Приложение 1. Методика расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

Приложение 1

Методика
расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 августа 2015 г. N 441)

1. Настоящая Методика применяется для расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - норматив).

2. Для муниципальных общеобразовательных организаций устанавливаются следующие нормативы:

1) начального общего образования;

2) основного общего образования;

3) среднего общего образования.

Норматив рассчитывается на одного обучающегося, устанавливается отдельно для городских и сельских общеобразовательных организаций по уровням основных образовательных программ (начального общего, основного общего, среднего общего образования) с учетом объединения классов в комплекты.

3. Норматив складывается из двух составляющих:

1) расходы на оплату труда. Расходы на оплату труда включают:

выплаты должностных окладов руководителям (заместителям руководителя и главному бухгалтеру), специалистам, служащим и рабочим;

выплаты компенсационного характера;

выплаты стимулирующего характера;

отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В расходы на оплату труда включается оплата труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных организаций. Оплата труда работников общеобразовательных школ-интернатов, занимающихся обслуживанием воспитанников, проживающих в интернате, не включается в нормативы финансирования.

Расходы на оплату труда определяются на основе:

размера базовых окладов (базовых должностных окладов) (далее - базовые оклады) работников по профессиональным квалификационным группам;

повышающих коэффициентов к базовым окладам;

средней стоимости часа оплаты труда педагогического работника, определяемой на основе базовых должностных окладов;

количества часов по классам согласно Базисному учебному плану общеобразовательных организаций Российской Федерации (с учетом деления класса на группы при проведении отдельных занятий);

соотношения должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Рекомендуемое распределение фонда стимулирующих выплат работникам общеобразовательных организаций по категориям персонала: педагогический персонал - в диапазоне от 55 до 70 процентов;

административный (заместители руководителя, главный бухгалтер), учебно-вспомогательный персонал, служащие и рабочие - в диапазоне от 30 до 45 процентов. При распределении стимулирующих выплат учитывается достижение целевых показателей в части заработной платы педагогических работников, установленных для исполнения Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

наполняемости классов согласно установленным нормам;

ведомственных форм федерального государственного статистического наблюдения (число обучающихся, классов-комплектов, численность и состав работников);

2) расходы на приобретение учебников и учебных пособий, художественной и научно-популярной литературы, справочно-библиографических и периодических изданий, необходимых для сопровождения реализации соответствующей образовательной программы, средств обучения, игр, игрушек, расходных материалов и материалов для хозяйственных нужд (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных услуг, финансируемых за счет средств местных бюджетов), необходимых для обеспечения образовательного процесса в общеобразовательных организациях, расходы, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников, прохождением работниками медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством (далее - расходы на обеспечение образовательного процесса).

4. Норматив по уровням основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося для городских и сельских общеобразовательных организаций рассчитывается по формуле:

,

где:

- норматив по уровням основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося для городских и сельских общеобразовательных организаций;

- норматив в части расходов на оплату труда по уровням основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося для городских и сельских общеобразовательных организаций;

- норматив в части расходов на обеспечение образовательного процесса по уровням основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося для городских и сельских общеобразовательных организаций.

5. При расчете нормативов:

1) размеры базовых окладов работников по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов к базовым окладам. Размеры базовых окладов работников образования по профессиональным квалификационным группам устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2011 N 288 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу муниципальных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда";

2) среднее количество учебных часов на класс в неделю () по Базисному учебному плану общеобразовательных организаций Российской Федерации (далее - БУП). Среднее количество учебных часов определяется с учетом деления классов на группы для проведения занятий по следующим предметам: иностранный язык, трудовое обучение, физическая культура, информатика, русский или хакасский языки и литература в национальных школах и классах, практические занятия по физике и химии. При определении количества часов учитывается деление классов на группы при профильной и предпрофильной подготовке в 9-11 классах;

3) количество часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося (). Количество часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося определяется как результат деления среднего количества часов на класс в неделю () на количество обучающихся в классе. При этом для городских школ учитывается нормативная наполняемость классов, равная 25 человек. Для сельских школ принимается наполняемость классов: на уровне начального общего образования 20,5 человек, на уровне основного общего образования 16,5 человек, на уровне среднего общего образования 14,5 человек. Для городских школ, имеющих ограничения по наполняемости в связи с малыми площадями учебных кабинетов, наполняемость берется согласно установленным санитарным нормам. В этом случае к нормативам применяется поправочный коэффициент, равный отношению нормативной наполняемости в классах общеобразовательных школ к наполняемости, установленной решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4) количество педагогических ставок в расчете на одного обучающегося (). Количество педагогических ставок в расчете на одного обучающегося определяется как результат деления количества часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося () на количество часов, приходящихся на педагогическую ставку;

5) доля административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала от количества педагогических ставок учитывается с помощью следующих коэффициентов:

- коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на административный персонал, равный ;

- коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на учебно-вспомогательный персонал, равный ;

- коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на обслуживающий персонал, равный .

