Приложение. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 18 октября 2013 г. N 2937-п в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 года

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
Администрации города Черногорска
от 25 декабря 2012 N 4425-П

Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2013 г., 11 апреля 2014 г, 10 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 11 апреля 2014 г. N 930-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации г. Черногорска от 01.12.2009 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска", статья 31 и статья 34 Устава города Черногорска
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
Цель и задачи Программы	- содействие развитию экономического потенциала города Черногорска
Перечень подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий
Исполнитель (исполнители) подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Администрация города Черногорска,
Сроки и этапы реализации Программы	Этапы реализации программы не выделяются Срок реализации - 2014 - 2015 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования -58 776,595 тыс. рублей. 2014 г - 52 376,595 тыс. рублей, в том числе: 1 990,0 тыс. руб.- средства бюджета города Черногорска; 4 909,0 тыс. руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, 45 477,595 тыс. руб. - средства федерального бюджета 2015 г - 6 400,0 тыс. руб. , в т.ч. 1 400 тыс. руб. - средства бюджета города Черногорска. 5 000 тыс. руб. - иные источники финансирования
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)	-- рост количества индивидуальных предпринимателей на 1% в год - увеличение налоговых поступлений от СМиСП на 5% в год

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209- ФЗ), приоритетам развития, предусмотренных программой "Социально- экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012 - 2015 годы".

По данным УФНС по Республике Хакасия на территории муниципального образования город Черногорск численность индивидуальных предпринимателей в 1 полугодии 2012 года составила 3062 человека.

Согласно выборочному исследованию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия по итогам 1 полугодия 2012 года в городе Черногорске работают 69 малых предприятий. По данному показателю г. Черногорск на втором месте среди муниципальных образований Республики Хакасия.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности следующая: наибольший удельный вес среди малых предприятий (без учета микропредприятий), предоставляющих отчетность в органы государственной статистики, занимают предприятия обрабатывающих производств - 29%, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 20% и предприятия строительной отрасли - 19%.

Структура малых предприятий по видам деятельности

Численность работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) по данным статистического учета за 1 полугодие 2012 год составила 2113 чел. (1 полугодие 2011 года - 2251 чел.). Темп роста составил 93,9%. Максимальное сокращение численности работников отмечено в отраслях "Строительство" (-77 человек), "Обрабатывающие производства" (-48 человек). Максимальный рост показателя произошел в отрасли "Добыча полезных ископаемых" (+11 человек).

Размер среднемесячной заработной платы составил 12,2 тыс. рублей (1 полугодие 2011 г. - 11,0 тыс. руб.), что практически в два раза превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Хакасия для трудоспособного населения. Темп роста среднемесячной оплаты труда составил 110,9%. Выплаты социального характера составили 2452,5 тыс.рублей.

За 1 полугодие 2012 года малыми предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 577,6 млн. руб., что составляет 14,8% от общего объема по Республике Хакасия. Темп роста объема отгруженных товаров по сравнению с 1 полугодием 2011 года составил 105,2%.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг занимают: обрабатывающие производства - 41%, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 17%, оптовая торговля - 11%.

Распределение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по отраслям

Оборот розничной торговли малых предприятий по результатам 1 полугодия 2012 года составил 33,8 млн. руб. Темп роста по сравнению с 2011 г. - 97,1%.

Структура оборота розничной торговли представлена на диаграмме.

Оборот общественного питания за 1 полугодие 2012 года вырос по сравнению с 1 полугодием 2011 г. на 9,4% и составил 9,4 млн.рублей.

Выручка малых предприятий от продажи товаров, продукции, работ и услуг за 1 полугодие 2012 года составила 1099,0 млн. рублей. Темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. - 118,1%. Наибольший рост выручки отмечен по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" (154,7%) и "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (152,5%).

Сумма инвестиций за 1 полугодие 2012 года составила 809,3 тыс.рублей. Большая часть капитальных вложений приходится на вид деятельности "Химическое производство" (89,0%).

За 1 полугодие 2012 года в бюджет города от субъектов малого и среднего бизнеса поступило 6,0 млн. рублей налога на совокупный доход.

Процесс поступательного развития сектора малого и среднего предпринимательства, несмотря на некоторые позитивные моменты, сдерживается наличием следующих проблем:

Ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, непрозрачности финансовых потоков субъектов малого предпринимательства, осторожности банков в кредитовании малого бизнеса

Ограниченность финансовых средств, снижающая конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства; для большинства СМ и СП типичной остается ситуация с дефицитом работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений

Остаются нерешенными проблемы занятости и вовлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, повышения уровня официально зарегистрированных работников малого бизнеса, уровня их заработной платы и социального обеспечения

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске являются:

промышленное производство;

услуги здравоохранения и образования;

сфера ремесел и народных промыслов;

производство товаров народного потребления и услуг, в том числе импортозамещающих;

переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

деятельность гостиниц и ресторанов;

инфраструктура досуга;

жилищно-коммунальное хозяйство;

городская инфраструктура (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, коммуникации и др.);

оказание бытовых услуг населению;

утилизация твердых бытовых отходов;

переработка вторичных ресурсов;

строительная индустрия.

Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающих стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города Черногорска, создание новых рабочих мест и рост благосостояния населения города Черногорска.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- увеличение количества и улучшение качественного состава субъектов малого и среднего бизнеса;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса к финансовым, производственным и другим ресурсам;

- дальнейшее развитие и внедрение новых кредитно-инвестиционных механизмов: субсидирования за счет средств бюджета города части процентных ставок по кредитам (займам) и лизингу, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации - 2014 - 2015 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 11 апреля 2014 г. N 930-П раздел "Объемы и источники финансирования программы" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2014 год	2015 год	Итого
Бюджет города Черногорска	1 990,0	1 400,0	3 390,0
Республиканский бюджет Республики Хакасия	4 909,0	0,0	4 909,0
Федеральный бюджет	45 477,595	0,0	45 477,595
Иные источники	0,0	5000,0	5000,0
Итого	52 376,595	6 400,0	58 776,595

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 11 апреля 2014 г. N 930-П раздел "Перечень
программных мероприятий" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Программное мероприятие	Объем финансирования, тыс. руб.	2014 год					2015 год					Исполнители
			Всего	Источник финансирования				Всего	Источник финансирования
				Бюджет города Черногорска	Республиканский бюджет	Федеральный бюджет	Иные источники		Бюджет города Черногорска	Республиканский бюджет	Федеральный бюджет	Иные источники
1.	Взаимодействие с общественными объединениями и организациями, ведомствами и министерствами по созданию благоприятных условий субъектам малого и среднего бизнеса в городе Черногорске	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
2.	Организация освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций о развитии малого и среднего бизнеса на территории города Черногорска и формах его поддержки.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
3.	Информирование Субъектов малого и среднего бизнеса об оказываемой в рамках Программы поддержке	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
4.	Консультирование субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности в рамках работы центра "Одно окно"	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска, комитет по управлению имуществом г. Черногорска, юридический отдел администрации г. Черногорска
5.	Проведение рабочих встреч, "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства, обучающих семинаров (в т.ч. с раздаточным материалом)	60	30	30	0	0	0	30	30	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
6.	Организация и проведение городских конкурсов среди СМиСП	250	50	50	0	0	0	200	200	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
7.	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя	20	10	10	0	0	0	10	10	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
8.	Поддержка предпринимателей путем выделения земельных участков под строительство и организацию объектов малого и среднего бизнеса, а также мест размещения наружной, коммерческой рекламы на территории города, в предусмотренном законом порядке	Без дополнительных затрат											Отдел по архитектуре и архитектурно-строительному надзору
9.	Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего бизнеса	Без дополнительных затрат											Комитет по управлению имуществом г. Черногорска
10.	Предоставление субсидий на возмещение части: - уплаченных процентов за пользование кредитом, в т.ч. на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - затрат по разработке бизнес-планов; - затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций; - затрат на оплату консультационных услуг; -затрат по уплате лизинговых платежей при заключении договора лизинга	460	0	0	0	0	0	460	460	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
11.	Предоставление субсидий резидентам промышленного парка "Черногорский" на возмещение затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций	300	200	200	0	0	0	100	100	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
12.	Развитие промышленного парка "Черногорский"	57 646,595	52 066,595	1680	4909,0	45477,595	0	5580	580	0	0	5000,0
12.1	Разработка ПСД и государственная экспертиза проектов по подведению водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и автодороги парка. Оплата строительного и авторского контроля строительных работ по подведению инфраструктуры.	412	412	412	0	0	0	0	0	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.2.	Разработка ПСД строительства ж/д ветки с тупиком и грузовой ж/д станцией от существующих ж/д путей до промпарка	5000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.3	Выполнение строительных работ	52 234,595	51 654,595	1268	4909,0	45477,595	0	580	580	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.3.1	Строительство самотечного хозяйственно-бытового коллектора для водоотведения промышленного парка "Черногорский"	9889,414	9889,414	0	0	9889,414	0	0	0	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.3.2	Строительство водопровода для водоснабжения промышленного парка "Черногорский"	12354,421	12354,421	137,511	0	12216,91	0	0	0	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.3.3	Строительство электроснабжения промышленного парка "Черногорский"	3735,271	3735,271	0	0	3735,271	0	0	0	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.3.4	Строительство автодороги до промышленного парка "Черногорский"	25675,489	25675,489	1130,489	4 909,0	19 636,0	0	0	0	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
12.3.5	Строительство объектов транспортной инфраструктуры и инженерных сетей	580	0	0	0	0	0	580	580	0	0	0	МУ "Отдел капитального строительства"
13.	Информирование субъектов малого и среднего бизнеса об инвестиционных площадках города путем изготовления и размещения в СМИ (в т.ч. сети Интернет) аудио-, видео - фото- и печатных материалов, полиграфической и представительской продукции, баннеров, стендов, мультимедийных роликов и иной продукции, направленной на привлечение субъектов малого и среднего бизнеса на промышленные площадки города Черногорска	40	20	20	0	0	0	20	20	0	0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
14.	Мониторинг инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, проблем в развитии малого бизнеса	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
15.	Проведение мониторинга состояния и развития малого предпринимательства города Черногорска	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
16.	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства г. Черногорска - получателей поддержки	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
Итого:		58 776,595	52 376,595	1990	4 909,0	45 477,595	0	6 400	1400	0	0	5000,0

Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы будет считаться эффективной при достижении следующих результатов:

- рост количества индивидуальных предпринимателей на 5% в год;

- рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малыми предприятиями на 10% в год;

- рост объема выручки малых предприятий на 10% в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 10 августа 2015 г. N 2905-п раздел "Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением" настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением

Разработчики Программы несут ответственность за реализацию и достижение результатов программных мероприятий, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, соблюдение процедур, необходимых для реализации мероприятий Программы, и норм действующего законодательства каждый в своей части.

Ответственность разработчиков разграничивается, исходя из возложенных на них полномочий и закрепленных настоящей Программой мероприятий.

Вид поддержки/ Программное мероприятие	Структурное подразделение - разработчик	Ответственное должностное лицо
Консультирование субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности в рамках работы центра "Одно окно"	Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска	О.К. Пакулева
Создание и развитие промышленного парка "Черногорский"	Отдел по архитектуре и архитектурно-строительному надзору, МКУ "ОКС"	А.Ю. Камзалаков, А.А. Мардаев
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в предусмотренном законом порядке земельных участков на территории города для ведения предпринимательской деятельности	Комитет по управлению имуществом г. Черногорска	О.Н. Кутявина
Предоставление субъектам малого и среднего бизнеса в аренду муниципального имущества для ведения предпринимательской деятельности	Комитет по управлению имуществом г. Черногорска	О.Н. Кутявина
Субсидия организациям на возмещение затрат, понесенных в рамках мероприятий по продвижению инвестиционных площадок города в целях организации новых производств СМиСП	Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска	О.К. Пакулева
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска	О.К. Пакулева
Мероприятия по популяризации роли предпринимательства и формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности	Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска	О.К. Пакулева

Ежеквартально разработчики Программы проводят анализ достигнутых результатов и, в случае отсутствия таковых, либо низкого их значения, принимают решение о прекращении реализации программного мероприятия, либо прекращении выделения бюджетных ассигнований на реализацию программного мероприятия с низкой результативностью.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется Ревизионной комиссией муниципального образования город Черногорск в сроки, утвержденные Планом работы Ревизионной комиссии на очередной год.

Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется Финансовым управлением администрации г. Черногорска.

Уполномоченным органом за подготовку и предоставление информационных и отчетных данных о ходе реализации Программы является отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска.

Отдел экономики и прогнозирования предоставляет в Финансовое управление администрации г. Черногорска:

1) ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным - отчет по итогам реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

2) ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - отчет об исполнении мероприятий Программы.

Формы отчета установлены Постановлением Администрации г. Черногорска от 01.12.2009 г N 3284-п "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска".

В целях формирования отчета о реализации программных мероприятий и достигнутых результатах ответственные исполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в отдел экономики и прогнозирования информацию о реализации программных мероприятий по форме 1 и N 2.

Финансовое управление администрации г. Черногорска в рамках сводной информации подготавливает и направляет в ревизионную комиссию муниципального образования город Черногорск информацию об оценке эффективности муниципальной программы.

Форма 1

Информация
о достигнутых результатах

за _________________20___года

Наименование показателей результативности (индикаторы оценки результативности)	Единица измерения	Значение показателей результативности (индикаторы оценки результативности)
		утверждено в программе	достигнуто
Показатель результативности 1
Показатель результативности 2
Показатель результативности 3 и т.д.

Руководитель структурного подразделения

	/
(ФИО)		(подпись)

Исполнитель: ФИО, контактный телефон

Форма 2

Отчет
об исполнении мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 год

за _____________ 20___ года

Наименование мероприятия	Плановое финансирование, руб.		Фактическое финансирование за отчетный период с нарастающим итогом с начала года, руб.	%	Примечание <*>
	Сумма на год, руб.	За отчетный период нарастающим итогом с начала года, руб.
1		3	3	4	5
Итого:

<*> Описываются достигнутые результаты по мероприятиям, а также причины низкого % исполнения мероприятий.

Руководитель структурного подразделения

	/
(ФИО)		(подпись)

Исполнитель: ФИО, контактный телефон