Приложение 1. Административный регламент исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия

Приложение 1

Административный регламент
исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия.

1.2. Наименование государственной функции - осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция). Правоотношения, возникающие в ходе исполнения государственной функции, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством регионального развития Республики Хакасия (далее - Министерство) в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249; 2009 N 18 (часть I), ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52 (I ч.), ст. 6441; 2010, N 18, ст. 2142; 2010, N 31, ст. 4160; 2010, N 31, ст. 4193; 2010, N 31, ст. 4196; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; 2011, N 17, ст. 2310; 2011, N 23, ст. 3263; 2011, N 27, ст. 3880; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 2011, N 48, ст. 6728);

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3113; 2006, N 43, ст. 4412; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 11; 2007, N 31, ст. 3994; 2007, N 49, ст. 6063; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737, N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 42, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4566, ст. 4601; 2003, N 47, ст. 4586; 2006, N 31, ст. 3433; 2007, N 17, ст. 1931, N 31, ст. 3994, N 49, ст. 6063; 2008, N 30, (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21, N 52, (ч. 1), ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737, N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 42, N 27, ст. 3880, N 30, (ч. 1), ст. 4566, ст. 4601);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 21, N 43, ст. 5357; 1999, N 41, ст. 4923; 2002, N 6, ст. 584; 2003, N 29, ст. 2998; 2005, N 7, ст. 560; 2006, N 7, ст. 790; 2006, N 52, ст. 5588; 2007, N 14, ст. 1697; 2009, N 5, ст. 622);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 297 "О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками" ("Российская газета", 2011 N 93,);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 786 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52 (3 ч.), ст. 5749; 2006, N 47, ст. 4914; 2010, N 9, ст. 967; 2012, N 2, ст. 300);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 299, N 25, ст. 2737; 2010, N 25, ст. 3195);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 4, ст. 381, N 30, ст. 3409; 2007, N 42, ст. 5054);

постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2011, N 20; 2011, N 48; 2012, N 10);

постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2011, N 74, N 106).

1.4. Предметом лицензионного контроля юридического лица, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, намеренного осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Хакасия (далее - соискатель лицензии), является соответствие представленного заявления о выдаче лицензии и документов лицензионным требованиям.

Предметом лицензионного контроля юридического лица, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Хакасия (далее - лицензиат), является содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.5. При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства имеют право:

1) запрашивать у лицензиата на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра регионального развития Республики Хакасия (далее - Министр) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, готовой продукции, иных объектов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа о проведении проверки, подписанного Министром, в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности;

5) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ и Федеральным законом N 171-ФЗ, а также настоящим Регламентом;

12) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.2. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции не вправе:

1) проверять выполнение лицензионных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Соискатели лицензии и лицензиаты либо их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав лицензиатов и соискателей лицензий при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Соискатели лицензии и лицензиаты либо их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

1) не препятствовать должностным лицам Министерства осуществлять проведение проверки;

2) представлять по требованию проверяющих информацию, документы и иные сведения, относящиеся к предмету проверки.

1.8. Результатом исполнения государственной функции является:

1) составление акта проверки по установленной форме;

2) выдача предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

3) приостановление и возобновление действия лицензии;

4) направление заявления об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется: непосредственно в отделе потребительского рынка департамента промышленности и торговли Министерства (далее - отдел) в том числе с использованием информационных стендов в помещении Министерства, с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.

2.1.2. Местонахождение Министерства:

адрес Министерства: 655017, Республика Хакасия, г Абакан, ул. Щетинкина, 18, а/я 93, г. Абакан;

адрес отдела: 655019, Республика Хакасия, г Абакан, ул. Щетинкина, 18, кабинет 241;

адрес Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет - www.r-19.ru, раздел "Исполнительная власть - Министерство регионального развития Республики Хакасия";

официальный сайт Министерства: www.minregion19.ru;

адрес электронной почты Министерства: minreg@r-19.ru.

2.1.3. График работы Министерства: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, предпраздничные дни с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Телефон для получения справок по вопросам исполнения государственной функции: 8 (3902) 22-80-96, факс 8 (3902) 22-76-26.