6. Норматив в части расходов на оплату труда по уровням основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося для городских и сельских общеобразовательных организаций рассчитывается по формуле:

,

где:

- норматив в части расходов на оплату труда по уровням основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося для городских и сельских общеобразовательных организаций;

- норматив в части расходов на оплату труда педагогического персонала в расчете на одного обучающегося;

- норматив в части расходов на оплату труда административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного обучающегося;

- норматив в части расходов на оплату труда обслуживающего персонала в расчете на одного обучающегося;

- коэффициент, учитывающий формирование стимулирующих доплат и надбавок для административного, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

6.1. Норматив в части расходов на оплату труда педагогического персонала в расчете на одного обучающегося рассчитывается по формуле:

,

где:

- норматив в части расходов на оплату труда педагогического персонала в расчете на одного обучающегося;

- количество часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося.

Расчет () для городских школ рассчитывается по формуле:

,

где:

- среднее число часов на класс с учетом деления класса на группы;

- нормативная наполняемость классов городских школ.

Расчет () для сельских школ рассчитывается по формуле:

,

где:

- среднее число часов на класс с учетом деления класса на группы;

- наполняемость в классах для сельских школ.

- средняя стоимость часа педагогической нагрузки, которая рассчитывается по формуле:

,

где:

- средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы педагогических работников;

- повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы педагогических работников, равный ;

- норма часов педагогической нагрузки в месяц, равная 72 часам;

- количество недель в году;

- коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- коэффициент, учитывающий формирование компенсационных выплат для педагогического персонала.

6.2. Норматив в части расходов на оплату труда административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного обучающегося рассчитывается по формуле:

,

где:

- норматив в части расходов на оплату труда административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного обучающегося;

- количество педагогических ставок в расчете на одного обучающегося, которое рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество часов педагогической нагрузки в расчете на одного обучающегося;

- норма часов педагогической нагрузки в неделю, равная 18 часам;

- средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы педагогических работников;

- повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы педагогических работников, равный ;

2,8 - коэффициент кратности увеличения базовых окладов для административного персонала;

- коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на административный персонал;

- средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы учебно-вспомогательного персонала;

- повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы учебно-вспомогательного персонала, равный ;

- коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на учебно-вспомогательный персонал;

- число месяцев в году;

- коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- коэффициент, учитывающий формирование компенсационных выплат для административного и учебно-вспомогательного персонала.

6.3. Норматив в части расходов на оплату труда обслуживающего персонала в расчете на одного обучающегося рассчитывается по формуле:

,

где:

- норматив в части расходов на оплату труда обслуживающего персонала в расчете на одного обучающегося;

- количество педагогических ставок в расчете на одного обучающегося;

- средний базовый оклад работников профессиональной квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих и служащих;

- повышающий коэффициент к среднему базовому окладу профессиональной квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих и служащих, равный 2,346;

- коэффициент, учитывающий долю оплаты труда, приходящуюся на обслуживающий персонал;

- число месяцев в году;

- коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- коэффициент, учитывающий формирование компенсационных выплат для обслуживающего персонала.

7. В расчете норматива для сельских общеобразовательных организаций берется дополнительно коэффициент , учитывающий увеличение ставки заработной платы педагогического, административного и учебно-вспомогательного персонала.

8. Особенности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, показатели качества образовательных услуг, специфика реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях, а также достижение целевых показателей по повышению заработной платы педагогических работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" учитываются путем применения поправочных коэффициентов, изменяющих величину норматива в части оплаты труда.

9. Расходы на обеспечение образовательного процесса определяются на каждого обучающегося, воспитанника по уровням основных общеобразовательных программ в следующих размерах:

1) на уровне начального общего образования - 6,472 процента от норматива на уровне начального общего образования в городской общеобразовательной организации в части расходов на оплату труда;

2) на уровне основного общего и среднего общего образования - 6,599 процента от норматива на уровне начального общего образования в городской общеобразовательной организации в части расходов на оплату труда.

Расходы на обеспечение образовательного процесса в классах (группах) с углубленным изучением отдельных предметов определяются на каждого обучающегося, воспитанника и составляют 11,415 процента от норматива на уровне начального общего образования в городской общеобразовательной организации в части расходов на оплату труда.

Расходы на обеспечение образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, включая питание обучающихся (завтрак, обед), определяются на каждого обучающегося и составляют:

а) начальное общее образование - 118,595 процента от норматива на уровне начального общего образования в городской общеобразовательной организации в части расходов на оплату труда;

б) основное общее образование - 131,547 процента от норматива на уровне начального общего образования в городской общеобразовательной организации в части расходов на оплату труда.

Расходы на содержание детей связаны с обеспечением детей, проживающих в интернатах муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (мебель для интернатов, одежда, мягкий инвентарь, медикаменты, моющие и гигиенические средства, питание воспитанников, проживающих в интернате (полдник, ужин, второй ужин), и составляют 175,878 процента от норматива на уровне начального общего образования в городской общеобразовательной организации в части расходов на оплату труда.

Перечень групп и наименований товаров, необходимых для обеспечения образовательного процесса в общеобразовательных организациях, приведен в приложениях 1 и 2 к настоящей Методике.