Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 626 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)"
- Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)"
Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 мая 2012 г. N 346 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Долгосрочная республиканская целевая программа
"Жилище (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 23 ноября 2010 г. N 626)
С изменениями и дополнениями от:
7, 22 апреля, 12 октября, 28 декабря 2011 г., 29 мая 2012 г.
Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы
"Жилище (2011-2015 годы)"
|
Наименование |
- долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)" (далее - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке |
- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" (с последующими изменениями) |
|
Государственный заказчик |
- Министерство регионального развития Республики Хакасия |
|
Цель |
- обеспечение жителей Республики Хакасия доступным и безопасным жильем |
|
Задачи |
- обеспечение повышения платежеспособности населения Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при приобретении гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного кредитования; оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия; сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны; создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; оказание содействия в обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений |
|
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам |
- количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, из них: 2011 год - 52 молодые семьи; 2012 год - 128 молодых семей; 2013 год - 90 молодых семей; 2014 год - 115 молодых семей; 2015 год - 115 молодых семей; обеспеченность городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки: 2011 год - 36%; 2012 год - 100%; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений: 2012 год - 2%; 2013 год - 2%; 2014 год - 2%; 2015 год - 2%; доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства составит не менее чем 60%, в том числе: 2011 год - 48,3%; 2012 год - 59,4%; 2013 год - 59,6%; 2014 год - 59,8%; 2015 год - 60,0%; годовой объем ввода малоэтажного жилья (общей площади): 2011 год - 75,4 тыс. кв. метров; 2012 год - 124,7 тыс. кв. метров; 2013 год - 128,7 тыс. кв. метров; 2014 год - 155,5 тыс. кв. метров; 2015 год - 187,2 тыс. кв. метров; количество переселенных граждан: 2011 год - 152 человека; 2012 год - 137 человек; 2013 год - 152 человека; 2014 год - 152 человека; 2015 год - 1050 человек; ликвидированная площадь жилых помещений: 2011 год - 4510,00 кв. метров; 2012 год - 1885,60 кв. метра; 2013 год - 4510,00 кв. метров; 2014 год - 4510,00 кв. метров; 2015 год - 8314,86 кв. метра |
|
Сроки и этапы реализации |
- 2011 - 2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
|
Перечень подпрограмм |
- "Обеспечение жильем молодых семей"; "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" |
|
Объемы и источники финансирования |
- объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)" в 2011 - 2015 годах составляет 1800229,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии городским округам и муниципальным районам - 829466,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 255447,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 574019,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 946763,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 687877,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 258886,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000 тыс. рублей; мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 8000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 8000,0 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 90105,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 74105,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 67200,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей; 2012 год - 567384,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 365361,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 248542,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 116819,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 202023,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 187577,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 14446,0 тыс. рублей; 2013 год - 295680,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 75000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 75000,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 218680,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 145080,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 73600,0 тыс. рублей; мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 2000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000,0 тыс. рублей; 2014 год - 330530,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 85000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 85000,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 242530,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 163780,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 78750,0 тыс. рублей; мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей; 2015 год - 516530,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 230000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 230000,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 283530,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 191440,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 92090,0 тыс. рублей; мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограмм: в 2011 - 2015 годах составляет 178857,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 178857,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 26884,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 151973 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 13038,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 13038,0, из них средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 6133,0 тыс. рублей; 2012 год - 55819,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 55819,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 19979,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 35840,0 тыс. рублей; 2013 год - 30000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000,0 тыс. рублей; 2014 год - 40000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000,0 тыс. рублей; 2015 год - 40000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000,0 тыс. рублей;
Подпрограмма в 2011 - 2015 годах составляет 55803,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 47803,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 55803,0 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 13911,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 13911,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 13911,0 тыс. рублей; 2012 год - 33892,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 33892,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 33892,0 тыс. рублей; 2013 год - 2000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000,0 тыс. рублей; 2014 год - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей; 2015 год - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей;
"Подпрограмма в 2012 - 2015 годах составляет 1203490,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии городским округам и муниципальным районам - 256727,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 228563,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 28164,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 946763,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 687877,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 258886,0 тыс. рублей. В том числе: 2012 год - 458750,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 256727,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 228563,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 28164,0 тыс. рублей; строительство новых объектов государственной собственности - 202023,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 187577,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 14446,0 тыс. рублей; 2013 год - 218680,0 тыс. рублей, в том числе строительство новых объектов государственной собственности - 218680,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 145080,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 73600,0 тыс. рублей; 2014 год - 242530,0 тыс. рублей, в том числе строительство новых объектов государственной собственности - 242530,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 163780,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 78750,0 тыс. рублей; 2015 год - 283530,0 тыс. рублей, в том числе строительство новых объектов государственной собственности - 283530,0 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 191440,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 92090,0 тыс. рублей;
Подпрограмма в 2011 - 2015 годах составляет 122403,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 106403,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 106403,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 33480,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 17480,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 17480,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей; 2012 год - 18923,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 18923,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 18923,0 тыс. рублей; 2013 год - 15000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000,0 тыс. рублей; 2014 год - 15000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000,0 тыс. рублей; 2015 год - 40000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000,0 тыс. рублей;
"Подпрограмма в 2011 - 2015 годах составляет 239676,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 239676,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 239676,0 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 29676,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 29676,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 29676,0 тыс. рублей; 2013 год - 30000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000,0 тыс. рублей; 2014 год - 30000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000,0 тыс. рублей; 2015 год - 150000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 150000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации |
- предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 500 молодым семьям; обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки на 100%; снижение уровня риска чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений на 8%: доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства - не менее чем 60%; введение в эксплуатацию 671,5 тыс. кв. метров малоэтажного индивидуального жилья; переселение 1643 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия; обеспечение ликвидации 23730,46 кв. метра аварийного жилищного фонда. |
1. Характеристика проблемы
Условия республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы" создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера, в том числе комплекс мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации проживающих в Республике Хакасия, увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования.
Общий объём жилищного фонда в Республике Хакасия по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11059 тыс. квадратных метров, в том числе:
8269,9 тыс. кв. метров - в городских поселениях;
2789,1 - в сельской местности.
По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 180 тыс. квадратных метров или на 1,7 %.
Общая площадь жилых помещений, в среднем приходящаяся на 1 жителя республики 20,5 кв. метров, в том числе:
21,6 кв. метров - в городских поселениях;
17.8 кв. метров - в сельской местности.
Потребность в жилье у населения составляет более 18 % от общего объема жилищного фонда Республики Хакасия, в том числе состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий более 5 %.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия на 1 января 2010 года, в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 7861 семей.
Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:
111 семей участников Великой отечественной войны;
233 многодетные семьи;
1006 молодых семей;
4,6 % - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.
По состоянию на 1 января 2010 года потребность населения, проживающего на территории Республики Хакасия, в улучшении жилищных условий, оценивается в размере 2034,3 тыс.кв.м. общей площади жилья, исходя из следующего:
677,9 тыс. кв.м. - улучшение жилищных условий по принципу: количество членов семьи соответствует количеству комнат в жилом помещении (квартире, индивидуальном доме), площадь комнаты принята в размере, равном показателю обеспеченности жильем на 1 человека;
60.9 тыс. кв.м. - на замену аварийных жилых помещений, в том числе непригодных для проживания и аварийных жилых помещений многоквартирных домов 48,9 кв. метров;
465,3 кв.м. - на замену ветхих жилых помещений;
316,8 кв.м. - на предоставление жилья гражданам, стоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 40,3 кв.м. общей площади жилья на семью;
513,4 кв.м. - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилом фонде, износ которого составляет от 66 до 70 процентов и свыше 70%.
Из общего числа, потребность в строительстве социального жилья оценивается в объеме 843,0 тыс.кв. метров общей площади жилых помещений для предоставления гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающим в ветхом и аварийном жилье.
Долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011-2015 годы)" (далее - Программа) предусматривает продолжение решения вопросов по устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, повышению доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулированию платежеспособного спроса на жилье, а также созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан.
