Приложение N 1. Долгосрочная городская целевая программа "Развитие образования в городе Черногорске (2012 - 2015 годы)"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Черногорска
от 29 ноября 2011 г. N 3312-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Развитие образования в городе Черногорске (2012 - 2015 годы)"

1. Паспорт долгосрочной городской целевой программы "Развитие образования в городе Черногорске (2012 - 2015 годы)"

Наименование Программы:

Долгосрочная городская целевая программа "Развитие образования в городе Черногорске (2012-2015 годы)".

Основание для разработки Программы:

Постановление администрации г. Черногорска от 29.06.2011 г. N 1967-П "О разработке городских целевых программ на 2012 - 2015 годы"; Постановление администрации г. Черногорска от 01.12.2009 г. N 3284-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска".

Муниципальный заказчик. Программы:

Администрация города Черногорска.

Разработчик программы:

Городское управление образованием администрации города Черногорска; Муниципальное учреждение "Отдел капитального строительства".

Цель Программы:

Обеспечение высокого качества образования, вариативности предлагаемых образовательных услуг с ориентацией на наиболее полное удовлетворение запросов граждан, общества, государства.

Задачи Программы:

- снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения г. Черногорска, обеспечение государственных гарантий общедоступности и качества дошкольного образования;

- обеспечение реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в г. Черногорске;

- создание условий, направленных на обеспечение обучающихся общеобразовательных учреждений города Черногорска здоровым питанием.

Показатели результативности (целевые индикаторы) Программы:

Улучшение качества предоставления дошкольных образовательных услуг населению, через развитие материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений на 40%;

создание единого информационного пространства, подключение к сети Интернет 14 дошкольных образовательных учреждений;

увеличение количества мест в системе дошкольного образования в городе через: реконструкцию и ремонт детского дома ( "Золотая рыбка") под детский сад на 160 мест развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейные группы при муниципальных образовательных учреждениях на 36 мест, негосударственные дошкольные образовательные учреждения на 120 мест);

оптимизацию внутренних резервов ДОУ, открытие дополнительных групп полного дня на 120 мест и кратковременного пребывания детей в ДОУ на 104 мест;

покупку площадей 1 этажей вновь строящихся зданий под детские сады на 200 мест;

строительство нового детского сада;

увеличение доли детей от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста:

2012 г. - 66%;

2013 г. - 80%;

2014 г. - 90%;

2015 г. - 100%;

доля обучающихся, охваченных профильным и углубленным обучением 80%;

доля школьников, получивших аттестат об основном общем, среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников основной и старшей ступеней обучения:

2012 г. - 98,9%;

2013 г. - 99%;

2014 г. - 99%;

2015 г. - 99%;

доля участников ЕГЭ, получивших высокобальные результаты, в общей численности участников ЕГЭ:

2012 г. - 15%;

2013 г. - 15,2%;

2014 г. - 15,4%;

2015 г. - 15,5%;

удельный вес обучающихся, занимающихся в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса:

2012 г.- 45%;

2013 г.- 50%;

2014 г.- 55%;

2015 г.- 60%;

100% переход обучающихся начальной школы на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования:

2012 г.- 66%;

2013 г.- 67%;

2014 г. - 68%;

2015 г.- 70%;

удельный вес численности детей школьного возраста, охваченных систематическими занятиями физической культурой и спортом:

2012 г. - 65%;

2013 г. - 70%;

2014 г. - 73%;

2015 г. - 75%;

удельный вес одаренных и талантливых детей школьного возраста, которым оказаны меры государственной поддержки:

2012 г. - 1%;

2013 г. - 2%;

2014 г. - 3%;

2015 г. - 4%;

доля молодых специалистов, вновь прибывших для работы в образовательные учреждения в текущем году, от общего количества педагогов:

2012 г. - 2%;

2013 г. - 3%;

2014 г. - 4%;

2015 г. - 5%;

доля управленческих и педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и имевших возможность выбора программ обучения, от общей численности управленческих и педагогических работников:

