Приложение N 6. Положение о предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 28 сентября 2012 г. N 1804 настоящее приложение дополнено приложением N 6

Приложение N 6
к городской программе
"Основные направления
поддержки и содействия
развитию малого и среднего
предпринимательства
в городе Абакане
на 2011 - 2013 годы"

Положение
о предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок принятия решений о предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства; порядок возврата грантов (субсидий) в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Гранты (субсидии) предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Абакана на текущий финансовый год.

1.3. Предоставление грантов (субсидий) осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

2. Условия предоставления грантов (субсидий)

2.1. Право на получение гранта (субсидии) имеет претендент, который:

1) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на территории города Абакана менее одного года на день подачи заявления. Указанный срок принимается за период со следующего дня после даты регистрации заявителя до дня предоставления заявления на получение гранта (субсидии) в уполномоченный орган;

2) осуществляет свою деятельность на территории города Абакана и уплачивает налоги в бюджет города Абакана;

3) соответствует критериям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

4) получил положительное заключение Инвестиционного совета Администрации города Абакана (далее - Инвестиционный совет).

2.2. Гранты (субсидии) предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности.

Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

Гранты (субсидии) в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

2.3. Гранты (субсидии) не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

1) находящимся в стадии банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) имеющим задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и страховым взносам на обязательное социальное страхование в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

3) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, за исключением потребительских кооперативов, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

4) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

5) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

6) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

7) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.4. Гранты (субсидии) предоставляются на понесенные и (или) планируемые затраты в рамках бизнес-проекта. Одному заявителю предоставляется только один грант (субсидия) за период действия Программы. Максимальный объем гранта (субсидии) одному заявителю составляет 80 процентов затрат, но не более 300 тысяч рублей.

2.5. Гранты (субсидии) предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на реализацию мероприятий по следующим приоритетным направлениям развития малого предпринимательства:

1) промышленное производство;

2) сельское хозяйство;

3) строительство;

4) инновационная деятельность;

5) экспортно-ориентированная деятельность;

6) туризм;

7) предоставление бытовых услуг населению;

8) предоставление транспортных услуг;

9) молодежное предпринимательство;

10) здравоохранение, образование;

11) сфера ремесел и народных промыслов.

2.6. В первую очередь гранты (субсидии) выделяются лицам, отвечающим одному или нескольким из нижеуказанных требований до момента государственной регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей либо учредителей малых предприятий:

- зарегистрированные безработные, состоящие на учете в качестве безработных не более 12 месяцев до момента обращения за получением поддержки;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;

- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов);

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

2.7. Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест лишения свободы, если среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

2) предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50 процентов от величины ежегодных доходов предприятия в следующих сферах:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних для Республики Хакасия);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящих рекламный или эротический характер.

2.8. Перечисление грантов (субсидий) безработным гражданам, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

Перечисление грантов (субсидий) лицам, находящимся под угрозой увольнения, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

2.9. В предоставлении гранта (субсидии) должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные пунктом 3.2 настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия предоставления гранта (субсидии), определенные разделом 2 настоящего Положения;

3) ранее в отношении претендента - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) заявитель имеет просроченную задолженность по предоставленным ему ранее на возвратной и возмездной основах кредитам;

5) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

6) если при обращении за получением поддержки:

- заявитель находится в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

- на имущество заявителя наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;

- заявитель имеет просроченную задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.10. Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов:

1) на государственную регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица;

2) на расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности:

- получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- затраты на приобретение основных средств (за исключением легковых транспортных средств);

- приобретение сырья;

3) на выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии;

4) приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

3. Порядок принятия решений о предоставлении гранта (субсидии)

3.1. Решения о предоставлении гранта (субсидии) принимаются Инвестиционным советом при условии, что в бюджете города Абакана предусмотрены средства на предоставление субсидий и доведены лимиты на эти цели.