В рамках реализации Программы предлагается предусмотреть реализацию следующих подпрограмм:
- продолжить реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе и с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, более 200 молодых семей, реализация мероприятий подпрограммы показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной, так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме 1069 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- начать реализацию новой подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" разработанной в развитие ранее действующей подпрограммы "Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы". Обеспеченность муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки в настоящее время остается недостаточной. Задачей подпрограммы является обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения учета интересов граждан и их объединений на территориях городских округов и муниципальных образований Республики Хакасия;
- начать реализацию новой подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия", разработанной в развитие республиканской целевой программы "Сейсмобезопасность территории Республики Хакасия" на 2006-2010 годы". Территория республики находится в сейсмоопасной зоне, индекс сейсмического риска Республики Хакасия, определяющий необходимый объем антисейсмических усилий равен 0,75, в связи с этим необходимо решать вопросы по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, а также по строительству новых сейсмостойких объектов;
- начать реализацию новой подпрограммы "Свой дом", с целью строительства малоэтажного жилья. Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия позволит решить жилищную проблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов;
- начать реализацию новой подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда", разработанной в развитие ранее действующей республиканской целевой программы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" на 2003-2010 годы".
Продолжение реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы" на период до 2015 года и изменение входящих в её состав подпрограмм обусловлены необходимостью:
- стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
- обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
- создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия;
- реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан;
- создания условий для увеличения ввода малоэтажного индивидуального жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
- позволяют обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения республики, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, эффективного функционирования рынка жилья;
- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;
- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
2. Цель и задачи
Цель и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Целью Программы является - обеспечение жителей Республики Хакасия доступным и безопасным жильем.
Основными задачами Программы, связанными с осуществлением полномочий органов государственной власти Республики Хакасия, являются:
- обеспечение повышения платежеспособности населения Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при приобретении гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного кредитования;
- оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия;
- сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
- оказание содействия в обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений.
3. Перечень
программных мероприятий
Таблица 1
(тыс. рублей)
|
N |
Наименова-ние мероприятия |
Всего |
В том числе по годам |
Ответственные исполнители |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" |
|||||||
|
1.1 |
Субсидии городским округам и муниципаль-ным районам Республики Хакасия на обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
178857,0 |
13038,0 |
55819,0 |
30000,0 |
40000,0 |
40000,0 |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
26884,0 |
6905,0 |
19979,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Республиканский бюджет |
151973,0 |
6133,0 |
35840,0 |
30000,0 |
40000,0 |
40000,0 |
|
|
|
2 |
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" |
|||||||
|
2.1 |
Субсидии городским округам и муниципаль-ным районам Республики Хакасия для подготовки документов территори-ального планирования и правил землепользования и застройки |
47803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
2.2 |
Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструк-турой |
8000,0 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
Государственный заказчик, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
Итого по подпрограм-ме |
55803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
|
|
Из них республиканский бюджет |
55803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
|
3 |
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" |
|||||||
|
3.1 |
Субсидии городским округам и муниципаль-ным районам Республики Хакасия на строительство новых объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно |
256727,0 |
0,0 |
256727,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
228563,0 |
0,0 |
228563,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Республиканский бюджет |
28164,0 |
0,0 |
28164,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
3.2 |
Строительст-во новых объектов государственной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно |
946763,0 |
0,0 |
202023,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
687877,0 |
0,0 |
187577,0 |
145080,0 |
163780,0 |
191440,0 |
|
|
|
Республиканский бюджет |
258886,0 |
0,0 |
14446,0 |
73600,0 |
78750,0 |
92090,0 |
|
|
|
|
Итого по подпрограм-ме |
1203490,0 |
0,0 |
458750,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
|
|
4 |
Подпрограмма "Свой дом" |
|||||||
|
4.1 |
Субсидии городским округам и муниципаль-ным районам Республики Хакасия для обеспечения земельных участков инженерной инфраструк-турой |
106403,0 |
17480,0 |
18923,0 |
15000,0 |
15000,0 |
40000,0 |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
4.2 |
Субсидии некоммерческим организациям |
16000,0 |
16000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Минрегион Хакасии, некоммерческие организации (по согласованию) |
|
|
Итого по подпрограм-ме |
122403,0 |
33480,0 |
18923,0 |
15000,0 |
15000,0 |
40000,0 |
|
|
|
Из них республиканский бюджет |
122403,0 |
33480,0 |
18923,0 |
15000,0 |
15000,0 |
40000,0 |
|
|
5 |
Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" |
|||||||
|
5.1 |
Субсидии городским округам и муниципаль-ным районам Республики Хакасия для переселения граждан из аварийного и непри-годного для проживания жилищного фонда |
239676,0 |
29676,0 |
0,0 |
30000,0 |
30000,0 |
150000,0 |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
В том числе республиканский бюджет |
239676,0 |
29676,0 |
0,0 |
30000,0 |
30000,0 |
150000,0 |
|
|
|
Итого по программе |
1800229,0 |
90105,0 |
567384,0 |
295680,0 |
330530,0 |
516530,0 |
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Субсидии городским округам и муниципаль-ным районам Республики Хакасия |
829466,0 |
74105,0 |
365361,0 |
75000,0 |
85000,0 |
230000,0 |
|
|
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
255447,0 |
6905,0 |
248542,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Республиканский бюджет |
574019,0 |
67200,0 |
116819,0 |
75000,0 |
85000,0 |
230000,0 |
|
|
|
Строительст-во новых объектов государственной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно |
946763,0 |
0,0 |
202023,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
|
|
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
687877,0 |
0,0 |
187577,0 |
145080,0 |
163780,0 |
191440,0 |
|
|
|
Республиканский бюджет |
258886,0 |
0,0 |
14446,0 |
73600,0 |
78750,0 |
92090,0 |
|
|
|
Субсидии некоммерческим организациям |
16000,0 |
16000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
В том числе республиканский бюджет |
16000,0 |
16000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в россий-ских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой |
8000,0 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
|
|
В том числе республи-канский бюджет |
8000,0 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)" в 2011 - 2015 годах составляет 1800229,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии городским округам и муниципальным районам - 829466,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 255447,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 574019,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 946763,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 687877,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 258886,0 тыс. рублей,
субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей;
мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 8000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 8000,0 тыс. рублей.
В том числе:
2011 год - 90105,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 74105,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 83200,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей;
2012 год - 567384,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 365361,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 248542,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 116819,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 202023,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 187577,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 14446,0 тыс. рублей;
2013 год - 295680,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 75000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 75000,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 218680,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 145080,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 73600,0 тыс. рублей;
мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 2000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000,0 тыс. рублей;
2014 год - 330530,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии городским округам и муниципальным районам - 85000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 85000,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 242530,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 163780,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 78750,0 тыс. рублей;
мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей;
2015 год - 516530,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии городским округам и муниципальным районам - 230000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 230000,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 283530,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 191440,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 92090,0 тыс. рублей;
мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей;
Средства федерального бюджета привлекаются для реализации мероприятий:
- по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- на сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Объем софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета определяется соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия.
Объем средств софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов определяется соглашениями между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления.
В рамках Программы также предусматриваются средства граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством регионального развития Республики Хакасия.
Распределение средств по подпрограммам и годам реализации приведено в таблице 2.