2.1.4. В сети Интернет размещается следующая информация:

1) ежегодный план проведения плановых проверок;

2) текст административного регламента;

3) перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

4) режим работы Министерства;

5) адрес электронной почты Министерства;

6) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

2.2. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции:

консультационная помощь по вопросам исполнения государственной функции оказывается специалистами отдела и предоставляется: при личном обращении (устные обращения); по телефону; по письменным обращениям, а также по электронной почте.

2.2.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации об отделе, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2.2. При осуществлении консультирования по телефону специалисты отдела представляют информацию по следующим вопросам:

1) распорядок работы Министерства;

2) сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

3) перечень документов, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности;

4) порядок, форма и место размещения информации, в том числе на информационных стендах, расположенных в помещении Министерства, на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет www. r-19. ru;

5) требования к документам, представляемым в Министерство.

Иные вопросы рассматриваются на основании соответствующего письменного обращения.

2.2.3. По письменным обращениям ответ направляется почтой по указанному в обращении адресу (или вручается под расписку о вручении) в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется электронной почтой по указанному в обращении электронному адресу в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.2.4. При консультировании по обращениям (устным, письменным) специалисты отдела обязаны:

1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием лицензиата и соискателя лицензий, направившего обращение;

2) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов лицензиата и соискателя лицензий;

4) дать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;

5) уведомить лицензиата и соискателя лицензий о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

6) соблюдать правила делового этикета;

7) проявлять корректность;

8) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

9) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.

2.2.5. Информация, представленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) Министерства при исполнении государственной функции.

2.3. Плата с лицензиатов и соискателей лицензий за проведение мероприятия по контролю не взимается.

2.4. Общий срок исполнения государственной функции.

2.4.1. Срок исполнения государственной функции не должен превышать установленные Федеральным законом N 171-ФЗ сроки принятия Министерством решения о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче (переоформлении, продлении срока действия). Указанный срок составляет 30 дней со дня получения соответствующего заявления и всех необходимых документов.

2.4.2. Срок исполнения государственной функции - проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом N 171-ФЗ. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) лицензионный контроль в отношении соискателя лицензии или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии;

2) лицензионный контроль в отношении лицензиатов.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Регламенту.

3.3. Административная процедура - лицензионный контроль в отношении соискателей лицензии или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии включает в себя следующие административные действия:

1) проведение документарных и внеплановых выездных проверок;

2) оформление результата проверки.

3.3.1. Административное действие - проведение документарных и внеплановых выездных проверок.

3.3.1.1. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии (далее - соискатель лицензии или лицензиат), Министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

3.3.1.2. Основанием для начала проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в Министерство заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

3.3.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли (далее - специалист Министерства).

3.3.1.4. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать установленные Федеральным законом N 171-ФЗ сроки принятия Министерством решения о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче (переоформлении, продлении срока действия). Указанный срок составляет 30 дней со дня получения соответствующего заявления и всех необходимых документов.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

3.3.1.5. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

3.3.1.6. Организация документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата осуществляется в Министерстве.

3.3.1.7. В ходе документарной проверки специалистом Министерства рассматриваются заявление о выдаче лицензии либо заявление о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии и приложенные к ним документы, представленные соискателем лицензии или лицензиатом, а также документы и сведения, полученные Министерством по межведомственным запросам.

3.3.1.8. Результатом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата является установление:

- соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям или его несоответствия указанным требованиям;

- невозможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении услуги и прилагаемых к нему документах и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах лицензиата (соискателя лицензии), а также оценить соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.3.1.9. В случае, если в результате документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о выдаче лицензии либо заявлении о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии и приложенных к ним документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах соискателя лицензии или лицензиата, а также оценить соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, Министерством проводится внеплановая выездная проверка соискателя лицензии или лицензиата.

3.3.1.10. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.3.1.11. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата по месту фактического осуществления его деятельности.

3.3.1.12. Перед началом выездной проверки специалисты Министерства обязаны:

предъявить служебные удостоверения и ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя соискателя лицензии с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, в том числе привлеченных к проверке экспертов, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом проводимых мероприятий, со сроками и условиями проведения проверки;

по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя соискателя лицензии ознакомить с положениями настоящего Регламента.

3.3.1.13. В ходе проверки осуществляются:

визуальный осмотр;

анализ документов и представленной информации.

3.3.1.14. Визуальный осмотр осуществляется специалистами Министерства в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя соискателя лицензии или лицензиата.