3.2. Для получения гранта (субсидии) претендент представляет в Некоммерческую организацию "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (далее - Уполномоченный орган) следующие документы:

1) заявление о предоставлении гранта (субсидии) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;

3) расчет размера гранта (субсидии);

4) копии листов паспорта (второй, третий, пятый - двенадцатый листы паспорта) учредителя (учредителей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) копии учредительных документов;

6) копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

7) справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении гранта (субсидии);

8) справки банков, обслуживающих счета заявителя, об остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта малого и среднего предпринимательства и отсутствии претензий к этим счетам, выданные не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении гранта (субсидии);

9) подписанную руководителем заявителя и заверенную печатью заявителя справку о ссудной задолженности по кредитам банков с указанием наименования кредитного учреждения, величины долга (на дату составления справки), дат получения и погашения кредитов, отсутствии сумм просроченных обязательств, составленную не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении гранта (субсидии);

10) гарантийное письмо заявителя об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество;

11) копия документа о прохождении краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности (сертификата, удостоверения, свидетельства) либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

12) копии документов о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (включая акты приема-передачи имущества), сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;

13) копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию бизнес-проекта (договоров, счетов, платежных поручений и других);

14) бизнес-проект;

15) документы, подтверждающие преимущественное право для получения гранта (субсидии) (в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения):

- копии военного билета для уволенных в запас военнослужащих в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, с момента увольнения которых прошло не более 12 месяцев;

- копия трудовой книжки для уволенных в результате сокращения или для сотрудников градообразующих предприятий, заверенная руководителем предприятия;

- копия правового акта организации о введении режима неполного рабочего времени, или о переводе в связи с временной приостановкой работ по причинам экономического характера, или о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, заверенная руководителем организации, и других

16) опись представленных документов в 2 экземплярах.

3.3. Документы, указанные в подпункте 6 пункта 3.2 настоящего Положения и находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

3.4. Претендент несет ответственность за полноту и достоверность представляемых им сведений.

3.5. Документы, представленные претендентами, регистрируются в день их подачи Уполномоченным органом в журнале приема документов с указанием даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, осуществившего регистрацию.

Уполномоченный орган вправе осуществлять проверку сведений, предоставленных претендентом, в том числе с посещением места осуществления предпринимательской деятельности.

Уполномоченный орган запрашивает из центра занятости населения справку о лицах, зарегистрированных в качестве безработных.

3.6. Для предоставления поддержки заявителям Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана:

1) получает выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);

2) запрашивает справку из исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия о том, что по заявляемому мероприятию субсидия заявителю из республиканского бюджета Республики Хакасия не предоставлялась;

3) запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

3.7. В случае соответствия заявки условиям предоставления гранта (субсидии) и полноты представленных документов заявления и прилагаемые к ним документы принимаются для рассмотрения на Инвестиционном совете.

3.8. Срок рассмотрения Уполномоченным органом представленных претендентами документов не должен превышать трех месяцев со дня подачи документов до дня передачи их на рассмотрение Инвестиционного совета.

3.9. По представленным документам Уполномоченный орган готовит заключение, которое в обязательном порядке должно содержать следующие пункты:

1) общие сведения о заявителе;

2) вывод о соответствии заявки условиям субсидирования;

3) расчет субсидии.

3.10. Не позднее трех календарных дней до даты проведения заседания Инвестиционного совета Уполномоченный орган передает полученные от претендента документы и свое заключение в Инвестиционный совет.

3.11. Инвестиционный совет принимает решение о предоставлении гранта (субсидии), руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными настоящим Положением, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале).

Критерии оценки конкурсных заявок:

1) приоритетные направления бизнес-проекта:

- соответствие бизнес-проекта приоритетным и перспективным направлениям поддержки; значимость показателя - 10 процентов;

- принадлежность заявителя к лицам, отвечающим требованиям, изложенным в пункте 2.6 настоящего Положения; значимость показателя - 10 процентов;

2) экономическая эффективность бизнес-проекта:

- период окупаемости инвестиций; значимость показателя - 10 процентов;

3) социальная эффективность бизнес-проекта:

- создание новых рабочих мест (прием на работу); значимость показателя - 15 процентов;

