Приложение N 1. Городская целевая программа "Молодежь г. Черногорска на 2012 - 2015 гг

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
г. Черногорска
от 5 декабря 2011 г. N 3382-п
(с изменениями от 24 октября 2012 г.)

Паспорт программы

Наименование	- городская целевая программа "Молодежь г. Черногорска на 2012 - 2015 гг."
Дата принятия решения о разработке	- Постановление Главы города Черногорска от 29.06.2011 N 1967-п "О разработке городских целевых программ на 2012 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик	- Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска
Цель	- создание условий для развития потенциала молодежи и вовлечения ее в общественную, социально-экономическую и духовно-культурную жизнь города Черногорска
Задачи	- создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности молодежи; - развитие потенциала и предпринимательской активности молодого поколения; - развитие системы патриотического воспитания, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде; - поиск и поддержка талантливых детей и молодежи, создание условий для развития их творческого и интеллектуального потенциала
Показатели результативности (индикаторы) по годам	- доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению предпринимательской активности, %: 2012 - 1; 2013 - 2; 2014 - 3; 2015 - 4; - доля от общего количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность, %: 2012 - 3; 2013 - 4; 2014 - 5; 2015 - 6; - доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование культуры патриотизма, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде, %: 2012 - 2; 2013 - 4; 2014 - 6; 2015-8; - количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, получивших премии Главы города Черногорска: 2012 - 8; 2013 - 8; 2014 - 9; 2015 - 10
Сроки реализации	- 2012 - 2015 годы
Исполнители мероприятий	- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска
Объемы и источники финансирования	- средства бюджета города: 2012 год - 550 тыс. рублей; 2013 год - 819 тыс. рублей; 2014 год - 825 тыс. рублей; 2015 год - 830 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- совершенствование системы работы муниципальных образовательных и других учреждений, общественных организаций, участвующих в реализации молодежной политики в городе; - увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по повышению предпринимательской активности (до 10% от общего количества молодежи к 2015 году); - увеличение доли от общего количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность (до 18% от общего количества молодежи к 2015 году); - увеличение доли от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде (до 20% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет); - увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, получивших премии Главы города Черногорска (увеличение до 10 человек к 2015 году)

1. Характеристика проблемы

Одним из главных стратегических ресурсов жизни любого города, его важнейшей социально-демографической группой является молодежь. Именно молодые граждане, благодаря качественно новым знаниям, навыкам, восприимчивости к техническому и информационному прогрессу, способны внести существенный вклад в социально-экономическое развитие города Черногорска.

По данным Черногорского территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, в городе Черногорске насчитывается 20,2 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет, доля молодежи от общей численности населения города составляет 27%.

Муниципальная молодежная политика - составная часть социально-экономической политики, которая отражает отношение органов местного самоуправления к проблемам молодежи, определяет правовые, экономические, организационные основы становления и развития молодых граждан, способствует наиболее полной реализации их способностей в интересах общества и города.

Администрацией города Черногорска были заложены организационные основы молодежной политики, отработаны механизмы ее реализации. Вместе с тем, остаются нерешенными проблемы в молодежной среде. Проведенные ООО "Центр инноваций" в мае 2011 года опрос граждан города и исследование результатов анкетирования обозначили проблемы, стоящие перед этой социальной группой населения:

- безработица и профессиональная не востребованность;

- отсутствие собственного жилья;

- большая очередность в дошкольные учреждения;

- низкая заработная плата, стипендия;

- отсутствие учреждений и различных досуговых центров по делам молодежи.

Кроме того, в анализируемом периоде не решены следующие проблемы:

- безработица;

- низкий уровень здоровья;

- разрушение института семьи;

- утрата духовных ценностей;

- отсутствие стремления к общественной деятельности и навыков самоуправления;

- преступность в молодежной среде.

На сегодняшний день в условиях быстрого экономического развития процесс социальной адаптации, вопросы трудовой занятости и профессиональной востребованности молодых людей являются актуальной проблемой. Молодежь является одной из самых уязвимых групп населения. Среди официально зарегистрированных безработных молодые люди составляют более 1/3. Каждый пятый молодой безработный ищет работу более 8 месяцев. Все это находится в противоречии с ожиданиями активного экономического участия молодежи в подъеме производства.

Отсутствие условий для самореализации, творческая не востребованность, проблемы с жильем и трудоустройством приводят к нарастанию миграционных намерений в молодежной среде - ежегодно из города уезжает до 9% трудоспособного молодого населения.

Одной из наиболее острых проблем продолжает оставаться жилищная. Из-за ее нерешенности у молодежи формируется чувство социальной незащищенности и, как следствие, снижается потребность в создании семьи. Низкий уровень доходов не позволяет приобрести жилье в собственность, а также снимать жилье в аренду. Определенный вклад в решение проблемы вносит реализация на территории муниципального образования город Черногорск приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Ключевыми мерами являются стимулирование развития ипотечного кредитования и предоставление субсидий на оплату части стоимости приобретаемого жилья отдельным категориям граждан, в том числе молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2006 - 2010 гг. в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и аналогичных республиканской и городской целевых программ, предусматривающих финансирование из трех уровней бюджета, на территории МО город Черногорск реализовывалась подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Итоги реализации отражены в таблице N 1.

Таблица N 1

Год	Количество молодых семей	Финансирование, тыс. руб.
		Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет города	Итого
2007	9	372	1087	1109	2568
2008	12	4009	1424	869	6302
2009	7	1448	1083	645	3176
2010	2	696	147	85	928
Итого	30	6525	3741	2708	12974

За период реализации подпрограммы 30 молодых семей улучшили свои жилищные условия. При реализации подпрограммы обозначились следующие проблемы: низкие доходы молодых семей; ограниченность бюджетного финансирования, формирующая неопределенный период ожидания для участников подпрограммы, из-за длительного ожидания часть молодых семей со временем лишается своего права на улучшение жилищных условий; низкая стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья при выделении субсидий.

