Приложение. Городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год"

Приложение
к Постановлению
Администрации города Черногорска
от 25 декабря 2012 N 4425-П

Городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2013 г.

Паспорт

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации г. Черногорска от 01.12.2009 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска", статья 31 и статья 34 Устава города Черногорска
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
Цель и задачи Программы	- содействие развитию экономического потенциала города Черногорска
Перечень подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий
Исполнитель (исполнители) подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Администрация города Черногорска,
Сроки и этапы реализации Программы	Этапы реализации программы не выделяются Срок реализации - 2014 - 2015 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 4 800 тыс. руб., в том числе: - 4 800 тыс. руб.- средства бюджета города Черногорска (2500 тыс. руб. в 2014 году, 2300 тыс. руб. в 2015 году)
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)	- рост количества индивидуальных предпринимателей на 5% в год - рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малыми предприятиями на 10% в год - рост объема выручки малых предприятий на 10% в год

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209- ФЗ), приоритетам развития, предусмотренных программой "Социально- экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012 - 2015 годы".

По данным УФНС по Республике Хакасия на территории муниципального образования город Черногорск численность индивидуальных предпринимателей в 1 полугодии 2012 года составила 3062 человека.

Согласно выборочному исследованию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия по итогам 1 полугодия 2012 года в городе Черногорске работают 69 малых предприятий. По данному показателю г. Черногорск на втором месте среди муниципальных образований Республики Хакасия.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности следующая: наибольший удельный вес среди малых предприятий (без учета микропредприятий), предоставляющих отчетность в органы государственной статистики, занимают предприятия обрабатывающих производств - 29%, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 20% и предприятия строительной отрасли - 19%.

Структура малых предприятий по видам деятельности

Численность работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) по данным статистического учета за 1 полугодие 2012 год составила 2113 чел. (1 полугодие 2011 года - 2251 чел.). Темп роста составил 93,9%. Максимальное сокращение численности работников отмечено в отраслях "Строительство" (-77 человек), "Обрабатывающие производства" (-48 человек). Максимальный рост показателя произошел в отрасли "Добыча полезных ископаемых" (+11 человек).

Размер среднемесячной заработной платы составил 12,2 тыс. рублей (1 полугодие 2011 г. - 11,0 тыс. руб.), что практически в два раза превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Хакасия для трудоспособного населения. Темп роста среднемесячной оплаты труда составил 110,9%. Выплаты социального характера составили 2452,5 тыс.рублей.

За 1 полугодие 2012 года малыми предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 577,6 млн. руб., что составляет 14,8% от общего объема по Республике Хакасия. Темп роста объема отгруженных товаров по сравнению с 1 полугодием 2011 года составил 105,2%.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг занимают: обрабатывающие производства - 41%, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 17%, оптовая торговля - 11%.

Распределение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по отраслям

Оборот розничной торговли малых предприятий по результатам 1 полугодия 2012 года составил 33,8 млн. руб. Темп роста по сравнению с 2011 г. - 97,1%.

Структура оборота розничной торговли представлена на диаграмме.

Оборот общественного питания за 1 полугодие 2012 года вырос по сравнению с 1 полугодием 2011 г. на 9,4% и составил 9,4 млн.рублей.

Выручка малых предприятий от продажи товаров, продукции, работ и услуг за 1 полугодие 2012 года составила 1099,0 млн. рублей. Темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. - 118,1%. Наибольший рост выручки отмечен по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" (154,7%) и "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (152,5%).

Сумма инвестиций за 1 полугодие 2012 года составила 809,3 тыс.рублей. Большая часть капитальных вложений приходится на вид деятельности "Химическое производство" (89,0%).

За 1 полугодие 2012 года в бюджет города от субъектов малого и среднего бизнеса поступило 6,0 млн. рублей налога на совокупный доход.