3.3.1.15. При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений лицензионных требований они фиксируются, о чем устно сообщается присутствующим при проведении проверки представителям соискателя лицензии или лицензиата. Впоследствии факты нарушений лицензионных требований отражаются в акте проверки.

3.3.1.16. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной проверки, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

3.3.1.17. Результат административного действия - оценка соответствия сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

3.3.2. Административное действие - оформление результата проверки.

3.3.2.1. Основанием для начала административного действия является завершение документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата.

3.3.2.2. По результатам проверки специалистами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа, осуществляющего проверку;

- дата и номер приказа о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

- подпись специалиста (специалистов), проводившего проверку.

Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки.

3.3.2.3. Один экземпляр акта вручается руководителю соискателя лицензии или лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.3.2.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя соискателя лицензии или лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.

3.3.2.5. Соискатель лицензии или лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом соискатель лицензии вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

3.3.2.6. Результат административного действия - подписанный акт проверки.

3.4. Административная процедура - лицензионный контроль в отношении лицензиатов включает в себя следующие административные действия:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению и проведение проверок (подготовка к проведению плановых проверок, проведение плановых проверок, организация и проведение внеплановой проверки);

3) порядок оформления результатов проверки;

4) принятие мер по результатам проверок.

3.4.1. Административное действие - планирование проверок.

3.4.1.1. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным Министерством.

3.4.1.2. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформления лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

3.4.1.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок лицензиатов указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) - Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.4.1.4. Результатом административного действия является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерством.

3.4.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет - www.r-19.ru, раздел "Исполнительная власть - Министерство регионального развития Республики Хакасия".

3.4.2. Административное действие - подготовка к проведению и проведение проверок (подготовка к проведению плановых проверок, проведение плановых проверок, организация и проведение внеплановой проверки).

Подготовка к проведению плановых проверок.

3.4.2.1. Основанием для начала подготовки к плановой проверке является утвержденный Министром ежегодный план проведения проверок.

3.4.2.2. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли Министерства, уполномоченный начальником отдела на совершение административного действия.

3.4.2.3. Подготовка к проверке проверяемого лица включает в себя издание распорядительных документов, уведомление проверяемого лица о проведении в отношении него проверки.

3.4.2.4. Специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа о проведении проверки, подготавливает проект указанного приказа, в котором указываются:

- наименование органа, осуществляющего проверку;

- фамилии, имена, отчества, должности специалиста или специалистов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по лицензионному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.2.5. О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе телефонограммой, фиксируемой в журнале регистрации телефонограмм отдела, факсограммой, по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений.

3.4.3. Проведение плановой проверки.

3.4.3.1. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление даты проведения плановой проверки, установленной в приказе о проведении проверки.

3.4.3.2. Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.4.3.3. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных Министерством.

3.4.3.4. Основанием для проведения документарной проверки является приказ о проведении проверки.

3.4.3.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.4.3.6. В ходе документарной проверки специалистом (специалистами), уполномоченным на проведение документарной проверки, рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Министерства и позволяющие оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий.

3.4.3.7. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, специалисты, уполномоченные на проведение документарной проверки, направляют в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К запросу прилагается копия приказа о проведении документарной проверки.

3.4.3.8. Подписанный Министром запрос направляется в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также может дублироваться посредством факсимильной связи или электронной почты.

3.4.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных и соответственно подписью лицензиата, его уполномоченного представителя. Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

3.4.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.3.11. Уполномоченный на проведение документарной проверки специалист (специалисты) обязан рассмотреть полученные от лицензиата по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.3.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся документах лицензиата, имеющихся в распоряжении Министерства;

2) оценить соответствие деятельности лицензиата обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4.3.15. Выездная проверка проводится уполномоченными специалистами Министерства, указанными в приказе о проведении проверки.

3.4.3.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления лицензиата, его уполномоченного представителя с приказом Министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.4. Проведение внеплановой проверки.

3.4.4.1. Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений.

3.4.4.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.4.4.3. Внеплановая документарная проверка проводится в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.4.4. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа, изданного Министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.4.5. В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.4.4.4 Регламента, специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа о проведении проверки, дополнительно подготавливает в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проект заявления о согласовании.

3.4.4.6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.4.4.4 Регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.4.4.7. Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа о проведении проверки.

