Приложение. Муниципальная программа "Жилище (2016 - 2020 годы)"

Приложение
к Постановлению Главы
Администрации г. Черногорска
от 18 декабря 2015 г. N 4146-п

Муниципальная программа "Жилище (2016 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 20 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 20 апреля 2016 г. N 1160-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная программа "Жилище (2016 - 2020 годы)"
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 555 "Об утверждении государственной программой Республики Хакасия "Жилище (2016-2020 годы)"; Устав города Черногорска; Постановление Администрации г. Черногорска от 01.12.2009 N 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска"
Муниципальный заказчик Программы	-	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	-	Администрация города Черногорска; отдел по строительству и архитектурно-строительному надзору; отдел экономики и прогнозирования
Цель	-	обеспечение жителей Республики Хакасия доступным и безопасным жильем
Задачи	-	повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Республике Хакасия; оказание содействия в обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений; повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Хакасия; обеспечение граждан жильем, а также объектами коммунальной и социальной инфраструктуры взамен утраченных в результате массового пожара на территории Республики Хакасия
Перечень подпрограмм	-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы"; подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства г. Черногорска", подпрограмма "Свой дом"
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"; - подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; - подпрограмма "Свой дом"
Исполнители подпрограмм	-	отдел по строительству и архитектурно-строительному надзору; отдел экономики и прогнозирования; отдел коммунального хозяйства; МКУ "Отдел капитального строительства"
Сроки и этапы реализации Программы	-	2016 - 2020 годы
Этапы реализации Программы	-	не выделяются
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общая сумма финансирования Программы составляет - 16960,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.; - бюджета Республики Хакасия - 0,0 тыс. руб.; - бюджета города Черногорска -16960,0 тыс. руб.; - иных источников - 0,0 тыс. руб.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Условия муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы" создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов, определенных в качестве целевых, молодым семьям. На реализацию последней меры будет направлена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Существенным препятствием для развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Меры по решению этой проблемы будут реализованы в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации".

Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" направлена на осуществление мероприятий по обеспечению муниципального образования документами территориального планирования с учетом изменяющейся градостроительной ситуации.

Муниципальная программа "Жилище (2016 - 2020 годы) - (далее - Программа) и входящие в ее состав подпрограммы являются механизмом реализации перехода к устойчивому функционированию жилищной и жилищно-коммунальной сфер, что позволит создать условия, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами Программы являются: создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой; создание условий для приведения, существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение условий для доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам; поддержка на муниципальном уровне инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на 5 лет: 2016 - 2020 годы.

Этапы реализации Программы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 20 апреля 2016 г. N 1160-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия, бюджета города Черногорска и за счет иных источников.

Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы:

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Бюджет Республики Хакасия	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Бюджет города Черногорска	3520,0	670,0	770,0	6000,0	6000,0	16960,0
Иные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	3520,0	670,0	770,0	6000,0	6000,0	16960,0

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы

Мероприятия по реализации Программы направлены на выполнение поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджета города и предполагаемых средств республиканского и федерального бюджетов, а также средств иных источников.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищного строительства, совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, развития ипотечного жилищного кредитования населения.

В целях развития жилищного строительства программные мероприятия будут направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства.

Создание социально комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Черногорска, эффективное размещение объектов производства, жилищного строительства и инфраструктуры невозможно без развития территориального планирования города Черногорска. В период действия Программы будет возможность вносить изменения в документы территориального планирования (генеральный план), а также своевременно осуществляться необходимая корректировка.

Успешная реализация Программы к 2020 году позволит обеспечить: жильем 5 молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; обеспечение муниципального образования город Черногорск документами территориального планирования - 100%; предоставление ежегодно до 10 земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, под ИЖС; предоставление 1 земельного участка под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; адресного предоставления бюджетных средств; привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; предоставления ежегодно 10 земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, под индивидуальное жилищное строительство; предоставления 1 земельного участка под комплексное освоение в целях жилищного малоэтажного строительства; обеспечения муниципального образования документами территориального планирования - 100%.

8. Управление ходом реализации Программы и организация контроля за ее исполнением

Разработчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией Программы.

Муниципальный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации.