Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков на территории города Абакана отдельным категориям граждан

Приложение
к Решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 25 октября 2011 N 364

Положение
о порядке предоставления земельных участков на территории города Абакана
отдельным категориям граждан

1. Настоящее Положение в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" регламентирует порядок предоставления земельных участков на территории города Абакана для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов отдельным категориям граждан на принципах справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

2. Действие настоящего Положения распространяется на расположенные на территории города Абакана земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляет Администрация города Абакана. Земельные участки предоставляются гражданам в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документацией, предельными размерами земельных участков, установленными на территории города Абакана.

3. Настоящее Положение распространяется на граждан, постоянно проживающих в городе Абакане и отнесенных к категориям, установленным ст. 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

4. Органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений вышеуказанных граждан, принятие по ним решений, ведение учета таких граждан и оформление документации, связанной с предоставлением земельных участков в соответствии с настоящим Положением, является Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана).

5. Ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, ДГАЗ Администрации г. Абакана утверждает Перечень земельных участков, планируемых к предоставлению в следующем году для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Положением, с указанием в нем кадастровых номеров, местоположения, площади и разрешенного использования земельных участков.

Перечень земельных участков, планируемых к предоставлению в следующем году для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Положением, (далее также - Перечень земельных участков, планируемых к предоставлению) подлежит обязательному опубликованию в декабре текущего года в газете "Абакан", а также размещению на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет.

Доля земельных участков, планируемых к предоставлению в соответствии с настоящим Положением, должна составлять не менее двадцати процентов от общего количества земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам для индивидуального жилищного строительства в следующем году.

В случае если по итогам года количество земельных участков, предоставленных в соответствии с настоящим Положением, составит менее двадцати процентов от общего количества земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, необходимое количество земельных участков должно быть дополнительно включено в Перечень земельных участков, планируемых к предоставлению в текущем году, и предоставлено гражданам в соответствии с настоящим Положением.

6. Земельные участки в соответствии с настоящим Положением предоставляются гражданам в порядке очередности обращения.

В соответствии с настоящим Положением гражданам предоставляются сформированные в соответствии с земельным законодательством земельные участки, то есть земельные участки, в отношении которых проведены кадастровые работы, определено разрешенное использование, проведен государственный кадастровый учет.

7. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в ДГАЗ Администрации г. Абакана заявление, в котором должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя, сведения о документе, удостоверяющем личность, ИНН, сведения о регистрации по месту жительства, контактные телефоны, согласие (несогласие) заявителя с обработкой его персональных данных, в том числе с размещением их в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, предусмотренное Законом Республики Хакасия "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" основание для предоставления земельного участка.

При подаче заявления для предоставления земельного участка молодым семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, дополнительно представляются документы, подтверждающие наличие (отсутствие) согласия членов семьи заявителя или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц.

Для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Положением необходимы следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя (для предоставления земельного участка молодым семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, - у заявителя и членов его семьи) объекты недвижимого имущества, подтверждающая отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);

4) документ, подтверждающий постоянное проживание заявителя на территории города Абакана.

8. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходима справка о том, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданная не позднее чем за 30 дней до дня подачи заявления.

9. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка молодым семьям (в том числе семьям, состоящим из одного родителя и одного и более детей), возраст супругов в которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления, необходимы следующие документы:

- справка о том, что заявители признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, выданная не позднее, чем за 30 дней до дня подачи заявления,

- заявление второго супруга (за исключением случаев, если семья состоит из одного родителя),

- справка о составе семьи,

- копия свидетельства о заключении брака (за исключением случаев, если семья состоит из одного родителя),

- копии свидетельств о рождении (об усыновлении) несовершеннолетних детей,

- копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о смерти супруга, копия решения суда, вступившего в законную силу, о лишении одного из родителей родительских прав либо о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или умершим, либо справка органов регистрации актов гражданского состояния по месту рождения ребенка о том, что запись об отце ребенка сделана со слов матери либо (если семья состоит из одного родителя).

10. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка семьям, имеющим детей-инвалидов, необходимы следующие документы:

- справка о составе семьи,

- копия свидетельства о заключении брака,

- копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о смерти супруга, копия решения суда, вступившего в законную силу, о лишении одного из родителей родительских прав либо о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или умершим, либо справка органов регистрации актов гражданского состояния по месту рождения ребенка о том, что запись об отце ребенка сделана со слов матери либо (если семья состоит из одного родителя),

- копия свидетельства о рождении (об усыновлении) ребенка,

- копия справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности.

11. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств необходима копия удостоверения ветерана боевых действий.

12. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка военнослужащим (гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями) необходимы следующие документы:

- выписка из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения (для граждан, уволенных с военной службы),

- справка военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (для граждан, уволенных с военной службы),

- справка войсковой части о прохождении военной службы по контракту (для лиц, проходящих военную службу),

- копия послужного списка, подтверждающего прохождение службы за пределами территории Российской Федерации, а также в местностях с особыми условиями, заверенную военным комиссариатом (войсковой частью),

- справка о том, что заявитель признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, выданная не позднее, чем за 30 дней до дня подачи заявления.

13. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, необходимы следующие документы:

- справка о составе семьи,

- копия справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности,

- справка о том, что заявитель признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, выданная не позднее, чем за 30 дней до дня подачи заявления.

14. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка гражданам, имеющим право на бесплатное первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", необходимы следующие документы:

- документы, подтверждающие отнесение заявителя к вышеуказанной категории граждан,

- справка о том, что заявитель признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, выданная не позднее, чем за 30 дней до дня подачи заявления.

15. Кроме указанных в пункте 7 настоящего Положения документов для принятия решения о предоставлении земельного участка Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы необходимы следующие документы:

- копии документов, подтверждающих присвоение специального статуса,

- копии удостоверений о награждении соответствующими орденами,

- документ, подтверждающий, что заявитель не получает ежемесячную денежную выплату.

16. Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы и материалы либо их копии.

17. Если гражданин (семья) имеет несколько оснований, дающих право на предоставление земельного участка, то такой гражданин (семья) может воспользоваться только одним из имеющихся оснований в целях предоставления земельного участка.

18. Копии документов представляются заявителями одновременно с подлинниками для их сверки и заверения специалистом, осуществляющим прием документов.

19. Заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов, с указанием даты и времени приема заявления и документов.

20. Документы и информация, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления города Абакана, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, и необходимы для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Положением, могут предоставляться заявителем по собственной инициативе либо подлежат получению ДГАЗ Администрации г. Абакана в рамках межведомственного информационного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, предоставляемых непосредственно заявителем.

ДГАЗ Администрации г. Абакана вправе самостоятельно и по собственной инициативе запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций дополнительные документы, сведения и информацию, имеющие значение для решения вопроса о предоставлении земельного участка.

21. В случае если постоянное место жительства заявителя изменилось после вступления в силу Закона Республики Хакасия от 01.07.2011 N 59-ЗРХ "О внесении изменения в Закон Республики Хакасия "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", ДГАЗ Администрации г. Абакана обязан запросить в соответствующем органе по предыдущему постоянному месту жительства гражданина информацию о том, состоит ли он на учете (получил земельный участок) в ином муниципальном образовании.

22. В случае если к заявлению не приложены необходимые в соответствии с настоящим Положением документы, не подлежащие получению ДГАЗ Администрации г. Абакана в рамках межведомственного информационного взаимодействия, или приложенные к заявлению документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации, ДГАЗ Администрации г. Абакана в течение семи рабочих дней со дня регистрации такого заявления принимает решение об отказе в его рассмотрении и направляет данное решение заявителю.

23. В срок не более тридцати дней со дня регистрации заявления ДГАЗ Администрации г. Абакана рассматривает поступившее заявление и принимает в случаях, установленных настоящим Положением, одно из следующих решений:

1) решение об отказе в предоставлении земельного участка,

2) решение о принятии заявителя на учет для предоставления земельного участка,

3) решение о предварительном распределении земельного участка заявителю.

Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме.

24. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

1) отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

2) наличие у гражданина (в случае предоставления земельного участка молодым семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, - у заявителя и (или) членов его семьи) на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведением жилого дома);

3) нахождение гражданина (семьи) на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по иному основанию или в ином муниципальном образовании;

4) предоставление гражданину (семье или одному из супругов) ранее земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

В решении об отказе в предоставлении земельного участка указываются основания такого отказа.

Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.

25. Решение о принятии заявителя на учет для предоставления земельного участка принимаются ДГАЗ Администрации г. Абакана в случае если все земельные участки, подлежащие предоставлению в соответствии с настоящим Положением в текущем году, уже распределены или в отношении них приняты решения о предварительном распределении и отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В случае принятия гражданина (семьи) на учет для предоставления земельного участка, заявитель уведомляется о данном решении с указанием номера очереди.