Таблица 2
Объемы
финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)"
(тыс. рублей)
|
Наименование мероприятия |
Всего |
В том числе по годам |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" | ||||||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
178857,0 |
13038,0 |
55819,0 |
30000,0 |
40000,0 |
40000,0 |
|
В том числе субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия |
178857,0 |
13038,0 |
55819,0 |
30000,0 |
40000,0 |
40000,0 |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
26884,0 |
6905,0 |
19979,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Республиканский бюджет |
151973,0 |
6133,0 |
35840,0 |
30000,0 |
40000,0 |
40000,0 |
|
2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" | ||||||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
55803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
В том числе субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия |
47803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой |
8000,0 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
Из них республиканский бюджет |
55803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
3. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" | ||||||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
1203490,0 |
0,0 |
458750,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
Субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия |
256727,0 |
0,0 |
256727,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
228563,0 |
0,0 |
228563,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Республиканский бюджет |
28164,0 |
0,0 |
28164,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Строительство новых объектов государственной собственности |
946763,0 |
0,0 |
202023,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
687877,0 |
0,0 |
187577,0 |
145080,0 |
163780,0 |
191440,0 |
|
Республиканский бюджет |
258886,0 |
0,0 |
14446,0 |
73600,0 |
78750,0 |
92090,0 |
|
4. Подпрограмма "Свой дом" | ||||||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
122403,0 |
33480,0 |
18923,0 |
15000,0 |
15000,0 |
40000,0 |
|
В том числе |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
Субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия |
106403,0 |
17480,0 |
18923,0 |
15000,0 |
15000,0 |
40000,0 |
|
Субсидии некоммерческим организациям |
16000,0 |
16000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Республиканский бюджет |
122403,0 |
33480,0 |
18923,0 |
15000,0 |
15000,0 |
40000,0 |
|
5. Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" | ||||||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
239676,0 |
29676,0 |
0,0 |
30000,0 |
30000,0 |
150000,0 |
|
В том числе субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия |
239676,0 |
29676,0 |
0,0 |
30000,0 |
30000,0 |
150000,0 |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет |
239676,0 |
29676,0 |
0,0 |
30000,0 |
30000,0 |
150000,0 |
|
Всего по Программе |
1800229,0 |
90105,0 |
567384,0 |
295680,0 |
330530,0 |
516530,0 |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
Субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия |
829466,0 |
74105,0 |
365361,0 |
75000,0 |
85000,0 |
230000,0 |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
255447,0 |
6905,0 |
248542,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Республиканский бюджет |
574019,0 |
67200,0 |
116819,0 |
75000,0 |
85000,0 |
230000,0 |
|
Строительство новых объектов государственной собственности |
946763,0 |
0,0 |
202023,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
687877,0 |
0,0 |
187577,0 |
145080,0 |
163780,0 |
191440,0 |
|
Республиканский бюджет |
258886,0 |
0,0 |
14446,0 |
73600,0 |
78750,0 |
92090,0 |
|
Субсидии некоммерческим организациям |
16000,0 |
16000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
Республиканский бюджет |
16000,0 |
16000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой |
8000,0 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
|
В том числе республиканский бюджет |
8000,0 |
0,0 |
0,0 |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
5. Механизм реализации
Абзац первый раздела 5 утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 1
Исполнители Программы:
- организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;
- представляют в Министерство регионального развития Республики Хакасия ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации плана мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;
- Министерство регионального развития Республики Хакасия с учетом сведений, полученных от иных исполнителей плана мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Хакасия информацию о ходе выполнения Программы и плана мероприятий.
К участию в реализации Программы привлекаются республиканские органы исполнительной власти, администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию).
Порядок распределения и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета городским округам и муниципальным районам определяется правилами распределения и предоставления субсидий, установленными настоящей Программой.
6. Оценка эффективности
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе показателей результативности выполнения программных мероприятий:
- количество молодых семей, получивших социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья, из них:
2011 год - 52 молодые семьи;
2012 год - 128 молодых семей;
2013 год - 90 молодых семей;
2014 год - 115 молодых семей;
2015 год - 115 молодых семей;
- обеспеченность городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки:
2011 год - 36%;
2012 год - 100%;
- снижение уровня риска чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений, в том числе:
2012 год - 2%;
2013 год - 2%;
2014 год - 2%;
2015 год - 2%;
- доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства не менее 60%, в том числе:
2011 год - 48,3%;
2012 год - 59,4%;
2013 год - 59,6%;
2014 год - 59,8%;
2015 год - 60,0%;
- годовой объем ввода малоэтажного жилья (общей площади):
2011 год - 75,4 тыс. кв. метров;
2012 год - 124,7 тыс. кв. метров;
2013 год - 128,7 тыс. кв. метров;
2014 год - 155,5 тыс. кв. метров;
2015 год - 187,2 тыс. кв. метров;
- количество переселенных граждан:
2011 год - 152 человека;
2012 год - 137 человек;
2013 год - 152 человека;
2014 год - 152 человека;
2015 год - 1050 человек;
- ликвидированная площадь жилых помещений:
2011 год - 4510,0 кв. метров;
2012 год - 1885,6 кв. метра;
2013 год - 4510,0 кв. метров;
2014 год - 4510,0 кв. метров;
2015 год - 8314,86 кв. метра
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
1. Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В настоящее время на жилищном учете в муниципальных образованиях Республики Хакасия состоит 1069 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в республике. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, позволит сформировать экономически активный слой населения.
В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов 222 молодым семьям.
Необходимость использования комплексного подхода для решения поставленных задач по обеспечению жильем молодых семей обусловливает решение проблемы программно-целевым методом.
2. Задачи
Основной задачей подпрограммы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
3. Перечень мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
|
Наименование мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
|
Определение объема бюджетных ассигнований выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий |
2011-2015 годы |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Признание молодых семей участниками подпрограммы |
2011-2015 годы |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Формирование списков молодых семей - участников подпрограммы |
2011-2015 годы |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Формирование списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату для приобретения жилья в планируемом году |
2011-2015 годы |
Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Формирование республиканского сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик |
|
Формирование заявки для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации с целью получения средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик |
|
Подготовка соглашения о реализации подпрограммы с Министерством регионального развития Российской Федерации |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик |
|
Организация и проведение отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для участия в подпрограмме |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик |
|
Подготовка соглашений о реализации подпрограммы с органами местного самоуправления Республики Хакасия |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик |
|
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик |
|
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы |
2011 год |
Государственный заказчик |
|
Отбор уполномоченных организаций для оказания услуг молодым семьям - участникам подпрограммы по приобретению жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья |
2011 год |
Государственный заказчик |
|
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению задач и механизма реализации подпрограммы |
2011-2015 годы |
Государственный заказчик органы местного самоуправления (по согласованию) |
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011 - 2015 годах составляет 178857,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 26884,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 26884,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 151973,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 151973,0 тыс. рублей.
В том числе:
2011 год - 13038 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 6905 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 6905 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 6133 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 6133 тыс. рублей;
2012 год - 55819,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 19979,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 19979,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 35840,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 35840,0 тыс. рублей;
2013 год - 30000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000 тыс. рублей;
2014 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей;
2015 год - 40000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета устанавливается на основании соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов устанавливается на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления Республики Хакасия.
В рамках подпрограммы также предусматривается использование средств граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.
5. Механизм реализации
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат, которые могут использоваться:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В случае оформления права собственности молодой семьей на одного супруга или обоих супругов и получивших социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, ими предоставляется в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство о переоформлении приобретенного с помощью социальной выплаты жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, в целях исполнения абзаца первого пункта 36 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями) (далее - Правила).
Участие в подпрограмме является добровольным.
Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством регионального развития Республики Хакасия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в республиканский сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- признание семьи нуждающейся в жилом помещении, под нуждающимися в жилых помещения понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилом помещении 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, утверждается Министерством регионального развития Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу, муниципальному району, устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями, установленными настоящей подпрограммой.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. При рождении (усыновлении) 1 ребенка молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья в соответствии с Порядком предоставления молодой семье - участнице подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)" дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка (приложение 1).
В целях предоставления социальных выплат молодым семьям, состоящим в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в соответствии с абзацами два и три пункта 10 Правил, размер субсидии бюджету i-го муниципального образования, определенный в соответствии с пунктом 9 Правил распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование мероприятий подпрограммы, корректируется в сторону увеличения за счет средств республиканского бюджета.
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в республиканский сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утверждаемый государственным заказчиком подпрограммы, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Выдача свидетельства по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Изготовление бланков свидетельств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с правилами отбора, утвержденными государственным заказчиком подпрограммы.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с правилами отбора, утвержденными государственным заказчиком подпрограммы.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.
Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение 2).
6. Оценка эффективности
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
|
Наименование |
Единица измерения |
Всего |
В том числе по годам |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
|
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия |
семей |
500 |
52 |
128 |
90 |
115 |
115 |
Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"
Порядок
предоставления молодой семье - участнице подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)" дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка
1. Молодой семье - участнице подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011 - 2015 годы)" (далее - подпрограмма) при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с условиями подпрограммы, для погашения части расходов связанных с приобретением (строительством) жилья.
2. Для получения дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка молодая семья - участница подпрограммы представляет в орган местного самоуправления Республики Хакасия (далее - орган местного самоуправления), решением которого молодая семья признана участницей подпрограммы, следующие документы:
1) заявление о предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) 1 ребенка, с указанием использования данной социальной выплаты;
2) копия свидетельства о рождении 1 ребенка, либо документы подтверждающие усыновление 1 ребенка.
3. Предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка, для погашения части расходов связанных с приобретением (строительством) жилья, производится в случае рождения (усыновления) 1 ребенка с момента выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство) до момента погашения свидетельства банком.
4. Размер дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка рассчитывается органом местного самоуправления, в соответствии с условиями подпрограммы, на дату выдачи свидетельства, указывается в дополнительном свидетельстве и остается неизменным в течение срока действия свидетельства.
5. Орган местного самоуправления в десятидневный срок проверяет представленные документы, перечисленные в пункте 2 настоящего порядка, и принимает решение о выдаче дополнительного свидетельства о праве на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка или об отказе в его выдаче.
О принятом решении орган местного самоуправления письменно уведомляет молодую семью - участницу подпрограммы.
6. Основаниями для отказа в выдаче молодой семье - участнице подпрограммы дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка являются:
1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящего порядка;
2) расходование в полном объеме средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на выполнение мероприятий подпрограммы.
7. Повторное обращение с заявлением о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего порядка.
8. Субсидии из республиканского бюджета, для выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка, предоставляются муниципальным образованиям в пределах объемов финансирования мероприятий подпрограммы, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий год.
9. Оплата приобретения (строительства) жилья за счет средств дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка осуществляется в соответствии с условиями подпрограммы.
Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение
жильем молодых семей"
Правила
распределения и предоставления из республиканского бюджета субсидий городским округам и муниципальным районам на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - субсидии), в том числе порядок отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям по результатам отбора.
4. Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее - Минрегион Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
5. Минрегион Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;
- критерии дисквалификации.
6. Отбор муниципальных образований осуществляется по критерию - наличие молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодых семей, признанных органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
7. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
8. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по осуществлению социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями настоящей подпрограммы в размере, соответствующем уровню софинансирования;
- наличие муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей (далее - муниципальная программа), предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями настоящей подпрограммы.
9. Определение объема субсидии для каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле:
Сi = С x Зi / SUM [Зi],
где:
Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году;
С - общий объем субсидий из республиканского бюджета, распределяемый на соответствующий год;
Зi - объем заявленных средств i-м муниципальным образованием Республики Хакасия;
SUM [Зi] - сумма заявленных средств муниципальными образованиями Республики Хакасия.
10. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы за счет субсидий из республиканского бюджета определяется по формуле:
Уi = Уm / УБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета.
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
11. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета определяется в размере 30%.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.
12. В случае отсутствия потребности в субсидии Минрегион Хакасии на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий.
13. Порядок предоставления субсидий:
- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии;
- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
14. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
- использовать субсидию на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
15. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения между Минрегионом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
2) целевое назначение субсидии;
3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей;
4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
5) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
16. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии, указанный остаток в соответствии с решением Минрегиона Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
17. В случае нецелевого использования муниципальным образованием полученной субсидии указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минрегионом Хакасии.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минрегион Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.
20. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минрегионом Хакасии.
21. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый пункт снижения показателей эффективности.
22. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минрегионом Хакасии.
Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
Паспорт
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
1. Характеристика проблемы
Основными проблемами в сфере жилищного строительства остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры.
Разработка стратегий социально-экономического развития и генеральных планов городских округов и генеральных планов поселений Республики Хакасия показала потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и целесообразность комплексного развития застроенных территорий с целью их более эффективного использования, ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа.
Органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.
В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства" (далее - подпрограмма) будут реализованы мероприятия, направленные на:
- комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья экономического класса;
- развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и будет доступно гражданам со средним уровнем доходов;
- обеспечение строительства жилья экономического класса необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;
- упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
2. Цель и задачи
Целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Задачами подпрограммы являются:
- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Хакасия;
- возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.
Создание социально комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, эффективное размещение объектов производства, жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры невозможно без развития территориального планирования. Территориальное планирование Республики Хакасия осуществляется на основе документов территориального планирования:
- генеральных планов городских округов;
- схем территориального планирования муниципальных районов;
- генеральных планов поселений.
3. Перечень мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
мероприятий подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства"
|
Наименование мероприятия |
Всего |
В том числе по годам |
Ответственные исполнители |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
55803 |
13911 |
33892 |
2000 |
3000 |
3000 |
Государственный заказчик, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
Субсидии по обеспечению городских округов и муниципальных районов документами территориального планирования и правилами землепользования |
47803,0 |
13911,0 |
33892,0 |
- |
- |
- |
Государствен-ный заказчик |
|
Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой |
8000,0 |
- |
- |
2000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
Государствен-ный заказчик, органы местного самоуправления (по согласованию) |
В 2011-2012 годах планируется выполнение мероприятий по обеспечению муниципальных образований документами территориального планирования, в том числе:
- завершение работ по подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки городских округов;
- завершение разработки схем территориального планирования муниципальных районов;
- разработка документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений.
Правила распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на разработку документов территориального планирования и правил застройки приведены в приложении к настоящей подпрограмме.
Правила предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, утверждаются Правительством Республики Хакасия.
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Обеспеченность Республики Хакасия документами территориального планирования остается недостаточной. Собственными средствами муниципальные образования не в состоянии решить весь комплекс мер по обеспечению городских округов, районов и поселений документами территориального планирования, для разработки документов территориального планирования необходимо софинансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 55803,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 47803,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 55803,0 тыс. рублей.
В том числе:
2011 год - 13911,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 13911,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 13911,0 тыс. рублей;
2012 год - 33892,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 33892,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 33892,0 тыс. рублей;
2013 год - 2000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 2000,0 тыс. рублей;
2014 год - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей;
2015 год - 3000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 3000,0 тыс. рублей.
5. Оценка эффективности
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации подпрограммы "Комплексное освоение и
развитие территорий в целях жилищного строительства"
|
Наименование |
Единица измерения |
2011 год |
2012 год |
|
Обеспеченность городских округов и муниципальных районов Респуб- лики Хакасия документами терри- ториального планирования и пра- вилами землепользования и за- стройки |
Процент обеспеченности доку- ментами территориального планирования и правилами зем- лепользования и застройки |
36 % |
100 % |
Приложение
к подпрограмме "Комплексное
освоение и развитие территорий в
целях жилищного строительства"
Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам
на разработку документов территориального планирования и правил
землепользования и застройки
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля 2011 г.
1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по обеспечению городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по подготовке документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки (далее - мероприятия).
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.
4. Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее - Минрегион Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
Абзац второй пункта 4 утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца второго пункта 4
5. Минрегион Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;
- критерии дисквалификации.
6. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 6
7. Отбор осуществляется по следующему критерию:
- право на получение субсидий предоставляется муниципальным образованиям, наименее обеспеченным документами территориального планирования и (или) правилами землепользования и застройки.
8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
По результатам отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.
9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования;
- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по подготовке документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки муниципальных образований.
10. Определение объема субсидии для каждого муниципального образования осуществляется по следующей формуле:
СУБ
СТПi = ТПi x ---------,
SUM ТПi
где:
СТПi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на разработку документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки;
СУБ - объем субсидий предусмотренный законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
ТПi - сметная стоимость документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки i-го муниципального образования на текущий год;
SUM ТПi - сумма сметной стоимости документов территориального планирования и (или) правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Хакасия на текущий год.