Процесс поступательного развития сектора малого и среднего предпринимательства, несмотря на некоторые позитивные моменты, сдерживается наличием следующих проблем:

Ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, непрозрачности финансовых потоков субъектов малого предпринимательства, осторожности банков в кредитовании малого бизнеса

Ограниченность финансовых средств, снижающая конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства; для большинства СМ и СП типичной остается ситуация с дефицитом работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений

Остаются нерешенными проблемы занятости и вовлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, повышения уровня официально зарегистрированных работников малого бизнеса, уровня их заработной платы и социального обеспечения

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске являются:

промышленное производство;

услуги здравоохранения и образования;

сфера ремесел и народных промыслов;

производство товаров народного потребления и услуг, в том числе импортозамещающих;

переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

деятельность гостиниц и ресторанов;

инфраструктура досуга;

жилищно-коммунальное хозяйство;

городская инфраструктура (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, коммуникации и др.);

оказание бытовых услуг населению;

утилизация твердых бытовых отходов;

переработка вторичных ресурсов;

строительная индустрия.

Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающих стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города Черногорска, создание новых рабочих мест и рост благосостояния населения города Черногорска.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- увеличение количества и улучшение качественного состава субъектов малого и среднего бизнеса;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса к финансовым, производственным и другим ресурсам;

- дальнейшее развитие и внедрение новых кредитно-инвестиционных механизмов: субсидирования за счет средств бюджета города части процентных ставок по кредитам (займам) и лизингу, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации - 2014 - 2015 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2014 год	2015 год	Итого
Бюджет города Черногорска	2 500	2 300	4 800
Итого	2 500	2 300	4 800

Дополнительно могут быть привлечены средства федерального республиканского бюджетов

ГАРАНТ:

В настоящий раздел внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 18 октября 2013 г. N 2937-п

Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты программы

N п/п		Программное мероприятие		Объем финансирования, тыс. руб.		2014 год										2015 год										Исполнители
						Всего		Источник финансирования								Всего	Источник финансирования
								Бюджет города Черногорска	Республиканский бюджет			Федеральный бюджет		Иные источники			Бюджет города Черногорска			Республиканский бюджет		Федеральный бюджет		Иные источники
1.		Взаимодействие с общественными объединениями и организациями, ведомствами и министерствами по созданию благоприятных условий субъектам малого и среднего бизнеса в городе Черногорске		Без дополнительных затрат																						Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
2.		Организация освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций о развитии малого и среднего бизнеса на территории города Черногорска и формах его поддержки.		Без дополнительных затрат																						Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
3.		Информирование предпринимателей об оказываемой в рамках Программы поддержке		120,0		60,0		60,0								60,0	60,0									Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
4.		Консультирование субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности в рамках работы центра "Одно окно"		Без дополнительных затрат																						Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска, комитет по управлению имуществом г. Черногорска, юридический отдел администрации г. Черногорска
5.	Проведение рабочих встреч и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства, (в т.ч. с раздаточным материалом)		40,0		20,0		20,0								20,0			20,0							Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
6.	Организация и проведение городских конкурсов		400,0		200,0		200,0								200,0			200,0							Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
7.	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя		40,0		20,0		20,0								20,0			20,0							Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
8.	Поддержка предпринимателей путем выделения земельных участков под строительство и организацию объектов малого и среднего бизнеса, а также мест размещения наружной, коммерческой рекламы на территории города, в предусмотренном законом порядке		Без дополнительных затрат																						Отдел по архитектуре и архитектурно- строительному надзору
9.	Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего бизнеса		Без дополнительных затрат																						Комитет по управлению имуществом г. Черногорска
10.	Предоставление субсидий на возмещение части: - уплаченных процентов за пользование кредитом, в т.ч. на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - затрат по разработке бизнес-планов; - затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций; - затрат на оплату консультационных услуг; - по уплате лизинговых платежей при заключении договора лизинга.		4 400,0		2 200,0		2 200,0								2 000,0			2 000,0							Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
14.	Мониторинг инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, проблем в развитии малого бизнеса		Без дополнительных затрат																						Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
15.	Проведение мониторинга состояния и развития малого предпринимательства города Черногорска		Без дополнительных затрат																						Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
16.	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства г. Черногорска- получателей поддержки		Без дополнительных затрат																						Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
ИТОГО:			4 800,0		2 500,0		2 500,0			0,0	0,0		0,0		2 300,0			2 300,0	0,0		0,0		0,0

Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы будет считаться эффективной при достижении следующих результатов:

- рост количества индивидуальных предпринимателей на 5% в год;

- рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малыми предприятиями на 10% в год;

- рост объема выручки малых предприятий на 10% в год.

Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением

Разработчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований.