Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Черногорске"

Приложение N 3
к долгосрочной городской целевой программе
"Дети Черногорска (2012 -2015 годы)"

Подпрограмма
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Черногорске"

1. Паспорт подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Черногорске"

Наименование подпрограммы.

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Черногорске"

Основание для разработки подпрограммы.

Постановление администрации г. Черногорска от 29.06.2011 г. N 1967-П "О разработке городских целевых программ на 2012 - 2015 годы"; Постановление администрации г. Черногорска от 01.12.2009 г. N 3284-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска"

Муниципальный заказчик подпрограммы.

Администрация города Черногорска

Разработчики подпрограммы.

Городское управление образованием администрации города Черногорска; Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска.

Цели подпрограммы:

- создание условий для выявления безнадзорных и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование правовых, организационных механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Задачи подпрограммы:

- оказывать психолого-педагогическую, юридическую, социальную помощь несовершеннолетним и их родителям;

- содействовать в организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- выявлять и направлять на реабилитацию детей и подростков, страдающих наркоманией, токсикоманией в специализированные лечебно-профилактические учреждения;

- способствовать внедрению новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение развития новых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышать квалификацию специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии через специализированные курсы, семинары, тренинги, конкурсы

Сроки реализации подпрограммы.

2012 - 2015 годы

Исполнители подпрограммы.

Городское управление образованием администрации города Черногорска; Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;

Объемы и источники финансирования подпрограммы.

Средства бюджета города в сумме 1949,0 тыс. руб. в том числе по годам;

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего по подпрограмме (тыс. руб.)	448,0	473,0	494,0	534,0

Показатели результативности подпрограммы (целевые индикаторы).

- снижение удельного веса подростковой преступности до 8% и по годам: 2012 год - 2%; 2013 год - 2%; 2014 год - 2%; 2015 год - 2%.

- увеличение охвата организованным досугом учащихся "группы риска" до 4% и по годам; 2012 год - 1%; 2014 год - 1%; 2013 год - 1%; 2015 год - 1%.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- созданы условия для предупреждения детской безнадзорности, беспризорности и сдерживания роста правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков;

- организован отдых, оздоровление и трудоустройство несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства;

- разработаны и внедрены на практике новые коррекционно-реабилитационные технологии и программы социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение развития новых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- стабилизация роста правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории г. Черногорска за последние годы отмечается нестабильная криминогенная обстановка по линии подростковой преступности.

За 4 месяца 2011 года зарегистрировано 40 преступлений против 18 за 2010 год, совершенных несовершеннолетними. Рост на 122,2%. Удельный вес преступности составил 11, 3%, что выше республиканского на 4,2%.

В совершении преступлений приняли участие 33 несовершеннолетних против 25 несовершеннолетних в 2010 году. Увеличилось количество лиц, ранее совершавших преступления: 8 в 2011 году против 1 в 2010 году, в том числе ранее судимых: 3 в 2011 году и 1 в 2010 году. Совершили преступления в группе за отчетный период - 10 пр./12 чел. В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 2 в 2011 г. против 0 человек в 2010 г.

В состоянии наркотического опьянения: 1 против 0 за 2010 год.

Большая часть преступлений совершается подростками в общественных местах города, в том числе на улицах. Более половины преступлений совершаются подростками в вечернее и ночное время.

Больной проблемой остается дальнейшая криминализация подростковой молодежной среды, увеличение доли несовершеннолетних лиц, уличенных в преступной деятельности. Тревожат такие факты, что из года в год не снижается показатель удельного веса подростковой преступности, который значительно превышает республиканский.

Анализ состояния дел показывает, что причины преступлений несовершеннолетних это беспризорность и бродяжничество. В основе данной проблемы лежит целый ряд социальных, психологических, экономических причин, которые находятся в тесной взаимосвязи.

Таким образом, на криминальную ситуацию в городе будут продолжать оказывать воздействие такие негативные факторы, как возрастающее расслоение населения по доходам, сокращение расходов на социальную сферу, невозможность для малообеспеченных семей получить среднее и высшее образование в связи с его переходом на коммерческую основу, элитаризация досуга и развлечений.