2012 г. - 12%;

2013 г. - 15%;

2014 г. - 17%;

2015 г. - 20%;

доля детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях:

2012 г. -81,5%,

2013 г.- 81,7%, 2014 г. - 82,0%,

2015 г. - 82,5%;

доля общеобразовательных учреждений перешедших на электронный школьный документооборот 100%;

информирование общественности об особенностях организации и функционирования муниципальной системы образования;

повышение уровня охвата обучающихся системой организованного питания до 100%: повышение уровня пищевой и биологической ценности рационов школьного питания;

укрепление материально- технической базы образовательных учреждений на 100%;

повышение квалификации работников образования в сфере сохранения здоровья школьников, через организацию мероприятий по формированию культуры здоровья; обеспечение высокого качества образования, вариативности предлагаемых образовательных услуг с ориентацией на наиболее полное удовлетворение запросов граждан, общества, государства;

снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения г. Черногорска, обеспечение государственных гарантий общедоступности и качества дошкольного образования;

обеспечение реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в г. Черногорске;

создание условий, направленных на обеспечение обучающихся общеобразовательных учреждений города Черногорска здоровым питанием;

улучшение качества предоставления дошкольных образовательных услуг населению, через развитие материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений на 40%;

создание единого информационного пространства, подключение к сети Интернет 14 дошкольных образовательных учреждений;

увеличение количества мест а системе дошкольного образования в городе через: реконструкцию и ремонт детского дома ( "Золотая рыбка") под детский сад на 160 мест;

развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейные группы при муниципальных образовательных учреждениях на 36 мест, негосударственные дошкольные образовательные учреждения на 120 мест);

оптимизацию внутренних резервов ДОУ, открытие дополнительных групп полного дня на 120 мест и кратковременного пребывания детей в ДОУ на 104 мест;

покупку площадей 1 этажей вновь строящихся зданий под детские сады на 200 мест строительство нового детского сада;

Увеличение доли детей от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста:

2012 г. - 66%;

2013 г. - 80%;

2014 г. - 90%;

2015 г.- 100%:

доля обучающихся, охваченных профильным и углубленным обучением 80%;

доля школьников, получивших аттестат об основном общем, среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников основной и старшей ступеней обучения:

2012 г. - 98,9%;

2013 г. - 99%;

2014 г. - 99%;

2015 г. - 99%.

доля участников ЕГЭ, получивших высокобальные результаты, в общей численности участников ЕГЭ:

2012 г. - 15%;

2013 г. - 15,2%;

2014 г. - 15,4%;

2015 г. - 15,5%;

удельный вес обучающихся, занимающихся в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса:

2012 г. - 45%;

2013 г. - 50%;

2014 г. - 55%;

2015 г. - 60%;

100% переход обучающихся начальной школы на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования:

2012 г. - 66%;

2013 г. - 67%;

2014 г. - 68%;

2015 г. - 70%;

удельный вес численности детей школьного возраста, охваченных систематическими занятиями физической культурой и спортом:

2012 г. - 65%;

2013 г. - 70%;

2014 г. - 73%;

2015 г. - 75%;

удельный вес одаренных и талантливых детей школьного возраста, которым оказаны меры государственной поддержки:

2012 г. - 1%;

2013 г. - 2%;

2014 г. - 3%;

2015 г. - 4%;

доля молодых специалистов, вновь прибывших для работы в образовательные учреждения в текущем году, от общего количества педагогов:

2012 г. - 2%;

2013 г. - 3%;

2014 г. - 4%;

2015 г. - 5%;

доля управленческих и педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и имевших возможность выбора программ обучения, от общей численности управленческих и педагогических работников:

2012 г. - 12%;

2013 г.- 15%;

2014 г.- 17%;

2015 г.- 20%;

доля детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях:

2012 г. -81,5%

2013 г.-81,7%

2014 г. - 82,0%

2015 г. - 82,5%;

доля общеобразовательных учреждений перешедших на электронный школьный документооборот 100%, информирование общественности об особенностях организации и функционирования муниципальной системы образования;повышение уровня охвата обучающихся системой организованного питания до 100%;

повышение уровня пищевой и биологической ценности рационов школьного питания;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений на 100%;

повышение квалификации работников образования в сфере сохранения здоровья школьников, через организацию мероприятий по формированию культуры здоровья.