3.4.4.8. Результат административного действия-оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

3.4.5. Административное действие - оформление результата проверки.

3.4.5.1. Основанием для начала административного действия является завершение проверки в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - также получение заключений по их результатам.

3.4.5.2. По результатам проверки специалистами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, осуществляющего проверку;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

подпись специалиста (специалистов), проводившего проверку.

Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки.

3.4.5.3. Один экземпляр акта вручается руководителю лицензиата, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.5.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.

3.4.5.5. Непосредственно после завершения проверки специалисты Министерства, уполномоченные на проведение проверки, производят соответствующие записи в журнале учета проверок.

При отсутствии такого журнала в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.5.6. Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

3.4.5.7. Результат административного действия - подписанный акт проверки.

3.4.6. Административное действие - принятие мер по результатам проведенной проверки.

3.4.6.1. Выдача предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

3.4.6.2. По результатам проверки специалист отдела, выявивший нарушение лицензионных требований и условий, зафиксированных в акте проверки, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления нарушений подготавливает в адрес лицензиата проект предписания об устранении нарушения, который согласовывается с начальником отдела и руководителем департамента промышленности и торговли Министерства, и после согласования направляется на подписание Министру.

3.4.6.3. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются: наименование органа, вынесшего предписание;

дата вынесения предписания;

наименование и место нахождения лицензиата, которому выносится предписание; наименование и место нахождения территориально обособленных подразделений лицензиата;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; содержание нарушений;

ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, требования которых были нарушены;

сроки устранения нарушений;

способы извещения и подтверждения устранений нарушений.

3.4.6.4. После подписания предписания об устранении нарушения Министром не позднее следующего дня после подписания предписание направляется (вручается под расписку) лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается лицензиату любым другим доступным способом.

3.4.6.5. Предписание и материалы проверки находятся до момента поступления заявления об устранении выявленных нарушений на контроле у специалиста, осуществлявшего проверку.

3.4.6.6. Специалист отдела рассматривает в течение 3 (трех) рабочих дней поступившие от лицензиата документы во исполнение предписания.

3.4.6.7. В случае если по истечении срока устранения лицензиатом нарушения, указанного в предписании, лицензиат не устранил нарушения, а также в случае непоступления заявления об устранении выявленных нарушений лицензиатом начальник отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли готовит приказ о проведении внеплановой проверки исполнения вынесенного предписания, который направляется на подписание Министру.

Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня с момента поступления заявления об устранении выявленных нарушений либо истечения срока представления заявления.

3.4.7. Приостановление и возобновление действия лицензии.

3.4.7.1. Действие лицензии приостанавливается Министерством на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот алкогольной продукции, а также по инициативе самого Министерства в следующих случаях:

- невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- оборот алкогольной продукции с нарушением требований, установленных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ;

- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

3.4.7.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

3.4.7.3. Проект решения о приостановлении действия лицензии готовится специалистом Министерства, осуществлявшим проверку лицензиата.

Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня с момента проведения проверки, поступления материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот алкогольной продукции.

3.4.7.4. В решении о приостановлении действия лицензии указываются: наименование органа, принявшего решение о приостановлении действия лицензии; дата и номер приказа;

наименование и место нахождения лицензиата, действие лицензии которого приостанавливается;

наименование и место нахождения территориально обособленных подразделений лицензиата;

ссылка на акт проверки и иные материалы, по результатам рассмотрения которых действие лицензии приостанавливается; содержание нарушений;

ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, требования которых были нарушены;

сроки устранения нарушений;

способы извещения и подтверждения устранений нарушений.

3.4.7.5. Подготовленный проект решения направляется на подпись Министру. Максимальный срок исполнения - 1 рабочий день.

3.4.7.6. Решение о приостановлении действия лицензии доводится Министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием.

Максимальный срок исполнения - 3 дня с момента подписания Министром решения.

3.4.7.7. Решение о приостановлении действия лицензии и материалы проверки находятся до момента поступления заявления об устранении выявленных нарушений на контроле у специалиста, осуществлявшего проверку.

3.4.7.8. Министерство в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции в целях исключения реализации алкогольной продукции.

3.4.7.9. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, начальник отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли готовит проект решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении с заявлением в суд об аннулировании лицензии.