Все это ведет к незанятости несовершеннолетних, вызывает у них чувство безысходности, которое в свою очередь порождает негативные эмоции, желание уйти с помощью алкоголя и наркотиков от действительности, "добывать деньги" легким путем, бродяжничеству подростков.

Проблемы, возникающие с ростом безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, требуют комплексного решения.

3. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

- создание условий для выявления безнадзорных и профилактики правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование правовых, организационных механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- оказывать психолого-педагогическую, юридическую, социальную помощь несовершеннолетним и их родителям;

- содействовать в организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- выявлять и направлять на реабилитацию детей и подростков, страдающих наркоманией, токсикоманией в специализированные лечебно-профилактические учреждения;

- способствовать внедрению новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской, психолого-педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение развития новых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышать квалификацию специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии через специализированные курсы, семинары, тренинги, конкурсы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Средства бюджета города в сумме 1949,0 тыс. руб. в том числе по годам:

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего (тыс. руб.)	448,0	473,0	494,0	534,0

Суммы финансирования мероприятий подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета в текущем году.

5. Сроки реализации подпрограммы

2012- 2015 годы.

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы несут ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяют формы, методы управления и контроля за реализацией подпрограммы. Оперативное управление подпрограммой возлагается на городское управление образованием администрации города Черногорска.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мер общей профилактики будет обеспечиваться развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно полезная деятельность во внеурочное время, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.

Эффективность подпрограммы будет оцениваться по следующим показателям:

своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи государства;

- своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- своевременное выявление семей, находящихся в социально опасном положении;

- стабилизация роста правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

8. Мероприятия подпрограммы "профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Черногорске"

N п/п		Наименование мероприятия		Источники финансирования		Исполнители		Объем финансирования (тыс. р.)										Ожидаемый результат
								2012-2015 гг.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
1.		Организация спортивных секций и кружков (приобретение спортинвентаря)		Бюджет города		ГУО		920,0		200,0		220,0		240,0		260,0		укрепление и повышение уровня здоровья школьников, профилактика правонарушений посредством привлечения несовершеннолетних к спорту.
2.		Акция "Мой выбор - мое здоровье": Смотр-конкурс волонтерских групп		Бюджет города		ГУО		83,0		18,0		20,0		20,0		25,0		Формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих выбор здорового образа жизни.
3.		Организация и проведение практических занятий и семинаров для педагогических работников		Бюджет города		ГУО		9,0		2,0		2,0		2,0		3,0		Повышение уровня методической грамотности соц. педагогов, кл.руководителей, учителей предметников, трансляция опыта
4.		Оплата фотографий, госпошлины и других сборов для оформления паспортов несовершеннолетних граждан из неблагополучных и малообеспеченных семей		Бюджет города		ГУО		27,0		6,0		6,0		6,0		9,0		Оказание социальной поддержки несовершеннолетним из малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации
5.	Смотр-конкурс кабинетов по профилактике ПАВ		Бюджет города		ГУО		43,0		9,0		10,0		10,0		14,0		Выявление и практическая работа с детьми, склонных к употреблению психотропных, наркотических веществ, профилактика употребления ПАВ,
6.	Смотр-конкурс "Юных помощников полиции"		Бюджет города		ГУО		29,0		6,0		7,0		7,0		9,0		Профилактика безнадзорности, изучение правового законодательства, организация занятости детей, профилактика совершения преступлений
7.	День Здоровья		Бюджет города		ГУО		18,0		3,0		4,0		4,0		7,0		Укрепление здоровья учащихся
8.	Муниципальный этап республиканского конкурса "Лучший специалист по профилактической работе с несовершеннолетними"		Бюджет города		ГУО		20,0		4,0		4,0		5,0		7,0		Повышение профессионального уровня социальных педагогов
9.	Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН		Бюджет города		ГУО ККМиС		Текущее финансирование		Снижение правонарушений, внедрение здорового образа жизни
10.	Организация досуга детей и подростков, проведение городских конкурсов, акций, марафонов		Бюджет города		ККМиС		800,0		200,0		200,0		200,0		200,0		Обеспечение досуга детей и подростков, улучшение качества жизни, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей
11	Итого		Бюджет города		ГУО ККМиС		1149,0 800.0		248,0 200.0		273,0 200.0		294,0 200.0		334,0 200.0