Сроки и этапы реализации Программы:

Этапы реализации: 1 этап - 2012 год; 2 этап - 2013 год; 3 этап - 2014 год; 4 этап - 2015 год.

Исполнители Программы:

Городское управление образованием администрации города Черногорска; Муниципальное учреждение "Отдел капитального строительства".

Перечень подпрограмм

Программы и их исполнители. "Обеспечение доступности дошкольного образования в городе Черногорске" - городское управление образованием администрации города Черногорска, отдел капитального строительства г. Черногорска; "Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" - городское управление образованием администрации города Черногорска, отдел капитального строительства г. Черногорска; "Школьное питание в городе" - городское управление образованием администрации города Черногорска.

Объем и источники финансирования Программы:

Средства бюджета города в сумме 192388,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 19082,0 тыс. руб., 2013 год - 29953,0 тыс. руб., 2014 год - 30138,0 тыс. руб., 2015 год - 113215,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Создание эффективной системы функционирования и развития муниципальной системы образования; улучшение качества предоставления дошкольных образовательных услуг населению, через развитие материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений на 40%;

создание единого информационного пространства, подключение к сети Интернет 14 дошкольных образовательных учреждений;

увеличение количества мест в системе дошкольного образования в городе через: реконструкцию и ремонт детского дома ( "Золотая рыбка") под детский сад на 160 мест;

развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейные группы при муниципальных образовательных учреждениях на 36 мест, негосударственные дошкольные образовательные учреждения на 120 мест);

оптимизацию внутренних резервов ДОУ, открытие дополнительных групп полного дня на 120 мест и кратковременного пребывания детей в ДОУ на 104 мест;

покупку площадей 1 этажей вновь строящихся зданий под детские сады на 200 мест;

строительство нового детского сада.;

увеличение доли детей от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста до 100%;

увеличение доли обучающихся, охваченных профильным и углубленным обучением до 80%;

увеличение доли школьников, получивших аттестат об основном общем, среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников основной и старшей ступеней обучения до 99%;

увеличение доли участников ЕГЭ, получивших высокобальные результаты, в общей численности участников ЕГЭ до 15,5%;

увеличение удельного веса обучающихся, занимающихся в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса до 60%;

100% переход обучающихся начальной школы на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

увеличение удельного веса численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования до 70%;

увеличение удельного веса численности детей школьного возраста, охваченных систематическими занятиями физической культурой и спортом до 75%;

увеличение удельного веса одаренных и талантливых детей школьного возраста, которым оказаны меры государственной поддержки до 4%;

увеличение доли молодых специалистов, вновь прибывших для работы в образовательные учреждения в текущем году, от общего количества педагогов до 5%;

увеличение доли управленческих и педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и имевших возможность выбора программ обучения, от общей численности управленческих и педагогических работников до 20%;

увеличение доли детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях до 82,5%;

переход на электронный школьный документооборот 100% общеобразовательных учреждений города;

информированность общественности об особенностях организации и функционирования муниципальной системы образования;

повышение уровня охвата обучающихся системой организованного питания до 100%;

повышение уровня пищевой и биологической ценности рационов школьного питания;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений на 100%;

