Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к Постановлению Мэра
города Абакана
от 8 декабря 2010 N 2339
Городская программа
"Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2011-2013 годы"
8 февраля, 19 августа, 12 октября, 30 ноября 2011 г., 3, 8 февраля, 17 апреля, 28 сентября, 19 октября, 14 ноября, 4 декабря 2012 г.
Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 14 ноября 2012 г. N 2246 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Программы
Наименование Программы |
Городская программа "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа |
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации"; Устав города Абакана |
Заказчик Программы |
Администрация города Абакана |
Разработчики Программы |
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана; НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" |
Цель Программы |
Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Абакане, способствующих: - устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан; - продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок; - увеличению объема производства товаров и услуг; - повышению конкурентной среды на рынке товаров и услуг; - занятости и самозанятости населения |
Основные задачи Программы |
1. Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства. 2. Совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса. 3. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Абакана. 4. Развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Срок реализации Программы |
2011-2013 годы |
Объем и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования из бюджета города Абакана на 2011 - 2013 годы 21543 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 7470 тыс. руб.; 2012 г. - 6653 тыс. руб.; 2013 г. - 7420 тыс. руб. Предусматривается исполнение финансовых обязательств, возникших в период реализации Программы, в пределах средств, выделенных из бюджета города Абакана |
Исполнители Программы |
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ); НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (МФРП); Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана (БКУ); Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (ДГАЗ); |
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (УКМиС); | |
Государственное учреждение РХ "Центр занятости населения города Абакана" (ЦЗН); | |
Информационный отдел Администрации города Абакана (Информотдел)
| |
| |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятых в секторе малого и среднего бизнеса. |
|
2. Обеспечение ежегодного прироста объема товарной продукции и услуг. |
|
3. Обеспечение роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. |
|
4. Повышение уровня конкуренции и, как следствие, повышение качества и снижение цен на продукцию, товары и услуги |
Контроль реализации Программы |
Контроль реализации мероприятий Программы осуществляет заказчик |
1. Актуальность проблемы
Предпринимательство в городе Абакане является одним из базовых элементов социально-экономической инфраструктуры, позволяет сократить уровень безработицы, развивает конкуренцию, вносит существенный вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет, наполняет рынок товарами и услугами в соответствии со спросом и максимально гибко реагирует на его изменения, что является залогом устойчивого развития конкурентоспособности экономики города Абакана.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Абакане по состоянию на 01.09.2010 составило 11689 единиц, из них индивидуальных предпринимателей - 8749, малых предприятий (включая микропредпрития) - 2923, средних предприятий - 17.
Структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства города Абакана по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: оптовая и розничная торговля - 28%, операции с недвижимым имуществом -21%, промышленное производство - 19%, строительство - 13%, транспорт и связь - 7%, услуги гостиниц и ресторанов -5%, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 4%, услуги здравоохранения - 2%, сельское хозяйство - 1%.
Возможность постоянного привлечения дополнительных финансовых ресурсов, в том числе инвестиционного характера, является необходимым условием стабильного, эффективного развития всех предпринимательских структур. Принципиальной особенностью малого и среднего бизнеса, особенно тех его представителей, которые находятся на "стартовом" этапе своего развития, выступает постоянная нехватка финансовых ресурсов - как на инвестиционные нужды, так и на другие жизненно важные цели, реализация которых выступает необходимым условием устойчивости и выживаемости предпринимательства в конкурентной рыночной среде. Кроме того, представители малого и среднего бизнеса являются наиболее уязвимыми хозяйствующими субъектами по отношению к факторам, негативно влияющим на развитие экономики. Адресная и своевременная поддержка функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства - это не только фактор эффективного развития городского хозяйства, но и среда формирования устойчивого среднего класса, что обуславливает необходимость реализации муниципальной политики по содействию развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличению объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:
1) совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
2) совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;
3) обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Абакана;
4) развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане являются:
1) промышленное производство;
2) осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий, научно-техническая деятельность);
3) переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;
4) сфера ремесел и народных промыслов;
5) жилищно-коммунальное хозяйство;
6) развитие городской инфраструктуры (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение и др.);
7) оказание бытовых услуг населению;
8) утилизация твердых бытовых отходов;
9) переработка вторичных ресурсов;
10) строительная индустрия;
11) дорожное хозяйство и придорожный сервис;
12) услуги здравоохранения и образования.
