Приложение

Приложение
к Постановлению
Главы города Абакана
от 30 ноября 2011 г. N 2317

Городская целевая комплексная программа
"Профилактика правонарушений на территории города Абакана
на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 7, 27 марта, 21 августа, 24 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Абакана Республики Хакасия от 21 августа 2012 г. N 1513 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	п. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 N 1564 о создании государственной системы профилактики правонарушений
Заказчик Программы	Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану
Исполнители программы	Администрация города Абакана (Администрация); Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (УМВД РФ по г. Абакану) (по согласованию); Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ); Городское управление образованием Администрации города Абакана (ГУО); Городское управление здравоохранения Администрации города Абакана (ГУЗ) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Абакана (КДНиЗП); Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (УКМиС); Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (УКХТ); Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Абакан (УСПН) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия (УФСИН) (по согласованию); Линейный отдел Министерства внутренних дел России на станции Абакан (ЛО МВД на ст. Абакан) (по согласованию); Отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Хакасия в г. Абакане (ОУФМС) (по согласованию).
Правовая основа	Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Хакасия
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории города Абакана
Задачи Программы	1. Дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории города Абакана. 2. Совершенствование координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу. 3. Совершенствование нормативно-правовой базы профилактики правонарушений на территории города Абакана. 4. Стабилизация криминальной обстановки на территории города Абакана. 5. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля ситуации в общественных местах города. 6. Совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизации его последствий. 7. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией. 8. Создание условий для повышения роли населения в обеспечении охраны правопорядка. 9. Снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств. 10. Повышение правовой грамотности населения. 11. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Срок реализации Программы	2011-2014 годы
Финансирование Пограммы	Объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 30361 тыс. руб. из средств городского бюджета, в том числе:

тыс. руб.

Исполнитель	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
Администрация	105	125	133	141	504
КМЭ	1175	375	1256	1331	4317
УКХТ	1000	1500	1060	1124	4684
УКМиС	2415	3928	3305	3503	13152
ГУО	1672	1572	1772	1878	6894
ГУЗ	991				991
Итого	7358	7500	7526	7977	30361
Ожидаемые результаты	Реализация программы позволит: - снизить преступность и стабилизировать криминальную обстановку на улицах города; - повысить эффективность работы субъектов профилактики правонарушений; - повысить доверие граждан к правоохранительным органам; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
Система организации контроля за исполнением Программы	Основные исполнители Программы анализируют и представляют отчеты о ходе реализации мероприятий Программы в Администрацию г. Абакана ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Результаты реализации программы за год рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, обеспечению общественной безопасности и правопорядка при Главе города Абакана (далее - Комиссия).

2. Характеристика проблемы

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 8 ноября 2006 года N 306 принята городская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2007 - 2010 годы".

Реализация Программы позволила субъектам профилактики выделить приоритетные направления работы в вопросах профилактики правонарушений и провести комплекс мероприятий по профилактике правонарушений на территории города: создать добровольную дружину; улучшить условия работы участковых уполномоченных; дополнительно ввести 3 ставки педагогов дополнительного образования; организовать работу спортивных инструкторов в жилых районах; организовать и провести городские акции профилактической направленности, межведомственные профилактические рейды; поднять качество работы с лицами, находящимися в сложной жизненной ситуации; повысить уровень межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики правонарушений.

Реализуемые в рамках городской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2007 - 2010 годы" мероприятия в целом положительно отразились на состоянии криминогенной обстановки в республиканском центре.

Уровень преступности по состоянию на 01.07.2010 в расчете на 10000 населения составил 136,3 преступления, снизившись тем самым по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 31,7 пункта.

В период действия программы отмечалось снижение как общего количества регистрируемых преступлений: 2007 г. (-17,6%), 2008 г. (-20,1%), 2009 г. (-4,3%), 6 мес. 2010 г. (-21,3%), так и преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких: 2007 г. (-3,0%), 2008 г. (-23,9%), 2009 г. (-7,5%), 6 мес. 2010 г. (-28,9%).