повышение квалификации работников образования в сфере сохранения здоровья школьников, через организацию мероприятий по формированию культуры здоровья.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Правительство России разработало Концепцию долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, где прописано, что необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, которая выступает основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Разработка долгосрочной городской целевой программы "Развитие образования в городе Черногорске (2012 - 2015 годы)" вызвана необходимостью дальнейшего повышения качества и расширения доступности образования, усиления его соответствия стратегическим ориентирам образовательной политики Российской Федерации, основным направлениям развития экономики города, а также запросам и ожиданиям граждан. Долгосрочная городская целевая программа "Развитие образования в городе Черногорске (2012 - 2015 годы)" задает ориентиры развития отрасли в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития города. Вместе с тем в системе образования города сохраняется комплекс проблем, решение которых требует использования программных методов. К наиболее существенным проблемам, тормозящим развитие системы образования города Черногорска, следует отнести:

- наличие большой очередности в дошкольные образовательные учреждения, необеспеченность местами в дошкольные учреждения всех желающих жителей г. Черногорска;

- несоответствие части зданий муниципальных образовательных учреждений строительным и санитарным нормам, требованиям пожарной и антитеррористической безопасности;

- несоответствие требованиям государственных образовательных стандартов учебно-лабораторной базы образовательных учреждений (учебное и лабораторное оборудование);

слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования и летнего отдыха детей;

- старение педагогических кадров, отсутствие реальных механизмов поддержки и закрепления молодых специалистов в школах города;

Использование программно-целевого метода, для решения вышеперечисленных проблем образования, направлено на повышение эффективности системы образования и повышения качества предоставления бюджетных услуг, что полностью соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития города.

Благодаря действиям, предпринятым в рамках реализации городской целевой программы "Развитие образования в г. Черногорске на 2009 - 2011 годы" (далее - ГЦП) и городской целевой программы "Развитие дошкольного образования в г. Черногорске на 2007 - 2010 годы", 2007 - 2010 году удалось провести работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий под дошкольные учреждения. Результатом данной работы является то, что количество мест в системе дошкольного образования города увеличилось на 905. Количество групп, как структурных единиц детских садов, выросло на 51 группу. В результате проводимых мероприятий, охват детей от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием вырос на 12% и достиг 75%. Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 953 ребенка по сравнению с 2007 годом. Следует отметить, что все 5-7 летние дети проходят предшкольную подготовку.

Реализация действующей ГЦП позволила решить ряд проблем в системе образования города: удалось укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений (приобрести компьютерную технику, ученическую мебель, учебное оборудование), подключить к сети Интернет учреждения дополнительного образования и дошкольные образовательные учреждения, оказать поддержку инновационным образовательным учреждениям и творчески работающим педагогам, способствовать повышению профессиональной компетентности работников образования.

Долгосрочная городская целевая программа "Развитие образования в городе Черногорске (2012 - 2015 годы)" направлена на решение проблем в сфере образования города. Применение программно-целевого метода для решения проблем образования обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами Программы и предусматривает возможность более четкого контроля за расходованием финансовых средств.

Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием г. Черногорска в 2012 - 2015 годах.

Мероприятия Программы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления. Принципиально важным является то, что мероприятий Программы определены с учетом приоритетов региональной целевой программы "Развитие образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы) и долгосрочного социально-экономического развития г. Черногорска.

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является обеспечение высокого качества образования, вариативности предлагаемых образовательных услуг с ориентацией на наиболее полное удовлетворение запросов граждан, общества, государства.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

- снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения г. Черногорска, обеспечение государственных гарантий общедоступности и качества дошкольного образования;

- обеспечение реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в г. Черногорске;

- создание условий, направленных на обеспечение обучающихся, воспитанников общеобразовательных учреждений г. Черногорска здоровым питанием.

4. Ресурсное обеспечение программы

Затраты на реализацию Программы в 20012-2015 годах составляют 192 388,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 19 082,0 тыс. руб., 2013 год - 29 953,0 тыс. руб., 2014 год - 30 138,0 тыс. руб., 2015 год - 113 215,0 тыс. руб.

В качестве источника финансирования мероприятий Программы определен бюджет города Черногорска. Суммы финансирования мероприятий Программы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета города в текущем году.