11. Порядок определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется по формуле:
Уi = Уm/ УБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется в размере 70 %.
12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.
13. Порядок предоставления субсидий:
- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии;
- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
14. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих правил;
- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 11, 12 настоящих правил.
15. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минрегионом Хакасии, содержащего следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
2) целевое назначение субсидии;
3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, и сведения о размере таких средств;
4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;
6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
16. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минрегиона Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
17. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.
18. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минрегионом Хакасии.
Ответственность за достоверность представляемых в Минрегион Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.
19. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минрегионом Хакасии.
20. Экономия субсидии, выделенной муниципальному образованию в текущем году, образовавшаяся по результатам проведенных торгов, используется в текущем году на разработку документов территориального планирования поселений данного муниципального образования.
21. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидий, установленные в соответствии с пунктом 19 настоящих правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50 % установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем представляемых местному бюджету в текущем году субсидий подлежит сокращению из расчета 0,5 % объема субсидий за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.
22. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии.
Подпрограмма
"Повышение устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических
районах Республики Хакасия"
Паспорт
подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"
1. Характеристика проблемы
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в регионах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
С целью уточнения сейсмической опасности территории Российской Федерации, Российской академией наук в 1991-1997 годах были разработаны и дополнены карты общего сейсмического районирования (ОСР-97) с использованием усовершенствованных методов и технологий прогнозирования сейсмической опасности.
Как показали результаты общего сейсмического районирования, сейсмическая опасность на территории Российской Федерации оказалась более значительной, чем это представлялось прежде. В соответствии с новыми картами сейсмическая опасность на территории многих субъектов Российской Федерации была уточнена и оказалась выше на 1 - 2 и даже 3 балла, то есть уровень сейсмического риска на этих территориях значительно повысился в сравнении с прежними расчетными величинами.
Вместе с тем застройка данных районов много лет велась без учета такого уровня сейсмической активности. Здания и сооружения, построенные до уточнения величины сейсмической опасности, имеют значительный дефицит сейсмостойкости, их разрушение в результате землетрясений может привести к огромным людским и материальным потерям.
По экспертным оценкам, имеют дефицит сейсмостойкости и могут представлять источник опасности при сейсмических воздействиях до 50 % объектов жилого, общественного, производственного назначения и коммунальной сферы (в некоторых территориях этот показатель составляет от 60 % до 90 %).
2. Задачи
Основные задачи подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" (далее - подпрограмма):
- сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы с 2011 по 2015 год.
3. Перечень программных мероприятий
Таблица 1
(тыс. рублей)
|
Наименование мероприятия |
Всего |
В том числе по годам |
Ответственные исполнители |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
||
|
Всего на реализацию подпрограммы |
1203490,0 |
- |
458750,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
Субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия на строительство новых объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно* |
256727,0 |
- |
256727,0 |
- |
- |
- |
Минрегион Хакасии, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
228563,0 |
- |
228563,0 |
- |
- |
- |
|
|
Республиканский бюджет |
28164,0 |
- |
28164,0 |
- |
- |
- |
|
|
Строительство новых объектов государственной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно |
946763,0 |
- |
202023,0 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
Минрегион Хакасии |
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
Лечебный корпус N 2 ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской" в г. Абакане, в том числе проектно-сметная документация и снос аварийного здания терапевтического корпуса |
937534,7 |
- |
192794,7 |
218680,0 |
242530,0 |
283530,0 |
Минрегион Хакасии |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
682616,9 |
- |
182316,9 |
145080,0 |
163780,0 |
191440,0 |
|
|
Республиканский бюджет |
254917,8 |
- |
10477,8 |
73600,0 |
78750,0 |
92090,0 |
|
|
Кировская врачебная амбулатория с. Кирово, Алтайский район, Республика Хакасия, ул. Жаворонкова, д. 1-а |
9228,3 |
- |
9228,3 |
- |
- |
- |
Минрегион Хакасии |
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
5260,1 |
- |
5260,1 |
- |
- |
- |
|
|
Республиканский бюджет |
3968,2 |
- |
3968,2 |
- |
- |
- |
|
* Перечень объектов приведен в приложении 2 к подпрограмме.
В 2012 - 2015 годах планируются реализация основных мероприятий подпрограммы, паспортизация объектов и усиление зданий и сооружений. При необходимости может осуществляться корректировка мероприятий подпрограммы. При корректировке будут учитываться фактические объемы финансирования, показатели, позволяющие определить порядок решения задач.
В рамках подпрограммы необходимо осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений на наиболее сейсмоопасных территориях.
Экспертная оценка уровня сейсмической опасности и сейсмического риска на территориях муниципальных образований Республики Хакасия согласно федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 (с последующими изменениями) (далее - федеральная целевая программа), установлена индексом сейсмического риска и составляет 0,75.
Индекс сейсмического риска характеризует необходимый объем антисейсмических усилений, учитывает сейсмическую опасность, сейсмический риск и численность населения наиболее крупных населенных пунктов.
Республика Хакасия имеет прогнозируемую сейсмическую интенсивность 7-8 баллов и ниже, но могут происходить и более сильные землетрясения, но либо с невысокой вероятностью, либо на территориях, где плотность населения сравнительно невысока.
Таким образом, при определении районов и объектов для первоочередного сейсмоусиления основными факторами являются сейсмическая опасность и плотность населения. Учитываются также степень фактической сейсмической уязвимости застройки и дефицит сейсмостойкости на данной территории.
Основным направлением является разработка и реализация практических мер по сейсмоусилению существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы реагирования в чрезвычайных ситуациях), сооружений, являющихся местами массового пребывания людей.
По результатам обследования зданий и сооружений определяются соответствующие приоритеты в области реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих зданий и сооружений, устанавливается очередность проведения этих мероприятий с учетом технической возможности и экономической целесообразности.
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2012 - 2015 годах составляет 1203490,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии городским округам и муниципальным районам - 256727,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 228563,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 28164,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 946763,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 687877,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 258886,0 тыс. рублей.
В том числе:
2012 год - 458750,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 256727,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 228563,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 28164,0 тыс. рублей;
строительство новых объектов государственной собственности - 202023,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 187577,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 14446,0 тыс. рублей;
2013 год - 218680,0 тыс. рублей, в том числе строительство новых объектов государственной собственности - 218680,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 145080,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 73600,0 тыс. рублей;
2014 год - 242530,0 тыс. рублей, в том числе строительство новых объектов государственной собственности - 242530,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 163780,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 78750,0 тыс. рублей;
2015 год - 283530,0 тыс. рублей, в том числе строительство новых объектов государственной собственности - 283530,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 191440,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 92090,0 тыс. рублей.
Софинансирование мероприятий подпрограммы по усилению существующих объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании соглашений, заключаемых между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления Республики Хакасия.
Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на сейсмоусиление существующих объектов (Подпрограмма).
5. Механизм реализации
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения основных целевых индикаторов.
Государственный заказчик подпрограммы - Министерство регионального развития Республики Хакасия в ходе ее реализации:
- организует текущее управление реализацией подпрограммы;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального и республиканского бюджетов;
- подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации подпрограммы;
- устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации подпрограммы в пределах годовых показателей, установленных настоящей подпрограммой;
- организует мониторинг хода реализации подпрограммы;
- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.
Органы местного самоуправления:
- разрабатывают и утверждают муниципальную целевую программу, предусматривающую мероприятия по сейсмоусилению объектов муниципальной собственности (далее - муниципальная целевая программа);
- принимают нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов муниципальной собственности, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства;
- организуют реализацию мероприятий муниципальной целевой программы;
- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий муниципальной целевой программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.