Не допущен рост таких преступных посягательств, как кражи, грабежи. Приобрела устойчивый характер тенденция снижения преступлений, совершенных в общественных местах города, в том числе на улицах: 2007 г. (-25,7%), 2008 г. (-25,2%), 2009 г. (-6,4%), 6 мес. 2010 г. (-25,7%).

Введение дополнительно в штатное расписание УВД по г. Абакану должностей школьных инспекторов милиции позволило сохранить положительную динамику снижения криминальной активности несовершеннолетних (2007 г. - 246, 2008 г. - 195, 2009 г. - 179, 6 мес.2010 г. - 57).

Тем не менее, требуют совершенствования методы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков, экономическими преступлениями, в том числе коррупционной направленности. В центре внимания по-прежнему остаются задачи по выявлению и раскрытию преступлений имущественного характера, укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности, совершенствованию системы профилактики. Основная нагрузка в профилактике правонарушений ложится на наиболее приближенную к населению службу - участковых уполномоченных милиции. Эта служба стала работать значительно лучше. Однако необходимо в дальнейшем укреплять материально-техническую базу данного подразделения. Особого внимание требуют к себе проблемы ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организации спортивно-массовой работы с трудными подростками.

Принятие Программы на период 2011 - 2014 годы позволит продолжить дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений, укрепить материально-техническую базу субъектов профилактики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Абакана Республики Хакасия от 24 сентября 2012 г. N 1751 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. План мероприятий по реализации городской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы".

