Приложение. План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов
(утв. распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 10 февраля 2015 г. N 11-рп)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
Мероприятия по росту доходов бюджета Республики Хакасия
1	Установить единую дату начала применения на территории республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения	IV квартал 2015 года	органы государственной власти Республики Хакасия
2	Организовать работу по разработке и принятию в установленные сроки нормативных правовых актов, предусматривающих местные сборы на ведение торговли и предоставление услуг	после принятия соответствующего федерального закона	органы местного самоуправления по согласованию с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее - УФНС по РХ) (по согласованию)
3	Утвердить планы мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты	ежегодно I квартал	органы местного самоуправления (по согласованию)
4	Реализовать мероприятия в соответствии с Планом мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Республики Хакасии на 2015 - 2017 годы с целью вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимого имущества физических лиц, включая земельные участки	в течение 2015-2017 годов	УФНС по РХ совместно с органами исполнительной власти Республики Хакасия, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления (по согласованию)
5	Осуществить комплекс мер по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы, в целях расширения (легализации) налоговой базы по НДФЛ	в течение 2015-2017 годов	органы исполнительной власти Республики Хакасия совместно с заинтересованными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления (по согласованию)
6	Провести оценку эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам в целях отмены неэффективных и невостребованных льгот, а также анализ установленных налоговых ставок по региональным налогам в целях пересмотра ставок, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности	ежегодно IV квартал	Министерство финансов Республики Хакасия
7	Провести оценку эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам в целях отмены неэффективных и невостребованных льгот, а также анализ установленных налоговых ставок по местным налогам в целях пересмотра установленных сверхнизких ставок по местным налогам	ежегодно IV квартал	органы местного самоуправления (по согласованию)
8	Провести работу с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов в целях увеличения налоговых поступлений	в течение года	Министерство экономики Республики Хакасия, органы местного самоуправления и УФНС по РХ (по согласованию)
9	Выявить используемые не по целевому назначению (неиспользуемые) земли сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога	в течение 2015-2017 годов	органы местного самоуправления совместно с УФНС по РХ (по согласованию)
10	Провести инвентаризацию имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия: проведение мониторинга действующих договоров аренды имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, в целях приведения ставок арендной платы к рыночным ставкам; выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	в течение 2015-2017 годов	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия
11	Рассмотреть возможность направления на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Хакасия	в течение 2015-2017 годов	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
II. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Республики Хакасия
Оптимизация бюджетной сети и органов управления
12	12.1. Организовать проведение мониторинга бюджетной сети республиканских государственных и муниципальных учреждений (количество учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых услуг и др.) исходя из обеспеченности государственными и муниципальными услугами. 12.2. Оценить потребность в бюджетных учреждениях с учетом необходимого уровня обеспеченности услугами. 12.3. Осуществить на основе проведенного мониторинга реструктуризацию бюджетной сети (по отраслям) с учетом изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений и организаций, их перепрофилирования, а также присоединения отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям, ликвидацию учреждений. 12.4. Подготовить предложения по выведению непрофильных услуг (работ), исключению невостребованных услуг (работ). 12.5. Привлечь частный сектор для предоставления государственных услуг	I квартал 2015 года	органы исполнительной власти Республики Хакасия, имеющие подведомственные государственные учреждения и организации; органы местного самоуправления (по согласованию)
13	Оптимизировать лимиты потребления топливо - энергетических ресурсов государственных учреждений, обеспечить энергоэффективность в бюджетном секторе	I квартал 2015 года	органы исполнительной власти Республики Хакасия, имеющие подведомственные государственные учреждения и организации
14	Повысить эффективность расходов на содержание учреждений, в том числе использование зданий, находящихся в оперативном управлении (переезд учреждений в помещения с наименьшей площадью, передача части площадей учреждений в долгосрочную аренду и др.)	первое полугодие 2015 года	органы исполнительной власти Республики Хакасия, имеющие подведомственные государственные учреждения и организации
15	Снизить затраты на предоставление единицы услуг путем оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом установления предельной доли этих расходов в фонде оплаты труда не более 40%	I квартал 2015 года	органы исполнительной власти Республики Хакасия, имеющие подведомственные бюджетные и автономные учреждения
16	Представить предложения по реорганизации центров помощи семье и детям и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних	I квартал 2015 года	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
17	Провести работу по передаче медицинских работников детских садов и школ в учреждения здравоохранения, при этом проработать вопрос о финансировании данной категории работников за счет средств фонда обязательного медицинского страхования	I квартал 2015 года	Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия
18	Проработать вопрос о передаче части полномочий (функций) органов государственной власти и местного самоуправления в ГАУ РХ "Многофункциональный центр организации централизованного представления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия"	первое полугодие 2015 года	Аппарат Правительства Республики Хакасия
19	Передать часть полномочий органов государственной власти по предоставлению государственных услуг в многофункциональные центры	в течение года	Аппарат Правительства Республики Хакасия; органы государственной власти Республики Хакасия
Меры социальной поддержки
20	20.1. Провести инвентаризацию социальных выплат и льгот, установленных в Республике Хакасия, с учетом принципов адресности и нуждаемости. 20.2. Ввести мораторий на принятие новых расходных обязательств, в том числе новых мер социальной поддержки	в течение года	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия
Субсидии юридическим лицам
21	Провести оценку эффективности предоставления из средств республиканского бюджета Республики Хакасия субсидий юридическим лицам	I квартал 2015 года	Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
22	22.1. Оценить все виды государственных преференций юридическим лицам (льготы, субсидии, компенсации процентных ставок по кредитам, гарантии и др.) и финансовый результат для республиканского бюджета Республики Хакасия. 22.2. Оптимизация (сокращение) отдельных видов преференций	первое полугодие 2015 года	Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия
Управление инвестициями
23	Обеспечить включение в республиканский бюджет Республики Хакасия расходов капитального характера только на строительство объектов с высокой степенью готовности, а также объектов, строительство (реконструкция) которых софинансируется за счет средств федерального бюджета	формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия
24	Обеспечивать включение в республиканскую адресную инвестиционную программу объектов капитального строительства с финансированием в очередном финансовом году только при наличии утвержденной проектной документации	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
25	Обеспечивать сокращение случаев авансирования капитальных расходов	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики Республики Хакасия
26	Ежегодный анализ объема и состава долговых обязательств республиканского бюджета Республики Хакасия	ежегодно	Министерство финансов Республики Хакасия
27	Обеспечивать привлечение долгосрочных заемных средств (более пяти лет) для финансирования инвестиций в общественную инфраструктуру, долгосрочных и среднесрочных (свыше одного года) - на рефинансирование имеющегося долга с целью оптимизации структуры заимствований	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
28	Обеспечивать использование государственных ценных бумаг Республики Хакасия как источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
29	Обеспечивать реализацию мер по равномерному распределению долговой нагрузки по годам	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
30	Осуществлять расходы на обслуживание государственного долга Республики Хакасия не более 5% от общего объема расходов республиканского бюджета Республики Хакасия	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
31	Включать в состав источников финансирования дефицита бюджета Республики Хакасия привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета после принятия соответствующего решения об их предоставлении	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
32	Сокращать объем предоставленных государственных гарантий Республики Хакасия	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
33	Обеспечивать контроль за финансовым состоянием принципалов при предоставлении государственной гарантии Республики Хакасия	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
34	Осуществлять замещение государственного долга Республики Хакасия по кредитам коммерческих банков бюджетными кредитами с целью снижения расходов на обслуживание государственного долга	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия
35	Планировать заимствования исходя из принципа приоритетности финансирования расходов инвестиционного характера	в течение года	Министерство финансов Республики Хакасия