13) туризм.
4. Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства
Постановлением Главы г. Абакана Республики Хакасия от 8 февраля 2012 г. N 154 в пункт 4.1. настоящего приложения внесены изменения
4.1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Необходимым условием успешного развития малого и среднего предпринимательства в городе является совершенствование деятельности структур, обслуживающих субъекты малого и среднего бизнеса. В 1995 году Администрацией города Абакана создана и по настоящее время успешно работает Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства". Основными направлениями деятельности фонда являются:
1) стимулирование развития приоритетных видов деятельности предприятий и предпринимателей при помощи субсидирования за счет городского бюджета части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов: на уплату процентных ставок по привлеченным кредитам и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), на технологическое присоединение к электрическим сетям, на реализацию программ по энергосбережению;
2) утратил силу;
См. текст подпункта 2 пункта 4.1
3) предоставление услуг организациям, учреждениям, предпринимателям по разработке инвестиционных проектов, бизнес-планов;
4) подготовка документов для государственной регистрации, реорганизации и внесения изменений в учредительные документы организаций;
5) оказание консультационной и методической помощи субъектам предпринимательской деятельности.
Администрацией города Абакана учреждены в 2005 году общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная лизинговая компания" и в 2008 году - общество с ограниченной ответственностью "Абакан Лизинг", которые предоставляют юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).
С 2005 года осуществляет работу Инвестиционный совет Администрации города Абакана, который рассматривает и осуществляет отбор инвестиционных проектов, изучает их реальность, значимость и эффективность и принимает решения о возможности осуществления финансовой поддержки.
В 1999 году Администрацией города Абакана образован Совет предпринимателей, основной целью которого является координация деятельности структурных подразделений Администрации города Абакана и субъектов предпринимательства для решения социально-экономических проблем города по вопросам поддержки предпринимательства и содействия его развитию.
В 2009 году на базе Некоммерческой организации "Муниципальный фонд развития предпринимательства" организован Центр содействия малому и среднему предпринимательству, действующий по принципу "одного окна", который является одним из инструментов реализации государственной политики по модернизации механизмов взаимодействия субъектов малого бизнеса с государственными и муниципальными органами.
Основными направлениями деятельности Центра являются:
1) предоставление адресной методической, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) организация взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, содействие в получении разрешительных и распорядительных документов, согласований;
3) информирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам обеспечения имуществом, необходимым для их деятельности: помещениями, земельными участками, оборудованием;
4) консультирование, обучение и переподготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) содействие в разработке и подготовке технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, документов для заключения кредитных договоров, документов для доступа к объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пакетов документов для получения государственной поддержки, пакетов документов для участия в конкурсах на исполнение государственного и муниципального заказов.
Администрацией города ежегодно проводятся конкурсно-выставочные мероприятия, позволяющие пропагандировать лучшие модели ведения бизнеса, рекламировать достижения молодых предпринимателей в различных отраслях экономики города, развивать здоровую конкуренцию, также проводятся семинары и тренинги по ведению бизнеса. Среди традиционных конкурсных мероприятий можно выделить городские конкурсы: "Лучший молодой предприниматель года", "Лучший в сфере торговли и оказания услуг населению", "Новогодняя сказка", "Предпринимательский турнир", городское мероприятие "Партнерские встречи".
4.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Для обеспечения дальнейшего роста доли малого и среднего бизнеса в производственном потенциале города Абакана оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, нежилых помещений.