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования из городского бюджета (тыс. руб.)
				2011	2012	2013	2014
1. Организационные мероприятия
1.1.	Анализ исполнения Программы и информирование Председателя Комиссии о ходе выполнения программы	основные исполнители Программы	ежеквартально
1.2.	Подведение итогов исполнения Программы	Комиссия	ежегодно
2. Нормативно правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1.	Принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования города Абакана по вопросам устранения причин и условия способствующих совершению правонарушений	Администрация	в течение года
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, обеспечение общественной безопасности, противодействие терроризму и экстремизму
3.1.1.	Мониторинг общественно-политической ситуации на территории города	Администрация	2012-2014
3.1.2.	Информирование правоохранительных органов о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на территории города	Администрация	постоянно
3.1.3.	Рассмотрения вопросов обеспечения общественной безопасности при проведении общегородских мероприятий	оргкомитет	При подготовке мероприятий
3.1.4.	Тематические лектории, направленные на воспитание толерантности и патриотизма для подростков	ГУО	2012-2014
3.1.5.	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий	УМВД РФ по г. Абакану, ЛО МВД на ст. Абакан, УФСИН, ОУФМС	ежегодно по отдельному плану
3.1.6.	Оборудование муниципальных образовательных учреждений техническими средствами защиты (системы видеонаблюдения, охранная сигнализация, тревожные кнопки, металлоискатели и т.п.)	ГУО	2012-2014	1256	1256	1331	1411
3.1.7.	Оборудование муниципальных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных УКМиС техническими средствами защиты (системы видеонаблюдения, охранная сигнализация, тревожные кнопки, металлоискатели и т.п.), обслуживание технических средств	УКМиС	2012-2014		1788	357	419
3.1.8.	Организация профессиональной охраны детских оздоровительных лагерей "Меридиан", "Звездный" в летний период	УКМиС	2011-2014	545	600	636	674
3.1.9.	Установка искусственных дорожных неровностей	УКХТ	ежегодно	300	750	318	337
3.1.10.	Изготовление и установка дорожных и пешеходных ограждений	УКХТ	ежегодно	500		530	562
3.1.11.	Оборудование муниципальных лечебно-профилактических учреждений техническими средствами защиты (системы видеонаблюдения, охранная сигнализация, металлоискатели и т.п.)	ГУЗ	2011-2014	991
3.2. Профилактика насилия в семьях, правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.2.1.	Организация и проведение межведомственных профилактических мероприятий: операция "Подросток"; месячник "Подросток и закон"; операция "Семья"	ГУО, КДНиЗП, УСПН, УКМиС, УМВД РФ по г. Абакану, ЛО МВД на ст. Абакан, УФСИН	ежегодно
3.2.2.	Проведение акций: "Знание. Здоровье. Досуг"; "Дорога в школу"; "Забота"; "Каждого ребенка школьного возраста - за парту"; "Неделя права и ответственности"; "Досуг"	ГУО, КДНиЗП, УСПН	ежегодно
3.2.3.	Реализация проекта летней занятости подростков "группы риска" "Школа мужества"	ГУО, КДНиЗП	ежегодно	43	43	46	48
3.2.4.	Городской конкурс проектов организации профилактической работы в образовательных учреждениях	ГУО, КДНиЗП	2012-2014
3.2.5.	Реализация проектов временной занятости подростков, находящихся в конфликте с законом, "группы риска" "Школа мужества"	ГУО, КДНиЗП, ЦЗН	ежегодно	100		106	112
3.2.6.	Интерактивные проекты для целевых групп детей, подростков, молодежи на базе учреждений искусства	УКМиС	2012-2014			20	20
3.2.7.	Праздничные мероприятия для детей в парковых зонах	УКМиС	2012-2014			50	50
3.2.8.	Общественные и клубные проекты временной занятости неорганизованных детей, подростков, молодежи по месту жительства в каникулярное время	УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр по работе с населением по месту жительства"	ежегодно	300	300	318	337
3.2.9.	Проект временной трудовой занятости несовершеннолетних "Лето с пользой"	УКМиС	ежегодно	150		100	100
3.2.10.	Зрелищные физкультурно-массовые мероприятия для детей и подростков в жилых районах	УКМиС	ежегодно	60		60	60
3.2.11.	Организация работы физкультурно-оздоровительных клубов для детей и подростков "группы риска" в жилых районах города	УКМиС	2012-2014			50	50
3.2.12.	Создание клубов по интересам для детей и подростков "группы риска"	УКМиС	ежегодно	24		50	50
3.2.13.	Организация профильных смен в оздоровительных лагерях и туристско-оздоровительных сборах для подростков и молодежи	УКМиС, МБОУДОД "СОБ "Меридиан"	ежегодно	200	50	253	256
3.2.14.	Психологическое сопровождение семей и детей "группы риска"	УСПН	ежегодно
3.2.15.	Участие в движении "Россия - без жестокости к детям"	КДНиЗП	ежегодно
3.3. Профилактика правонарушений среди лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации
3.3.1.	Оформление документов удостоверяющих личность, оформление медицинской карты для устройства в дома-интернаты (оплата анализов), приобретение проездных документов (в случае необходимости для отправления граждан данной категории к месту постоянного жительств	Администрация, УСПН	ежегодно	20	30	32	34
