Приложение N 1. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля Республики Хакасия

Приложение N 1

Положение о сети наблюдения и лабораторного
контроля Республики Хакасия
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 14 июля 2004 г. N 194)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2012 г., 22 декабря 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и регулирует отношения в сфере деятельности по организации сети наблюдения и лабораторного контроля Республики Хакасия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Сеть наблюдения и лабораторного контроля Республики Хакасия (далее - СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и контроля единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Общее руководство СНЛК осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления и руководители организаций, включенных в структуру СНЛК.

1.4. СНЛК организуется и проводится в целях:

- своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической обстановок;

- определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

- принятия управленческих решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.5. Основными задачами СНЛК являются:

- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановок в зонах чрезвычайных ситуаций;

- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановок методом наблюдения и лабораторного контроля**;

- участие в определении зон радиоактивного, химического загрязнений и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;

- обобщение и передача данных о радиационной, химической и биологической обстановках в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.

_________________________________________________________________

* наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение радиоактивного и химического загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды с помощью технических средств.

** лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента, определении его концентрации (плотности загрязнения для биологических средств - после проведения специфической индикации)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. СНЛК имеет два уровня: региональный и муниципальный.

Региональный уровень формируется на основе учреждений и организаций, функционирующих на территории Республики Хакасия и решающих задачи в интересах республики.

Координацию деятельности СНЛК на региональном уровне осуществляет Сибирский региональный центр МЧС России.

Муниципальный уровень формируется на основе ведомственных лабораторий, учреждений и организаций, решающих задачи в интересах одного или нескольких муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия.

Координацию деятельности на муниципальном уровне СНЛК осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления во взаимодействии с органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. В организационную структуру СНЛК регионального уровня включаются:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" (по согласованию);

Хакасский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию);

филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Республике Хакасия (по согласованию);

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная станция агрохимической службы "Хакасская" (по согласованию);

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Хакасская ветеринарная лаборатория";

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский центр профилактики и борьбы со СПИД";

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия "Хакресводоканал";

сетевая лаборатория анализа и мониторинга окружающей среды по Республике Хакасия - филиал федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и мониторинга окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу" (по согласованию);

отдел лабораторного анализа и технических измерений по Республике Хакасия филиала "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Енисейскому региону" федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" (по согласованию);

отдел мониторинга и прогнозирования Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия" (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Основу СНЛК составляют филиалы федеральных государственных учреждений, ветеринарные лаборатории, проектно-изыскательские центры агрохимической службы, метеорологические станции, а также учреждения СНЛК, создаваемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления для решения задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данные учреждения являются головными как наиболее подготовленные к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.

Головные учреждения СНЛК являются, как правило, подразделениями повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6-8 часов. При эвакуации головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной зоне, которая подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждений с мирного на военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное и военное время головным учреждением назначаются дублеры, на которые возлагаются функции государственных учреждений Республики Хакасия СНЛК. В качестве дублеров используются один - два районных филиала федеральных государственных учреждений и соответствующие им ветеринарные лаборатории, станции агрохимической службы, защиты растений, гидрометеорологические станции и посты и другое.

Перечень головных учреждений СНЛК регионального уровня определяется исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия.

Перечень головных учреждений и их дублеров СНЛК муниципального уровня согласовывается с органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления и утверждается органами местного самоуправления.

2. Порядок функционирования учреждений сети наблюдения и
лабораторного контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальные радиационная, химическая, биологическая обстановки, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом.

Учреждения СНЛК (головные и их дублеры) создают и освежают запасы материальных средств, занимаются подготовкой и обучением специалистов, поддерживают в готовности лабораторное оборудование и средства передачи информации.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановок, прогноз о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач СНЛК, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об ухудшении обстановки: обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также отравляющих веществ и бактериальных средств; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды - передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие двух часов с момента обнаружения, а также выявления признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее - с периодичностью не более четырех часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Сроки и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией, Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных и специальных задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (в воздухе, почве и воде), продуктах питания, в пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые уровни, а также отравляющих веществ и биологических средств, о единичных случаях особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий региональный орган Главного управления МЧС России по Республике Хакасия.

Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется по установленным формам и по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее двух часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более четырех часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

2.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

2.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

2.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

2.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.11

2.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.12

2.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.13

2.13.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.13.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 в пункт 2.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Учреждения СНЛК должны иметь следующую документацию:

- ведомственное положение (инструкции) о работе учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля;

- соответствующие штат и табель оснащения;

- план перевода учреждения с мирного на военное положение;

- план подготовки и развития учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля на текущий год и на перспективу;

- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

- функциональные обязанности специалистов учреждений;

- перечень особо опасных инфекций и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории объекта и региона;

- перечень потенциально опасных объектов экономики в радиационном, химическом и биологическом отношениях;

- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдений (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;

- инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;

- методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенных перечнем особо опасных инфекций и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

- карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической обстановок;

- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

- журнал радиационного, химического, биологического наблюдений (разведки);

- абзац 18 пункта 1.14 утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 18 пункта 1.14

- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления.

2.15. В военное время сеть наблюдения и лабораторного контроля функционирует в составе подсистемы единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения (ЕСВОП).

3. Материально-техническое обеспечение, подготовка кадров специалистов
сети наблюдения и лабораторного контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими бюджетами.

Приборы радиационной, химической и биологической разведок, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются учреждениями СНЛК в соответствии с табелями оснащения в военное время. Штаты и табели оснащения учреждений СНЛК разрабатываются учреждениями СНЛК и согласовываются с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которые не применяются для работы в условиях мирного времени, но требуются для решения задач в военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранятся непосредственно в учреждениях СНЛК, используются только по прямому назначению и осуществляется их освежение в установленном порядке.

Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.

Абзац 5 пункта 3.1 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текста абзаца 5 пункта 3.1

Абзац 6 пункта 3.1 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текста абзаца 6 пункта 3.1

Абзац 7 пункта 3.1 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текста абзаца 7 пункта 3.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на них задач обеспечивается соответствующими организациями, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится федеральными органами исполнительной власти по планам и программам, согласованным с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК ежегодно планируются и проводятся учения, тренировки и контрольные проверки.

Абзац 3 пункта 3.2 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 3 пункта 3.2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти по подчиненности, а также в Сибирский региональный центр МЧС России и Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия в установленном порядке.

3.4. Сокрытие, несвоевременное представление, либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 декабря 2014 г. N 692 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Финансирование сети наблюдения и лабораторного контроля

Основными источниками финансирования деятельности СНЛК на каждом уровне являются средства соответствующих бюджетов, собственные средства данных организаций, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.