Принятые на учет граждане включаются в книгу учета, которая ведется ДГАЗ Администрации г. Абакана.

При принятии на учет граждан, заявления которых поданы в один день, их очередность определяется по времени регистрации заявления.

Решение о снятии с учета для предоставления земельного участка принимается ДГАЗ Администрации г. Абакана в случае:

1) поступления от гражданина заявления о снятии с учета;

2) смерти гражданина;

3) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

4) поступления в ДГАЗ Администрации г. Абакана документов, свидетельствующих об утрате оснований, дающих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе в случае установления факта нахождения гражданина на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ином муниципальном образовании;

5) выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы города Абакана;

6) приобретения в собственность заявителем (в отношении молодых семей и семей, имеющих детей-инвалидов, - заявителем или членами его семьи) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);

7) предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Положением.

Решение о снятии с учета с указанием оснований принятия такого решения не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия выдается лично или направляется по почте гражданину, в отношении которого оно принято, за исключением случаев снятия с учета в связи со смертью гражданина.

Решение о снятии с учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Снятие с учета не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением.

Решения о предварительном распределении гражданам, состоящим на учете, земельных участков, включенных в Перечень земельных участков, планируемых к предоставлению в соответствующем году, принимаются в порядке очередности.

При принятии решения о предварительном распределении земельного участка гражданину, состоящему на учете, ДГАЗ Администрации г. Абакана также запрашивает у такого гражданина оригиналы документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в соответствии с настоящим Положением.

26. О принятии решения о предварительном распределении земельного участка ДГАЗ Администрации г. Абакана уведомляет гражданина с указанием следующей информации:

- кадастровый номер, адрес, площадь, разрешенное использование земельного участка, предлагаемого для предоставления гражданину;

- срок, в течение которого гражданин должен в письменной форме сообщить ДГАЗ Администрации г. Абакана о своем согласии или несогласии на предоставление земельного участка, составляющий четырнадцать дней со дня получения уведомления.

Решение о предварительном распределении земельного участка вручается гражданину лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

27. Если заявитель в установленный срок не сообщил ДГАЗ Администрации г. Абакана в письменной форме о своем согласии или несогласии на приобретение предварительно распределенного ему земельного участка, и (или) не представил запрошенные документы, он считается отказавшимся от данного земельного участка.

В случае возврата почтового уведомления за истечением срока хранения, заявитель также считается отказавшимся от предварительно распределенного ему земельного участка.

В случае если гражданин отказался от предварительно распределенного ему земельного участка, ДГАЗ Администрации г. Абакана принимает решение о принятии его на учет последним в порядке очередности, существующей на конец дня, в который от гражданина поступил отказ от приобретения земельного участка либо истек срок предоставления согласия на приобретение такого земельного участка.

Земельный участок, от приобретения которого гражданин отказался, предлагается иному гражданину в порядке очередности.

28. В случае поступления от гражданина согласия на приобретение предварительно распределенного ему земельного участка ДГАЗ Администрации г. Абакана обязан в срок не позднее 20 дней с момента получения указанного согласия подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка и в двухнедельный срок со дня принятия данного правового акта подготовить проект договора аренды земельного участка.

Проект договора аренды и заверенная копия постановления о предоставлении земельного участка вручаются гражданину лично или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Договор аренды земельного участка заключается на период строительства индивидуального жилого дома сроком на пять лет без права передачи арендных прав другим лицам.

Договор аренды земельного участка, предоставляемого в соответствии с настоящим Положением молодым семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, заключается с гражданином на весь состав семьи.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, осуществляется арендатором за свой счет.

29. Использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, архитектурно-строительное проектирование, получение градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, осуществление строительства, получение разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию, осуществляется гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. После завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него земельный участок, предоставленный в аренду в соответствии с настоящим Положением, на основании заявления арендатора предоставляется в собственность бесплатно. Земельные участки, предоставленные молодым семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, переоформляются в общую (долевую или совместную) собственность всех членов семьи.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, осуществляется гражданами за свой счет.

31. Если в период действия договора аренды земельного участка, гражданином не было начато строительство индивидуального жилого дома, действие договора аренды земельного участка по истечении его срока прекращается.