С этой целью Постановлением Мэра города Абакана от 21.11.2008 N 2137 утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 28 сентября 2012 г. N 1804 в раздел 4.3. настоящего приложения внесены изменения
4.3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В условиях недостаточности стартового капитала и ограниченных возможностей доступа к финансово-кредитным ресурсам малые и средние предприятия зачастую не имеют достаточных внутренних резервов для собственного развития.
Для реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Абакане сформированы следующие механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) предоставление микрокредитов на пополнение оборотного капитала в соответствии с подпрограммой "Микрокредитование на муниципальном уровне" (Приложение N 1);
2) субсидирование за счет средств бюджета города Абакана части затрат, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов:
- на уплату части процентных ставок по кредитам и на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды в соответствии с Положением "О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, или части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой арены" (Приложение N 2);
- предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (Приложение N 5).
- на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций и реализацию мероприятий по энергосбережению в соответствии с Положением "О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности" (Приложение N 4).
3) гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса (приложение N 6).
4.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания информационных систем, распространения информации через средства массовой информации и оказания консультационных услуг.
Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в методической и образовательной формах предоставляется в виде консультирования, обучения и переподготовки кадров по вопросам разработки и подготовки разрешительных и распорядительных документов и согласований, бизнес-планов, документов для заключения кредитных договоров (договоров финансовой аренды, франчайзинга, технологического присоединения к электрическим сетям и др.), пакетов документов для получения государственной поддержки, для участия в конкурсах на исполнение государственного и муниципального заказов, для проведения публичных слушаний.
4.5. Поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения
Роль малого предпринимательства в создании современной социально-ориентированной рыночной экономики заключается не только в более эффективном решении инвестиционных проблем и в более оперативном реагировании на количественные и качественные сдвиги на потребительском рынке, но и в формировании среднего класса в обществе. Стабильный, разносторонний, экономически активный средний класс является основой социально-политической стабильности в обществе.
Государственным учреждением Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана" и Некоммерческой организацией "Муниципальный фонд развития предпринимательства" реализуются совместные мероприятия по развитию предпринимательской инициативы безработных граждан:
1) проведение консультаций с гражданами, желающими заняться предпринимательской деятельностью, либо с субъектами малого и среднего предпринимательства, желающими нанять на работу граждан, состоящих на учете в ГУ РХ "Центр занятости населения города Абакана";
2) организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, по вопросам налогообложения;
3) оказание помощи гражданам в составлении бизнес-планов.
Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 4 декабря 2012 г. N 2395 в раздел 5. настоящего приложения внесены изменения
См. текст раздела в предыдущей редакции
5. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы
N |
Мероприятия |
Исполнители |
Сроки реализации |
Источники и объем финансирования, тыс. руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||
1.1. |
Повышение профессионального уровня специалистов МФРП (обучение, участие в семинарах, круглых столах) |
МФРП |
В течение года |
Средства МФРП |
1.2. |
Проведение городского конкурса "Новогодняя сказка" |
КМЭ |
Декабрь-январь |
Средства бюджета г. Абакана 254,4 в том числе: 2011 г.- 115,1 2012 г. - 2013 г.- 139,3 |
1.3. |
Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший молодой предприниматель года" |
КМЭ |
Апрель-декабрь |
Средства бюджета г. Абакана 531,5 в том числе 2011 г. - 142,5 2012 г. - 216,6 2013 г. - 172,4 |
1.4. |
Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший в сфере торговли и оказания услуг населению" |
КМЭ |
Апрель-декабрь |
