Приложение 1. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам

Приложение 1
к долгосрочной республиканской целевой
программе "Экологическая безопасность
Республики Хакасия (2010- 2013 годы)"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 7 октября, 6 декабря 2011 г.

1. Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - субсидии) предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований:

при проектировании полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО), в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;

при строительстве полигонов ТБО, в том числе капитальном строительстве и технологическом присоединении к объектам электроэнергетики;

при приобретении для муниципальных образований большегрузных мусоровозов, бункеров, а также оснащении полигонов спецтехникой.

2. Министерство регионального развития Республики Хакасия осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

В заявке на получение субсидии на проектирование полигонов ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, муниципальное образование указывает суммарную величину финансирования, необходимую для выполнения этих работ.

В заявке на получение субсидии на строительство полигона ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, муниципальное образование указывает суммарную величину финансирования, определенную на основе проектно-сметной документации полигона ТБО и договора на технологическое присоединение к объектам электроэнергетики.

В заявке на получение субсидий и на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой муниципальное образование указывает суммарную величину финансирования, необходимую для реализации данного мероприятия.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется Министерством финансов Республики Хакасия.

4. На первом этапе определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.

5. На втором этапе отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется по следующим критериям:

1) для проектирования полигона - наличие акта выбора земельного участка под строительство полигона, утвержденного в установленном порядке, свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок;

2) для строительства полигона ТБО - наличие в муниципальном образовании проектно-сметной документации на строительство полигона ТБО, утвержденной в установленном порядке, отсутствие на территории муниципального образования полигона ТБО;

3) для оснащения полигонной спецтехникой - наличие на территории муниципального образования полигона ТБО.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

наличие утвержденных аналогичных долгосрочных муниципальных целевых программ;

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных муниципальных целевых программ.

7. Распределение субсидий осуществляется между муниципальными образованиями, которые соответствуют условиям и критериям отбора.

8. Общий размер субсидии (Vi), предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор, определяется по следующей формуле:

Vi = Viп + Viт + Vic,

где:

Viп - размер субсидии i-му муниципальному образованию на проектирование полигона ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;

Viт - размер субсидии i-му муниципальному образованию на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой;

Vic - размер субсидии i-му муниципальному образованию на строительство полигонов ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики.

9. Размер софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий определяется по формуле:

Si = Mi x Yi,

где:

Si - размер софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия;

Мi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию для реализации запланированных мероприятий Программы, согласно представленной заявке;

Yi - уровень софинансирования i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, определяется по формуле:

Yi = Ym / УБОi х k,

где:

Ym - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия:

- на проектирование полигона ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы - 0,72;

- на строительство полигона ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики - 0,64;

- на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой - 0,48;

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности (рассчитывается в соответствии с Порядком и Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия, утвержденных Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 N 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях Республики Хакасия" (с последующими изменениями), с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства;

k - повышающий коэффициент, равный 1,1, применяется при внедрении системы селективного сбора твердых бытовых отходов, проведении мероприятий по разработке проектов рекультивации несанкционированных мест размещения отходов на территории i-го муниципального образования.

10. Размер субсидии i-му муниципальному образованию на проектирование полигона ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, рассчитывается по следующей формуле:

Viп = (Упобщ / SUM Sп) х Siп,

где:

Viп - размер субсидии i-му муниципальному образованию на проектирование полигона ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;

Упобщ - общий размер субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на проектирование полигонов ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы, соответствующий установленному объему финансирования программных мероприятий;

SUM Sп - суммарный размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, прошедших отбор за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на проектирование полигонов ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы;

Siп - размер софинансирования расходного обязательства i-гo муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, необходимых для проектирования полигонов ТБО, в том числе на геологические и гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы, согласования, заключения и экспертизы.

11. Размер субсидии на строительство полигона ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, для i-гo муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Vic = (Усобщ / SUM Sc) х Sic,

где:

Vic - размер субсидии i-му муниципальному образованию на строительство полигона ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики;

Усобщ - общий размер субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на строительство полигонов ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, соответствующий установленному объему финансирования программных мероприятий;

SUM Sc - суммарный размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, прошедших отбор за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на строительство полигонов ТБО,

в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики;

Sic - размер софинансирования расходного обязательства i-гo муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, необходимых для строительства полигона ТБО, в том числе на капитальное строительство и технологическое присоединение к объектам электроэнергетики, определенных на основе проектно-сметной документации полигона ТБО i-гo муниципального образования или по результату аукциона.

12. Размер субсидии на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой рассчитывается по следующей формуле:

Viт = (Утобщ / SUM St) х Siт,

где:

Viт - размер субсидии i-му муниципальному образованию на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой;

Утобщ - общий размер субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой, соответствующий установленному объему финансирования программных мероприятий;

SUM St - суммарный размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, прошедших отбор, за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на приобретение большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащение полигонов спецтехникой, соответствующий установленному объему финансирования программных мероприятий;

Siт - размер софинансирования расходного обязательства i-гo муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия, необходимого для приобретения большегрузных мусоровозов и бункеров, а также оснащения полигонов спецтехникой.

13. Органы местного самоуправления, получающие субсидии, заключают с Министерством регионального развития Республики Хакасия на очередной финансовый год соглашения о предоставлении субсидий на реализацию программных мероприятий аналогичных долгосрочных муниципальных целевых программ в муниципальных образованиях. Соглашение должно содержать обязательства муниципального образования по софинансированию мероприятий, реализуемых в рамках настоящей Программы.

14. Условием использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, является согласование с Министерством регионального развития Республики Хакасия плана использования субсидий (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий). План использования субсидий является приложением к соглашению, заключенному между муниципальным образованием и Министерством регионального развития Республики Хакасия.

15. В случае если муниципальными образованиями не выполнен план использования субсидий, Министерство регионального развития Республики Хакасия принимает решение о сокращении и перераспределении субсидий.

При этом Министерство регионального развития Республики Хакасия в течение 10 календарных дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств, либо переносе сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий, либо перераспределении субсидий принимает Министерство регионального развития Республики Хакасия.

16. При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Министерство регионального развития Республики Хакасия применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидий, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.

17. В случае невыполнения муниципальными образованиями условий, указанных в пункте 6, предоставление субсидий приостанавливается. Выделенные финансовые средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия и перераспределению в соответствии с пунктами 8-12 настоящих Правил.

18. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством регионального развития Республики Хакасия исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.

Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством регионального развития Республики Хакасия.

19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемых местному бюджету в текущем финансовом году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидий за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

20. Муниципальные образования представляют в Министерство регионального развития Республики Хакасия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе выполнения мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Республики Хакасия.

21. Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями предоставленных субсидий осуществляется Министерством регионального развития Республики Хакасия.";