Не менее важными являются такие направления молодежной политики, как создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития в городе молодежных объединений, движений и инициатив; патриотическое воспитание молодежи, развитие творческих способностей, молодежное предпринимательство.

Работа по патриотическому воспитанию молодежи г. Черногорска направлена, прежде всего, на создание воспитательной системы, способной обеспечить целенаправленное воздействие на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины, воспитание готовности успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.

Комитет по культуре, молодежи спорту ведет активную работу по развитию досуговой инфраструктуры, в городе созданы молодежные общественные объединения на базе средних профессиональных образовательных учреждений. Наблюдается увеличение молодежных объединений, а также количество задействованных в них молодых людей.

Разработана целая система культурно-массовых мероприятий, способствующих духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, как эффективного способа профилактики социально негативных явлений в молодежной среде: конкурс "Студент года", программа "Отчизны верные сыны", фестиваль творчества студентов, фестиваль "Новая цивилизация", проект-акция "Ночь в музее", День молодежи, форум активной молодежи, фестиваль "Студенческая весна", фестиваль "В единстве - наша сила!".

Молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы решаются в рамках действующих городских целевых программ. Именно применение программно-целевого метода позволит охватить большинство направлений сферы молодежной политики путем развития общественно-государственного партнерства. Прежде всего партнерство должно развиваться через привлечение к реализации молодежной политики детских и молодежных общественных объединений, расширение сети учреждений по работе с молодежью и развитие системы мероприятий для молодежи. Ведь именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач развития города.

2. Цель и задачи

Целью Программы является создание условий для развития потенциала молодежи и вовлечение ее в общественную, социально-экономическую и духовно-культурную жизнь города Черногорска.

Основными задачами для решения обозначенных проблем являются:

- создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности молодежи;

- развитие потенциала и предпринимательской активности молодого поколения;

- развитие системы патриотического воспитания, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде;

- поиск и поддержка талантливых детей и молодежи, создание условий для развития их творческого и интеллектуального потенциала.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение четырех лет (2012 - 2015 гг.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 24 октября 2012 г. N 3240-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N	Мероприятие	Объем финансирования из средств бюджета города (в тыс. руб.)
		В том числе по годам
		всего	2012	2013	2014	2015
1. Вовлечение молодежи в социальную практику
1.1.	Организация обучающих мероприятий, направленных на повышение уровня предпринимательской активности в молодежной среде	125,0	5,0	40,0	40,0	40,0
1.2.	Мероприятия, направленные на развитие и поощрение добровольческой деятельности в молодежной среде	100,0	10,0	30,0	30,0	30,0
2. Поддержка инициативной и талантливой молодежи
2.1.	Премии Главы города Черногорска талантливой молодежи	70,0	15,0	15,0	20,0	20,0
2.2.	Организация фестивалей творчества студентов	400,0	70,0	110,0	110,0	110,0
2.3.	Организация и проведение городских конкурсов	190,0	40,0	50,0	50,0	50,0
2.4.	Организация участия молодежи в республиканских, межрегиональных и всероссийских фестивалях, конкурсах, слетах, сборах и конференциях	399,0	60,0	119,0	110,0	110,0
3. Формирование у молодежи культуры патриотизма, нравственности, гражданственности, межэтнических и межконфессиональных отношений
3.1.	Организация и проведение тематических форумов, круглых столов, слетов, акций	390,0	80,0	100,0	100,0	110,0
3.2.	Организация и проведение городских массовых мероприятий для молодежи	1215,0	260,0	315,0	320,0	320,0
4. Информационное и методическое обеспечение деятельности в сфере реализации государственной молодежной политики
4.1.	Изготовление и распространение печатных изданий, видеоматериалов, освещающих реализацию молодежной политики	135,0	10,0	40,0	45,0	40,0
Итого		3024,0	550	819	825	830

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Программные мероприятия реализуются за счет средств муниципального бюджета города Черногорска, городской целевой программы "Молодежь г. Черногорска на 2012 - 2015 гг.". Затраты на реализацию Программы в период с 2012 по 2015 годы составляют 3024,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2012 - 550 тысяч рублей; 2013 - 819 тысяч рублей; 2014 - 825 тысяч рублей; 2015 - 830 тысяч рублей.

Потребность в финансовых ресурсах будет ежегодно корректироваться с учетом хода выполнения мероприятий Программы в постановлении о городском бюджете муниципального образования город Черногорск на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации

Управление реализацией и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация города Черногорска. Непосредственным исполнителем программных мероприятий является Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска. Основным механизмом реализации Программы является целевое использование бюджетных средств города и выполнение плана программных мероприятий.

По мере необходимости муниципальный заказчик целевой программы вносит предложения о продлении или сокращении сроков реализации Программы, ее отдельных разделов и мероприятий.

Контроль за сроками выполнения мероприятий, целевым использованием финансовых средств осуществляет Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска совместно с Финансовым управлением администрации города Черногорска.

6. Оценки эффективности

Выполнение программных мероприятий позволит создать необходимые материальные условия для обеспечения занятости молодежи города Черногорска, тем самым:

- усовершенствовать систему работы муниципальных образовательных и других учреждений, общественных организаций, участвующих в реализации молодежной политики в городе;

- увеличить количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по повышению предпринимательской активности, на 10% к 2015 году;

- увеличить долю от общего количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность, на 18% к 2015 году;

- увеличить долю от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде, на 20% к 2015 году;

- увеличить количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, получивших премии Главы города Черногорска, с 8 человек в 2011 году до 10 человек к 2015 году.