Средства бюджета г. Абакана - 189,0, в том числе: 2013 г. - 189,0 |
1.5. |
Проведение городского мероприятия "Партнерские встречи", в том числе: - круглые столы; - обучающие семинары; - мастер-классы; - презентация инвестиционных проектов; - цикл передач в прямом эфире о развитии экономики города |
КМЭ |
Июль- декабрь |
Средства бюджета г. Абакана - 1278,5, в том числе: 2011 г. - 661,2 2012 г. - 26,5 2013 г. - 590,8 |
1.6. |
Проведение "Недели предпринимательства", в том числе: - конкурс "Предпринимательский турнир"; - тренинги; - обучающие семинары; - круглые столы; - презентация инвестиционных проектов |
КМЭ, МФРП |
Май |
Средства бюджета г. Абакана - 828,1, в том числе: 2011 г. - 348,9 2012 г. - 62,6 2013 г. - 416,6 |
1.7. |
Проведение выставки-продажи "Мир красоты и здоровья" |
КМЭ, МФРП |
Февраль |
Средства бюджета г. Абакана - 652,2, в том числе: 2011 г. - 212,3 2012 г. - 183,0 2013 г. - 256,9 |
1.8. |
Разработка мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в молодежной среде |
МФРП, УКМиС |
В течение года |
Без дополнительных затрат |
1.9. |
Организация заседаний Совета предпринимателей при Администрации города Абакана |
КМЭ |
Не менее 2 раз в год |
Без дополнительных затрат |
1.10. |
Обеспечение работы Центра содействия малому и среднему предпринимательству по принципу "одного окна" |
КМЭ, МФРП |
В течение года |
Средства бюджета г. Абакана - 385,0, в том числе: 2011 г. - 110,0 2012 г. - - 2013 г. - 275,0 |
1.11. |
Издание брошюр, визиток, информационных буклетов |
КМЭ, МФРП |
В течение года |
Средства бюджета г. Абакана - 250,0, в том числе: 2011 г. - 120,0 2012 г. - 10,0 2013 г. - 120,0 |
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
2.1. |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме передачи в аренду на долгосрочной основе муниципальных нежилых помещений в предусмотренном законом порядке |
КМЭ |
В течение года |
Без дополнительных затрат |
2.2. |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме передачи земельных участков в предусмотренном законом порядке |
ДГАЗ |
В течение года |
Без дополнительных затрат |
2.3. |
Организация и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной и жилищной политики в городе Абакане |
ДГАЗ, МФРП |
В течение года |
Без дополнительных затрат |
2.4. |
Формирование банка данных инвестиционных и инновационных проектов, размещение на официальном сайте МФРП в сети Интернет |
МФРП |
В течение года |
Без дополнительных затрат |
2.5. |
Предоставление лицам, у которых на день вступления в силу Положения "О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных учреждений города Абакана", утвержденного решением Совета депутатов города Абакана, были заключены договоры о предоставлении торгового места на открытой территории МКУ "Абаканский рынок", права на заключение одного договора оказания услуг по размещению нестационарного торгового объекта на территории МКУ "Абаканский рынок" без проведения аукциона |
МКУ "Абаканский рынок" |
05 - 31 декабря 2012 года |
Без дополнительных затрат |
3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
3.1. Утратила силу Информация об изменениях:См. текст строки 3.1. |
Постановлением Главы г. Абакана Республики Хакасия от 8 февраля 2012 г. N 154 в раздел 6. настоящего приложения внесены изменения
6. Механизм реализации и контроль исполнения Программы
Реализацию Программы осуществляет НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (МФРП) во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями мероприятий Программы.
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка КМЭ при участии МФРП ежегодно:
- уточняет перечень мероприятий Программы, подлежащих финансированию из бюджета города Абакана;
- формирует смету затрат на проведение мероприятий Программы;
- формирует заявку в БКУ для включения в бюджет на очередной финансовый год;
- осуществляет координацию выполнения мероприятий Программы и исполнения сметы затрат;
- ведет Реестр получателей финансовой поддержки, предусмотренной Программой;
- ежеквартально представляет в Министерство экономики Республики Хакасия отчет о ходе реализации Программы.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств городского бюджета осуществляется в соответствии с решением о бюджете города Абакана на соответствующий год. Объем и структура финансирования программы согласовываются с муниципальными заказчиками и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществляет КМЭ.
Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация города Абакана.
Управляющий Делами |
Р.А. Кабанов |
Управляющий Делами |
Р.А. Кабанов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.