Объект государственной собственности и (или) муниципальной собственности, имеющий дефицит сейсмостойкости, признается объектом, сейсмоусиление или реконструкция которого экономически нецелесообразны:
а) по объектам муниципальной собственности - на основании акта комиссии, состав и порядок работы которой утверждаются органом местного самоуправления;
б) по объектам государственной собственности - на основании акта комиссии, состоящей из представителей соответствующих профильных министерств и ведомств, состав и порядок работы которой определяются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия, или поручением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
6. Оценка
эффективности
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей в соответствии с Методикой оценки эффективности, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений |
% |
2 |
2 |
2 |
2 |
Реализация подпрограммы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия, расположенных на сейсмоопасных территориях.
Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах Республики Хакасия, который может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.
Приложение 1
к подпрограмме "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических
районах Республики Хакасия"
Правила
распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на сейсмоусиление существующих объектов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" (далее - субсидии), и предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - мероприятия по сейсмоусилению).
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.
4. Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее - Минрегион Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.
5. Минрегион Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
- формы заявок;
- критерии дисквалификации.
6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований.
7. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям:
- право на получение субсидий предоставляется бюджетам муниципальных образований, расположенных в сейсмических районах;
8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
По результатам отбора определяются не более 3 городских округов и 5 муниципальных районов.
9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия на сейсмоусиление существующих объектов;
- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования;
- наличие утвержденной проектной документации либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты, без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации.
- наличие акта комиссии о признании объекта муниципальной собственности, имеющего дефицит сейсмостойкости, объектом, сейсмоусиление которого экономически нецелесообразно;
- правовой акт органа местного самоуправления, утверждающий состав и порядок работы вышеуказанной комиссии.
10. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле:
Сi= Si x Кn,
где:
Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на соответствующий год;
Si - сумма заявленных i-м муниципальным образованием финансовых средств на реализацию мероприятий на сейсмоусиление существующих объектов на соответствующий год;
Кn - понижающий коэффициент, который определяется по формуле:
Кn = Yмс / SUM Si,
где:
Yмс - объем субсидий, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов;
SUM Si - общий объем заявленных муниципальными образованиями финансовых средств на реализацию мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов на соответствующий год.
11. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:
Уi = Уm / УБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии на соответствующий год;
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии, определяемой в соответствии с настоящими Правилами;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
12. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии равен 60%.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.
13. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
14. Порядок предоставления субсидий:
- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии;
- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
15. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны соблюдать следующие условия:
- использовать субсидию на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил;
- согласовывать план использования субсидии с Минрегионом Хакасии.
16. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения между Минрегионом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
2) целевое назначение субсидии;
3) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий);
4) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по сейсмоусилению объектов, и сведения о размере таких средств;
5) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
6) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
7) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
8) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
17. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Минрегиона Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
18. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. В случае если муниципальными образованиями не выполнен план использования субсидии Минрегион Хакасии принимает решение о сокращении и перераспределении субсидии.
При этом Минрегион Хакасии в течение 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленной субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переносе сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Минрегион Хакасии.
20. При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Минрегион Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидий, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий.
21. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минрегионом Хакасии.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минрегион Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.
22. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минрегионом Хакасии.
23. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.
24. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минрегионом Хакасии.
Приложение 2
к Подпрограмма "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах
Республики Хакасия"
Перечень
объектов муниципальной собственности, строительство которых планируется взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"
|
N |
Наименование мероприятия |
Всего |
В том числе по годам |
||||||||||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
||||||||
|
федеральный бюджет |
республиканский бюджет |
|
федеральный бюджет |
республиканский бюджет |
|
федеральный бюджет |
республиканский бюджет |
|
федеральный бюджет |
республиканский бюджет |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
|
1 |
Строительство новых объектов муниципальной собственности взамен объектов, сейсмоусиление кото-рых экономически нецелесообразно |
256727,0 |
0,0 |
256727,0 |
228563,0 |
28164,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Здание дома культуры д. Летник, Алтайский район, Республика Хакасия, ул. Молодежная, д. 2-а |
8750,0 |
0,0 |
8750,0 |
4901,5 |
3848,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
Одноэтажный сельский дом культуры, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Матур, ул. Клубная, 2 |
10506,8 |
0,0 |
10506,8 |
5978,4 |
4528,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3 |
Средняя общеобразовательная школа на 240 учащихся в с. Матур Таштыпского района Республики Хакасия |
169997,5 |
0,0 |
169997,5 |
155961,0 |
14036,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4 |
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Сорск, ул. Чапаева, 3 |
9548,1 |
0,0 |
9548,1 |
8734,2 |
813,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5 |
Многоквартирный жилой дом, располо-женный по адресу: г. Сорск, ул. Чапаева, 5 |
10201,1 |
0,0 |
10201,1 |
9331,6 |
869,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.6 |
Жилой дом, расположенный по адресу: Аскизский район, д. Луговая, ул. Степная, 27 |
3528,4 |
0,0 |
3528,4 |
3227,7 |
300,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.7 |
Жилой дом, расположенный по адресу: Аскизский район, д. Луговая, ул. Степная, 32 |
3541,9 |
0,0 |
3541,9 |
3240,0 |
301,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.8 |
Жилой дом, расположенный по адресу: Аскизский район, с. Балыкса, ул. Центральная, 20 |
3372,6 |
0,0 |
3372,6 |
3085,1 |
287,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.9 |
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Абаза, ул. ДОЗ, 47 |
7585,7 |
0,0 |
7585,7 |
6939,7 |
646,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.10 |
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Абаза, ул. ДОЗ, 46 |
7594,3 |
0,0 |
7594,3 |
6947,0 |
647,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.11 |
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Абаза, ул. ДОЗ, 31 |
7610,5 |
0,0 |
7610,5 |
6961,8 |
648,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.12 |
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Абаза, ул. ДОЗ, 24 |
7110,7 |
0,0 |
7110,7 |
6504,6 |
606,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.13 |
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Абаза, ул. ДОЗ, 15 |
7379,4 |
0,0 |
7379,4 |
6750,4 |
629,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"; |
Подпрограмма "Свой дом"
Паспорт
подпрограммы "Свой дом"
1. Характеристика проблемы
Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов, позволит решить жилищную проблему различных слоев населения Республики Хакасия.
Процессу развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия препятствует широкий круг проблем, связанных с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства и отсутствием системной работы на данном направлении.
Данные о вводе жилья в Республике Хакасия в 2008-2009 годах, приведенные в таблице 1, свидетельствуют о недостаточном развитии малоэтажного индивидуального жилищного строительства, тогда как оно является эффективным инструментом развития жилищного строительства в республике.
Таблица 1
Ввод жилья в 2008-2009 годах в Республике Хакасия
|
|
2008 год |
2009 год |
|
Введено в действие жилья (общая площадь жилых домов), тыс. кв. метров |
192,7 |
184,8 |
|
В том числе: |
|
|
|
индивидуальных жилых домов |
95,3 |
108,7 |
|
в том числе в сельской местности |
7,5 |
14,4 |
Причиной низких темпов развития жилищного строительства является:
- отсутствие градостроительных планов земельных участков;
- отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, утвержденное градостроительной планировочной документацией.
- низкий уровень доходов населения республики, не позволяющий гражданам приобретать малоэтажные индивидуальные дома либо осуществлять индивидуальное строительство.
Проблемы малоэтажного индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет, и для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, основанные на системной работе всех заинтересованных лиц (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения).
Существует значительный спрос на малоэтажное строительство в пригородных зонах городов Абакана, Черногорска, дефицит свободных территорий и экологические требования ограничивают средний размер площади участков под малоэтажную застройку на уровне 0,20 - 0,30 га. В периферийной части республики возможно более свободное расселение при средней площади участка до 0,4 га.
Главным резервом остаются территории сельскохозяйственного назначения, отчуждение которых является одним из наиболее реальных решений поставленной задачи.
По градостроительным условиям предусматриваются три основных типа малоэтажной застройки:
- "городской" - высокоплотная застройка в 2 - 4 этажа с минимальным придомовым участком;
- "пригородный" - отдельно стоящий дом (коттедж) на 1 - 4 семьи с участком до 0,15 га;
- "сельский" - индивидуальный дом (усадьба) с участком до 0,30 - 0,40 га и более.