5. Перечень и ресурсное обеспечение подпрограмм программы

N П/П		Наименование подпрограммы	Ответственные исполнители		Источник финансирования			Объемы финансирования тыс. руб.
								2012-2015 гг.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
1.	Обеспечение доступности дошкольного образования в городе Черногорске на 2012 - 2015 гг.			ГУО ОКС		Бюджет города	101202,0		1500,0		11655,0		11737,0		76310,0
2.	Реализация национальной образовательной инициативы. в том числе по направлениям:			ГУО		бюджет города	39666.0		5151,0		4390,0		4388,0		25737,0
2.1.	Внедрение новых образовательных стандартов на всех уровнях образования			ГУО		Бюджет города	3263,0		417,0		580,0		501,0		1765.0
2.2.	Развитие системы поддержки талантливых детей			ГУО		бюджет города	2380.0		548,0		578,0		610.0		644,0
2.3.	Совершенствование учительского корпуса			ГУО		Бюджет города	2340,0		550.0		570.0		600,0		620,0
2.4.	Изменение школьной инфраструктуры			ОКС		Бюджет города	21000,0		1000,0		0,0		0.0		20000.0
2.5.	Сохранение и укрепление здоровья школьников			ГУО		Бюджет города	10467.0		2586,0		2609,0		2622.0		2650,0
2.6.	Расширение самостоятельности образовательных учреждений			ГУО		Бюджет города	216,0		50.0		53.0		55,0		58,0
3.	Школьное питание в г. Черногорске на 2012 - 2015 годы			ГУO		Бюджет го-	51520.0		12431.0		13908.0		14013,0		11168,0

5. Сроки реализации программы

Сроки решения проблемы программно-целевым методом: 2012 - 2015 годы.

6. Механизм реализации программы

Разработчики программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяют формы, методы управления и контроля за реализацией программы. Оперативное управление программой возлагается на городское управление образованием администрации города Черногорска.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий,предусмотренных Программой, позволит:

- создать эффективную систему функционирования и развития муниципальной системы образования г. Черногорска;

- уровень развития материально- технической среды ДОУ: 2012 год - рост 10%;

- подключение к сети Интернет 14 дошкольных образовательных учреждений: 2013 год - рост 10%; 2014 год - рост 10%; 2015 год - рост 10%;

- количество вновь введенных мест в детских садах - 590 мест: 2012 г.-65 мест; 2013 г.- 65 мест; 2014 г.-65 мест; 2015 г.-395 мест;

- увеличение доли детей от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста до 100%;

- увеличить долю обучающихся, охваченных профильным и углубленным обучением до 80%;

- увеличить долю школьников, получивших аттестат об основном общем, среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников основной и старшей ступеней обучения до 99%;

- увеличить долю участников ЕГЭ, получивших высокобальные результаты, в общей численности участников ЕГЭ до 15.5%;

- увеличить удельный вес обучающихся, занимающихся в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса до 60%;

- осуществить 100% переход обучающихся начальной школы на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

- увеличить удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования до 70%;

- увеличить удельный Бесчисленности детей школьного возраста, охваченных систематическими занятиями физической культурой и спортом до 75%;

- увеличить удельный вес одаренных и талантливых детей школьного возраста, которым оказаны меры государственной поддержки до 4%;

- увеличить долю молодых специалистов, вновь прибывших для работы в образовательные учреждения в текущем году, от общего количества педагогов до 5%;

- увеличить долю управленческих и педагогических работников, прошедших повышение квалификации по новым адресным моделям и имевших возможность выбора программ обучения, от общей численности управленческих и педагогических работников до 20%

- увеличить долю детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях до 82,5%;

- осуществить переход на электронный школьный документооборот 100% общеобразовательных учреждений города;

- информировать общественность об особенностях организации функционирования муниципальной системы образования;

- повысить уровень охвата обучающихся системой организованного питания до 100%;

- повысить уровень пищевой и биологической ценности рационов школьного питания;

- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений на 100%;

- сохранить и укрепить здоровье детей;

- повысить квалификацию работников образования в сфере сохранения здоровья школьников, через организацию мероприятий по формированию культуры здоровья.