сумма ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района;

сумма Ni - суммарная численность постоянного населения i-го муниципального района.

Бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района, рассчитанная после распределения общего объема субвенций, определяется по следующей формуле:

                НПпiмр + С1i + ПС1пiмр

     БО2пiмр = ------------------------, где

                       ИРПiпмр*Ni

НПпiмр - налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;

С1i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемый исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

ПС1 пiмр - потребность в недостающих средствах для поселений i-го муниципального района до средней бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия (БО1прх), с учетом средств первой части субвенций;

ИРПiпмр - индекс расходных потребностей поселений i-го муниципального района;

Ni - численность постоянного населения поселений i-го муниципального района.

2.4. Общий объем субвенции для i-го муниципального района (Сi) рассчитывается по следующей формуле:

     Сi = С i + С i , где:

           1     2

     С i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемый

      1

исходя из постоянной численности жителей поселений Республики Хакасия;

     С i - объем субвенции для i-го муниципального района, распределяемый

      2

исходя из постоянной численности жителей поселений Республики  Хакасия  и

бюджетной обеспеченности поселений Республики Хакасия.