Комплексный анализ градостроительных условий размещения массового малоэтажного строительства показал, что предельные возможности Республики Хакасия по размещению малоэтажной застройки не ограничены. Особенные ландшафтно-экологические и архитектурно-градостроительные требования предопределяют необходимость использования исключительно индивидуальных проектов планировки и застройки. Инженерное оборудование малых площадок должно решаться преимущественно на автономных системах.
Для реализации прогнозируемых показателей ввода жилья в 2001-2015 годах необходимо комплексное освоение всех потенциальных резервов:
- использование резервных территорий городов, пригородных зон;
- поэтапная "капитализация" дачных и садоводческих поселков;
- расширение, реконструкция и реабилитация существующих сельских поселений.
Анализ потребительского спроса на малоэтажное жилье, учитывающий перспективные финансовые возможности застройщиков и пользователей, позволяет оценить потребность в жилье средней семьи. Сегодня доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составляет 3 %, и задача подпрограммы - предоставить каждой десятой семье возможность построить свой дом.
Подпрограмма "Свой дом" ведет к практическому удвоению застроенных территорий, увеличению численности населения, проживающего в индивидуальных домах, росту их ежедневных трудовых и культурно-бытовых поездок в городские центры, необходимости проведения значительных мероприятий по развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, а также созданию новых рабочих мест.
Качественное решение обозначенных проблем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства требует программных методов.
2. Задачи
Основная задача подпрограммы - создание условий для достижения ввода малоэтажного индивидуального жилья на территории Республики Хакасия в размере более 684 тыс. кв. метров.
Для достижения установленных целевых параметров подпрограммы необходимо реализовать комплекс мер:
- завершить формирование нормативной базы, обеспечивающей эффективное развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в Республике Хакасия;
- создать механизмы развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- применить новый ипотечный жилищный продукт ОАО "АИЖК" - "Малоэтажное жилье";
- сформировать инженерную инфраструктуру малоэтажного индивидуального жилищного строительства на пилотных участках планируемой застройки;
- изучить технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства и проанализировать их возможное использование на территории Республики Хакасия, разработать проекты типового жилого дома;
- создать условия для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;
- привлекать и реализовать на территории республики инвестиционные проекты по развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- внедрять технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия;
- развивать предприятия малоэтажного индивидуального домостроения;
- построить районы комплексной малоэтажной индивидуальной застройки.
- организовать информационную и рекламную кампании для населения Республики Хакасия в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки.
3. Перечень мероприятий
Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы.
В 2011 году реализуются организационные и инвестиционно-строительные мероприятия, направленные на создание условий для развития пилотных проектов малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия.
В 2012-2015 годы осуществляется дальнейшее развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в соответствии с основными тенденциями развития рынка малоэтажного индивидуального строительства, сформировавшимися в 2011 году, внедрение новых технологий развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, комплексная малоэтажная застройка.
В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация организационных и инвестиционно-строительных мероприятий. Правовое регулирование реализуемых мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.
Система организационных мероприятий направлена на консолидацию усилий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по комплексному решению проблем выделения земельных участков под малоэтажное индивидуальное строительство и их градостроительного оформления, проблем низкого уровня спроса на дома малоэтажной индивидуальной застройки. Решение обозначенных проблем осуществляется за счет текущего финансирования деятельности.
Система инвестиционно-строительных мероприятий подпрограммы предусматривает субсидии из средств республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства:
- разработка проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры;
- строительство инженерной инфраструктуры.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета некоммерческим организациям утверждается Правительством Республики Хакасия.
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 122403,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 106403,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 106403,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей.
В том числе:
2011 год - 33480,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 17480,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 17480,0 тыс. рублей, субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей;
2012 год - 18923,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 18923,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 18923,0 тыс. рублей;
2013 год - 15000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000,0 тыс. рублей;
2014 год - 15000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 15000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 15000,0 тыс. рублей;
2015 год - 40000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 40000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 40000,0 тыс. рублей.
Распределение и предоставление субсидий осуществляются в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства (приложение).
5. Механизм реализации
Механизм реализации подпрограммы включает в себя:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.
В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации подпрограммы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения основных целевых индикаторов.
Государственный заказчик подпрограммы - Министерство регионального развития Республики Хакасия в ходе ее реализации:
- организует текущее управление реализацией подпрограммы;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального и республиканского бюджетов;
- подготавливает ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации подпрограммы;
- устанавливает квартальные прогнозные значения показателей целевых индикаторов оценки эффективности реализации подпрограммы в пределах годовых показателей, установленных настоящей подпрограммой;
- организует мониторинг хода реализации подпрограммы;
- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.
Органы местного самоуправления:
- разрабатывают и утверждают муниципальную целевую программу, предусматривающую мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства (далее - муниципальная целевая программа);
- принимают нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства;
- организуют реализацию мероприятий муниципальной целевой программы;
- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий муниципальной целевой программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.
6. Оценка эффективности
|
Наименование целевого показателя |
Значение целевого показателя (индикатора) по итогам реализации подпрограммы |
По итогам года |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства |
не менее 60% |
48,3% |
59,4% |
59,6% |
59,8% |
60,0% |
|
Годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. метров общей площади |
671,5 |
75,4 |
124,7 |
128,7 |
155,5 |
187,2 |
Приложение
к подпрограмме "Свой дом"
Правила
распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Свой дом" (далее - субсидии), и предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих следующие мероприятия:
- разработка проектно-сметной документации на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.
4. Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее - Минрегион Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.
5. Минрегион Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
- формы заявок;
- критерии дисквалификации.
6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований.
7. На втором этапе отбор осуществляется по следующему критерию:
- наибольшее количество земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования, нуждающихся в строительстве инженерной инфраструктуры.
По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.
8. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающее мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования.
10. Определение объема субсидии для каждого муниципального образования осуществляется по формуле:
Сi= Si x Кп,
где:
Сi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;
Si - сумма заявленных i-м муниципальным образованием финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;
Кп - понижающий коэффициент, который определяется по формуле:
Кп = Yмс / SUM Si,
где:
Yмс - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
SUM Si - общий объем заявленных муниципальными образованиями финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год.
11. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:
Уi = Уm / УБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства на соответствующий год;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
12. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета равен 80%.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.
13. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидии, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
14. Порядок предоставления субсидий:
- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии;
- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
15. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны соблюдать следующие условия:
- использовать субсидию на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил;
- согласовывать план использования субсидии с Минрегионом Хакасии.
16. Субсидия предоставляется местному бюджету на основании соглашения между Минрегионом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
2) целевое назначение субсидии;
3) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий);
4) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, и сведения о размере таких средств;
5) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
6) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
7) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
8) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
17. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Минрегиона Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
18. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.
19. В случае если муниципальными образованиями не выполнен план использования субсидии Минрегион Хакасии принимает решение о сокращении и перераспределении субсидии.
При этом Минрегион Хакасии в течение 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленной субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переносе сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Минрегион Хакасии.
20. При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Минрегион Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий.
21. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минрегионом Хакасии.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минрегион Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.
22. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минрегионом Хакасии.
23. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.
24. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минрегионом Хакасии.
Подпрограмма
"Переселение жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда"
С изменениями и дополнениями от:
23 декабря 2011 г.
Паспорт
подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
1. Характеристика проблемы
Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) направлена на обеспечение комплексного подхода при ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городских округах и муниципальных образованиях Республики Хакасия (далее - муниципальные образования).
Аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд имеется во всех муниципальных образованиях. Общая площадь аварийных жилых помещений по Республике Хакасия, признанных в установленном порядке на 1 января 2010 года аварийными, приведена в таблице 1.