3.4.7.10. Подготовленный проект решения направляется на подпись Министру. Максимальный срок исполнения - 14 дней с момента получения заявления от лицензиата об устранении выявленных нарушений или истечения срока приостановления действия лицензии.

3.4.7.11. Решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении с заявлением в суд об аннулировании лицензии доводится Министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием.

Максимальный срок исполнения - 3 дня с момента подписания Министром решения.

3.4.8. Направление заявления об аннулировании лицензии.

3.4.8.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению Министерства или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по основаниям, установленным частью 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ.

3.4.8.2. При наличии оснований, перечисленных в части 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, начальник отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли готовит проект решения о подготовке материалов для аннулирования лицензии и направляет на подпись Министру.

Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня с момента проведения проверки или выявления факта, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

3.4.8.3. После подписания решения о направлении материалов для аннулирования лицензии специалист Министерства, уполномоченный на проведение проверки совместно со специалистами юридического отдела департамента планирования и целевых программ, готовит заявление об аннулировании лицензии и направляет в суд или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятие ими решений.

4.1.1 Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела потребительского рынка Министерства в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента.

4.1.2. Персональная ответственность государственных служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем министра - руководителем департамента промышленности и торговли Министерства и может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.1.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с выполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.1.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. В случае отсутствия нарушений или недостатков при осуществлении исполнения государственной функции акт не составляется.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки. Проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя.

При проверке может быть использована информация, представленная гражданами и организациями.

4.2.2. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа Министра.

4.2.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими положений настоящего Регламента, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

Периодичность осуществления контроля устанавливается в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Регламента.

4.3. Порядок привлечения к ответственности должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела потребительского рынка Министерства осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, исполняющих свои обязанности ненадлежащим образом.

4.3.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Характеризующими требованиями к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются:

1) профессиональная компетентность;

2) должная тщательность.

4.4.2. Должностное лицо Министерства, осуществляющее контроль за исполнением государственной функции, должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении государственной функции.

4.4.3. Профессиональная компетентность должностного лица Министерства, осуществляющего контроль за исполнением государственной функции, состоит в том, что при осуществлении контроля за исполнением государственной функции он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.

4.4.4. Должная тщательность должностного лица Министерства, который осуществляет контроль за исполнением государственной функции, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Регламента.

4.4.5. Контроль за исполнением государственной функции со стороны должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.4.6. Контроль за исполнением государственной функции Министерством и его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства и его должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан и организаций.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) решений Министерства и его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.1.1. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения, принятые ими при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке.

5.1.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное заявление или жалобу (далее - письменное обращение), в том числе в форме электронного сообщения.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.2.1. Обжалованию подлежат решения, а также действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия), в результате которых нарушены права заинтересованного лица, либо созданы препятствия реализации этих прав, либо на заинтересованное лицо незаконно возложена какая-либо обязанность.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Ответ на жалобу не дается, если:

1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (наименование и местонахождение юридического лица);

2) текст письменного обращения не поддается прочтению (жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

5.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение 7 дней со дня его регистрации.

5.3.3. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, заместитель министра - руководитель департамента промышленности и торговли вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.3.4. Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.5. Оснований для приостановления жалобы не предусмотрено.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) лицензиата на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, которое может быть подано в письменной и устной форме: на личном приеме должностных лиц Министерства, направлено по почте либо по электронной почте Министерства: minreg@r-19.ru.

5.4.2. При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.4.3. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

1) наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

2) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

3) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.4.4. Доказательства представляются заявителем, подавшим жалобу. Если представленных доказательств недостаточно, должностное лицо Министерства, рассматривающие жалобу, вправе предложить заявителю представить дополнительные доказательства.

5.4.5. Должностному лицу Министерства запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о заявителе.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.1. Министерство, его должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

1) специалистов отдела - руководителю департамента промышленности и торговли в Министерство регионального развития Республики Хакасия;

2) руководителя департамента промышленности и торговли, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) должностных лиц Министерства, - Министру регионального развития Республики Хакасия.

5.6.2. Поступившее в Министерство заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

5.7.2. Жалоба рассматривается должностным лицом Министерства не позднее тридцати дней со дня ее регистрации. В случаях если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Министром или его заместителем на пятнадцать рабочих дней.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

5.8.2. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу Министерства, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Регламента.

5.8.3. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результатах рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.