- отношение среднемесячной заработной платы работников начинающего субъекта предпринимательства к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Хакасия; значимость показателя - 15 процентов;

4) бюджетная эффективность бизнес-проекта: разность между поступлениями от налогов в бюджет города Абакана в связи с реализацией бизнес-проекта и размером гранта (субсидии); значимость показателя - 20 процентов. Рассчитывается за период реализации бизнес-проекта;

5) дальнейшие перспективы развития бизнес-проекта: вложение средств (затраты на приобретение основных средств (за исключением легковых транспортных средств), получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение нематериальных активов, приобретение сырья для дальнейшей переработки) в реализацию бизнес-проекта относительно общей суммы бизнес-проекта на момент подачи заявки; значимость показателя - 20 процентов.

3.12. Уполномоченный орган уведомляет претендента в письменной форме о принятом Инвестиционным советом решении о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в течение 5 дней со дня его принятия.

4. Порядок предоставления грантов (субсидий)

4.1. На основании положительного решения Инвестиционного совета Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней заключает с субъектом малого предпринимательства договор, в котором определяются условия предоставления гранта (субсидий).

4.2. В случае неоформления получателем гранта (субсидии) договора в течение одного месяца с момента получения уведомления о принятии положительного решения Инвестиционного совета решение о предоставлении гранта (субсидии) считается утратившим силу.

4.3. Уполномоченный орган на основании заключенных договоров о предоставлении гранта (субсидии) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует реестр на перечисление грантов (субсидий) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и представляет его в Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - Главный распорядитель).

4.4. Главный распорядитель на основании реестра формирует заявку в Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана на финансирование.

4.5. Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана производит перечисление бюджетных средств на счет Главного распорядителя в размере согласно представленному реестру не позднее 5 рабочих дней с момента получения от Главного распорядителя заявки на финансирование, в объеме, утвержденном в бюджете города Абакана на данные цели.

4.6. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения средств на финансирование грантов (субсидий) от Главного распорядителя производит перечисление денежных средств на расчетные счета получателей грантов (субсидий) в соответствии с реестром.

4.7. Грант (субсидия) считается предоставленным в день перечисления Уполномоченным органом средств на расчетный счет, указанный ее получателем.

5. Ответственность за исполнение и порядок возврата грантов (субсидий)

5.1. Ответственность за достоверность представленных документов и сведений несет получатель гранта (субсидии).

5.2. Ответственность за правомерность перечисления гранта (субсидии) и правильности расчетов сумм грантов (субсидий) несет Уполномоченный орган.

5.3. Уполномоченный орган осуществляет контроль исполнения получателем гранта (субсидии) условий договор путем проведения следующих мероприятий:

1) ежемесячного мониторинга электронной картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) и налоговых органов (www.nalog.ru) с целью выявления недобросовестных получателей, находящихся в стадии банкротства или прекративших осуществление предпринимательской деятельности;

2) проверок на месте фактического осуществления получателем грантов (субсидий) предпринимательской деятельности не менее двух раз в течение одного года с момента получения гранта (субсидии).

5.4. Контроль использования средств бюджета на цели, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет Главный распорядитель.

5.5. Возврат субсидии в бюджет города осуществляется в случаях:

1) если после получения субсидии субъектом малого и среднего предпринимательства будут выявлены факты представления недостоверных сведений или документов;

2) неисполнения получателем субсидии условий договора о субсидировании, заключенного с Уполномоченным органом;

5.6. Решение о возврате полученного гранта (субсидии) в бюджет города принимается Инвестиционным советом. В течение 3 дней после принятия решения о возврате гранта (субсидии) Уполномоченный орган направляет получателю гранта (субсидии) уведомление о возврате гранта.

5.7. Получатель гранта (субсидии) в течение 1 месяца со дня принятия решения Инвестиционного совета о возврате гранта (субсидии) обязан произвести возврат денежных средств в полном объеме на расчетный счет Уполномоченного органа.

5.8. Помимо возврата бюджетных средств на получателя гранта (субсидии) возлагаются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Управляющий Делами

Р.А. Кабанов