3.3.2.	Психологическая помощь ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	УСПН	ежегодно
3.3.3.	Оказание адресной помощи семьям с детьми, находящимся в сложной жизненной ситуации	УСПН	ежегодно
3.3.4.	Обследование адресов по избранному месту жительства лиц, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	УСПН	ежегодно
3.4. Профилактика алкоголизма и злоупотребления наркотическими средствами
3.4.1.	Мониторинг наркоситуации на территории города	Администрация	еже квартально
3.4.2.	Организация и проведение акции "Я выбираю физическую культуру и спорт как альтернативу пагубным привычкам"	ГУО, УКМиС	ежегодно
3.4.3.	Организация и проведение акции "Школьники Хакасии - за здоровый образ жизни"	ГУО, УКМиС	ежегодно
3.4.4.	Организация и проведение летней антинаркотической акции "Знание. Здоровье. Досуг" в лагерях дневного пребывания детей	ГУО	ежегодно
3.4.5.	Организация временной занятости детей, подростков, молодежи в рамках проекта "Дворовый досуг"	УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр по работе с населением по месту жительства"	ежегодно	300	300	318	337
3.4.6.	Разработка и реализация проектов спортивно-массовой работы на постоянно действующих спортивных площадках и школьных стадионах с неорганизованными детьми в летнее время	ГУО	ежегодно
	Контроль за оборотом наркосодержащих препаратов в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях	ГУЗ	постоянно
3.4.8.	Контроль за отпуском кодеиносодержащих лекарственных препаратов населению по рецептам врачей в муниципальных аптеках	ГУЗ	постоянно
3.4.9.	Уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений	УКХТ	ежегодно	200	300	212	225
3.4.10.	Организация и проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению ввоза и распространения наркотических средств	ЛОВД, УВД	ежегодно по отдельному плану
3.4.11.	Тематические лектории профилактической направленности для детей, подростков, молодежи	УКМиС, УФСИН	ежегодно
3.4.12.	ТВ-проекты социальной рекламы "Смотри и думай"	УКМиС	ежегодно			50	50
3.4.13	Приобретение технических средств уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений	УКХТ	2012		50
3.5. Содействие общественности в предупреждении правонарушений
3.5.1.	Поддержка деятельности детского движения юных помощников милиции (ЮПМ), юных инспекторов безопасности дорожного движения (ЮИД), друзей юных пожарных(ДЮП), отрядов волонтеров	ГУО	2011-2014
3.5.2.	Развитие и поддержка "института наставничества" в городе	ГУО, КДН иЗП	ежегодно
3.5.3.	Награждение ценными подарками граждан, активно участвующих в деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, охране общественного порядка и профилактики правонарушений на территории города Абакана	Администрация	ежегодно	30	40	42	45
4. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Проекты социальной рекламы в сфере культуры и искусства	УКМиС	ежегодно			50	50
4.2.	Городской конкурс социальной рекламы "Дружеский город"	УКМиС	ежегодно	200	200	212	225
4.3.	Социальная реклама в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности (изготовление листовок, памяток, баннеров и т.п.)	Администрация	ежегодно	55	55	58	62
4.4.	Публикация советов психолога в газете "Абакан"	УФСИН	ежемесячно
5. Кадровое обеспечение органов системы профилактики
5.1.	Организация работы педагогов дополнительного образования (МОУ ДОД ЦДТ) для руководителей отряда волонтеров и ЮПМ (4 ставки)	ГУО	ежегодно	273	273	289	307
5.2.	Организация работы инструкторов физической культуры и спорта по месту жительства	УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр по работе с населением по месту жительства"	ежегодно	586	640	678	719
5.3.	Организация психологического сопровождения семей и детей "группы риска" по месту жительства через организацию консультаций и тренингов	УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр по работе с населением по месту жительства"	ежегодно	50	50	103	106
6. Материально - техническое оснащение субъектов профилактики
6.1.	Оборудование учебно-консультационных пунктов при исправительных колониях ФБУ ИК-33, ФБУ ИК-35 и следственного изолятора ФБУ ИЗ-19/2 оргтехникой, учебными пособиями для совершенствования учебного процесса	КМЭ, УФСИН	ежегодно	375	375	398	421
6.2.	Совершенствование материальной базы субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних (ремонт помещения ОДН УВД, приобретение методической литературы, приобретение мебели)	КДНиЗП, УМВД РФ по г. Абакану, КМЭ	ежегодно	370		392	416
6.3.	Совершенствование материально-технической оснащенности участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках (оборудование УПМ охранно-пожарной сигнализацией, ремонт помещений, приобретение оргтехники, мебели, средств связи)	КМЭ, УМВД России по г. Абакану	ежегодно	430		466	494
6.4.	Приобретение технических средств для обеспечения безопасности дорожного движения	УКХТ	2012		200