Таблица 1
Общая площадь аварийных жилых помещений по Республике Хакасия
(по состоянию на 1 января 2010 года)
|
Наименование муниципального образования |
Общая площадь аварийного жилищного фонда (кв. метров) |
Площадь жилых помещений МКД (кв. метров) |
|
Всего по Республике Хакасия |
60851,6 |
48916,14 |
|
г. Абаза |
2219,7 |
1911,8 |
|
г. Абакан |
4565,7 |
3316,9 |
|
г. Саяногорск |
7548,14 |
6089,14 |
|
г. Сорск |
2294,1 |
2153,0 |
|
г. Черногорск |
19843,7 |
16303,5 |
|
Алтайский район |
1236,0 |
1142,3 |
|
Аскизский район |
12262,66 |
10559,9 |
|
Бейский район |
405,0 |
279,0 |
|
Боградский район |
0,0 |
0,0 |
|
Орджоникидзевский район |
694,0 |
694,0 |
|
Таштыпский район |
1349,0 |
940,3 |
|
Усть-Абаканский район |
7296,8 |
4810,9 |
|
Ширинский район |
1136,8 |
715,4 |
Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, составляет более 40 млрд рублей (в ценах 2010 года).
Муниципальные образования из-за ограниченных возможностей местных бюджетов и большого объема аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем граждан, проживающих в жилье, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в том числе представляющем угрозу для жизни. Большинство граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах, также не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
2. Задачи
Основными задачами подпрограммы являются:
- подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания;
- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, признанным непригодным для проживания.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 декабря 2011 г. N 875 в раздел 3 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
3. Перечень мероприятий
Подпрограмма предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, включенного в реестр аварийных домов, признанных таковыми до 01 января 2010 года. Реализация подпрограммы предусматривает строительство жилья, а также приобретение готовых жилых помещений на первичном рынке у застройщиков для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями).
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в таблице 2.
Таблица 2
Перечень основных мероприятий подпрограммы "Переселение жителей
Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания
жилищного фонда"
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 239676,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 239676,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 239676,0 тыс. рублей.
В том числе:
2011 год - 29676,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 29676,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 29676,0 тыс. рублей;
2013 год - 30000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000,0 тыс. рублей;
2014 год - 30000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 30000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 30000,0 тыс. рублей;
2015 год - 150000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии городским округам и муниципальным районам - 150000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 150000,0 тыс. рублей.
Распределение и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" (Подпрограмма).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 декабря 2011 г. N 875 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Механизм реализации
Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - Министерством регионального развития Республики Хакасия совместно с органами местного самоуправления.
Министерство регионального развития Республики Хакасия:
- абзац 3 раздела 5 утратил силу:
Таблица раздела 5 утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст таблицы раздела 5
- заключает соглашение с органами местного самоуправления о предоставлении субсидии, которое предусматривает:
обязательства сторон, связанные с субсидированием мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;
возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления положений соглашения;
- определяет приоритеты в выполнении отдельных частей подпрограммы, в том числе возможность привлечения внебюджетных источников финансирования;
- осуществляет контроль за реализацией подпрограммы и составляет отчеты об использовании средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию подпрограммы;
- проводит мониторинг целевого использования средств, выделенных из бюджетов всех уровней на реализацию подпрограммы.
Органам местного самоуправления рекомендуется:
- проводить техническое обследование жилищного фонда, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья непригодным для проживания;
- формировать реестр непригодных для проживания и аварийных жилых помещений (жилых домов) с ежегодным его уточнением в срок до 1 апреля;
- разрабатывать муниципальные программы по переселению граждан из ава-рийного и непригодного для проживания жилищного фонда, которые должны содержать:
- объем требующихся инвестиций;
- распределение выделяемых средств по объектам (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);
- перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- составлять и представлять государственному заказчику подпрограммы отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета на реализацию подпрограммы;
- разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
- формировать маневренный жилищный фонд;
- создавать условия для строительства жилых помещений и (или) жилых домов, капитальный ремонт и реконструкцию непригодного для проживания жилищного фонда;
- переселять граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда согласно разработанным планам;
- осуществлять снос аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с последующим использованием освободившихся земельных участков для нужд муниципальных образований.
Субсидии, предусмотренные подпрограммой, могут быть направлены на софинансирование муниципальными образованиями строительства жилых помещений и (или) жилых домов, а также приобретения готовых жилых помещений на первичном рынке у застройщиков.
Жилые помещения, построенные с использованием субсидий, предоставляются:
- нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу;
- собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма" и IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Государственный заказчик подпрограммы готовит предложение о распределении субсидий между муниципальными образованиями.
Конкретный размер субсидии каждому муниципальному образованию определяется исходя из средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на очередной год, с учетом:
- общей площади жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в муниципальном образовании;
- норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании, установленного органом местного самоуправления, не превышающего среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Республике Хакасия, определяемую в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 декабря 2011 г. N 875 в раздел 6 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
6. Оценка эффективности
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем граждан, переселяемых из жилищного фонда муниципальных образований, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, осуществить строительство и реконструкцию жилых помещений и (или) жилых домов, приобрести готовые жилые помещения на первичном рынке у застройщиков.
Реализация мероприятий подпрограммы при соблюдении графика финансирования мероприятий позволит расселить 1658 граждан из жилищного фонда площадью более 26354,86 тыс. кв. метров.
Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в Таблица 3.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы
и показатели эффективности
реализации подпрограммы
"Переселение жителей
Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для
проживания жилищного фонда"
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
|
Наименование |
Всего |
В том числе по годам |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
|
Количество переселенных граждан, чел. |
1643 |
152 |
137 |
152 |
152 |
1050 |
|
Ликвидированная площадь жилых помещений, кв. метров |
23730,46 |
4510,00 |
1885,60 |
4510,00 |
4510,00 |
8314,86 |
Приложение
к подпрограмме "Переселение
жителей Республики Хакасия
из аварийного и непригодного для
проживания жилищного фонда"
Правила
распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия между городскими округами и муниципальными районами (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - субсидии), и предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оформление необходимой документации.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.
4. Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее - Минрегион Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.
5. Минрегион Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
- формы заявок;
- критерии дисквалификации.
6. На первом этапе отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 8 муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели.
7. На втором этапе осуществляется отбор не более 3 муниципальных образований, имеющих наибольшую долю аварийного жилищного фонда муниципального образования, признанного аварийным и непригодным для проживания до 1 января 2010 года.
8. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.
9. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
10. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
- наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования;
- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающее мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, разработку и оформление необходимой документации;
- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, разработку и оформление необходимой документации.
11. Расчет объема субсидии муниципальному образованию производится по следующей формуле:
Vобщ.
Vi стр = ------------- x Si,
SUM Si
где:
Vi стр - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
Vобщ. - общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;
SUM Si - суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;
Si - потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной заявкой.
12. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
13. Размер уровня софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования определяется по формуле:
Уi = Уm / УБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия;
Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования на соответствующий финансовый год, рассчитанный с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
14. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия для реализации подпрограммы составляет 80%.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.
15. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии.
16. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
17. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны соблюдать следующие условия:
- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил.
- согласовывать план использования субсидии с Минрегионом Хакасии.
18. Субсидия предоставляется местному бюджету на основании соглашения между Минрегионом Хакасии и органом местного самоуправления, содержащего следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
2) целевое назначение субсидии;
3) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий);
4) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, предусматривающего средства в местных бюджетах, направляемые на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры, разработку и оформление необходимой документации, и сведения о размере таких средств;
5) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
6) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
7) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
8) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
19. В случае если муниципальными образованиями не выполнен план использования субсидии Минрегион Хакасии принимает решение о сокращении и перераспределении субсидии.
При этом Минрегион Хакасии в течение 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленной субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переносе сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Минрегион Хакасии.
20. При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Минрегион Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидий, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий.
21. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Минрегиона Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
22. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.
23. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минрегионом Хакасии.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Минрегион Хакасии, возлагается на органы местного самоуправления.
24. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минрегионом Хакасии.
25. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый пункт снижения значений показателей эффективности.
26. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется Минрегионом Хакасии.
-
Приложение 1. Целевые показатели и индикаторы долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)" (утратило силу)
-
Приложение 2. План мероприятий по реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)" (утратило силу)
-
Приложение 3. Информация о наличии земельных участков, пригодных для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономического класса на территории Республики Хакасия (утратило силу)
-
Приложение 4. Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Хакасия (утратило силу)