Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Абаза на 2012 - 2014 годы"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
МО г. Абаза от 7 ноября 2011 г. N 775

Муниципальная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Абаза на 2012 - 2014 годы"

Паспорт
Муниципальной целевой программы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
муниципального образования г. Абаза на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Абаза на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для принятия решения о разработке программы	Постановление Главы МО г. Абаза N 28 от 28.06.2011 г. "О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Абаза на 2012 год и проекта решения "О бюджете МО г. Абаза на 2012 год" и материалов к нему"
Муниципальный заказчик программы, координатор программы	Администрация МО г. Абаза, Главный специалист по работе с общественностью и СМИ Администрации МО г. Абаза
Цели и задачи программы	Цель: стимулирование социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования г. Абаза к приобретению юридического статус; поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) поддерживать благоприятную среду для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза; 2) оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории МО г. Абаза, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.
Показатели результативности	1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза, получивших финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку; 2) количество проведенных социально значимых мероприятий; 3) количество жителей МО г. Абаза, принявших участие в социально значимых мероприятиях
Сроки реализации программы Объемы и источники финансирования Программы	2012-2014 гг. Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 753 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 753 тыс. руб.; 2013 год - 753 тыс. руб.; 2014 год - 753 тыс. руб.; Источник финансирования: средства бюджета муниципального образования г. Абаза.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые результаты: 1) приобретение юридического статуса социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории МО г. Абаза; 2) улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза; 3) сохранение и увеличение количества проводимых социально значимых мероприятий; 4) увеличение количества жителей МО г. Абаза, принявших участие в социально значимых мероприятиях.

1. Характеристика проблемы, обоснование целесообразности необходимости ее решения программно-целевым методом, правовое обоснование

На территории МО г. Абаза (далее - город) действует более 10 общественных организаций. Это ветеранские организации, профсоюзные организации, женский Совет города, Союз молодежи города, добровольная народная дружина, религиозные организации, некоммерческие садово-огороднические товарищества, детский хоккейный клуб "Металлург" и другие.

Из них, к социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующим решению важных для города проблем, относятся ветеранская организации Абазинский городской Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, женский совет города, общественная палата города, Абазинский городской Совет Инвалидов и другие.

В целях защиты законных прав и интересов, социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей активную работу с гражданами пожилого возраста проводит Абазинский Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.

Члены Совета проводят обследование жилищно-бытовых условий ветеранов, посещают на дому и в больнице ветеранов войны, организуют тематические встречи с учащимися школ города, принимают участие в работе Межведомственных комиссий при администрации города и органах социальной защиты населения, проводят социально-значимые мероприятия, посвященные памятным и праздничным датам.

Все эти мероприятия направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, на создание условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей населения, на организацию досуга, на пропаганду здорового образа жизни и активное участие населения в жизни города. Многообразие форм культурно - досуговой деятельности развивается на основе традиционной и современной городской культуры и выполняет важную социальную функцию. Участие неработающих граждан пожилого возраста, инвалидов в данных мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности, а также служит важнейшим средством социально-психологической адаптации данной категории граждан в общество, а участие людей в их жизни помогает им жить и ощущать себя востребованными людьми.

По данным статистики, одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. Численность пенсионеров на конец 2010 года составила 5852 человека; численность пенсионеров на 15 ноября 2011 года составила 5870 человек. Ежегодный прирост численности пенсионеров составляет порядка 50 человек в год.

Наступление старости сопровождается определенной зависимостью пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Деятельность муниципального образования ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил направлена именно на таких граждан, особо нуждающихся в заботе, внимании, в помощи со стороны не только родных и близких людей, но и общества в целом. В числе граждан пожилого возраста - ветераны войны и труда, инвалиды, одинокие пенсионеры и одиноко проживающие супружеские пары пенсионеров.

Все мероприятия проводятся при взаимодействии общественных организаций с органами местного самоуправления МО г. Абаза, учреждениями культуры, физической культуры и спорта, социальными учреждениями. Ветераны с удовольствием принимают участие в культурно-массовых мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам, смотрах-конкурсах художественной самодеятельности пожилых людей, спартакиадах для лиц с ограниченными возможностями, выставках декоративно-прикладного творчества и других мероприятиях.

Особое внимание уделяется одиноким престарелым. Навестить их на дому, в больнице, оказать материальную помощь ветеранам, инвалидам, привлечь к ним внимание социальных служб, общественности, в обязательном порядке входит в программные мероприятия Абазинского городского совета ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.

Все свои мероприятия Совет ветеранов проводит за счет спонсорских средств. Оплата труда активу общественной организации не производится, денежных средств на реализацию мероприятий недостаточно. В настоящее время Администрация МО г. Абаза оказывает содействие общественной организации в решении их проблем по реализации уставной деятельности (предоставление помещения, оплата услуг связи и коммунальных услуг), но этого недостаточно. Отсутствие финансирования осложняет и затрудняет работу общественной организации.

При финансовой, имущественной, информационной поддержке деятельность общественной организации будет способствовать развитию народного творчества, сохранению народных традиций и семейных ценностей, патриотическому воспитанию молодого поколения и проявлению заботы о старшем поколении, проживающем в городе Абазе.

Большую работу в духовном просвещении и воспитании жителей МО г. Абаза проводят религиозные общественные организации.

На территории МО г. Абаза действуют четыре религиозных общественных организаций. МПРО прихода Благовещенского храма православной церкви, МРО Абазинская Церковь евангельских христиан, Местная религиозная организация свидетелей Иеговы, Церковь евангельских христиан-баптистов.

Религиозная ситуация в МО г. Абаза носит стабильно спокойный характер. Религиозные организации живут в межнациональном согласии. В течение последних лет наблюдается возрастание взаимопонимания между местными религиозными организациями конфессиональной направленности и органами местного самоуправления.

В настоящее время ведется строительство нового православного храма в центре города. Строительство храма осуществляется на средства добровольных пожертвований прихожан, спонсорские средства предприятий, которых недостаточно для приобретения строительных материалов и проведение строительных работ.

Со специалистом по делам молодежи, специалисту по физической культуре и спорту администрации МО г. Абаза проводит совместную работу по организации военно-патриотического воспитания молодежи и недопущения проявлений экстремизма.

Все мероприятия религиозные общественные организации проводят за счет средств прихожан и спонсорской помощи, которой недостаточно для полной и эффективной реализации уставной деятельности.

В целях формирования у населения МО г. Абаза навыков здорового образа жизни и осознанной потребности в непрерывном физическом совершенствовании считается занятие спортом. Это самое эффективное средство физического, морально-волевого и патриотического воспитания молодежи. Учитывая климатические условия проживания, особенно востребованными являются занятия и проведение спортивно-массовых мероприятий по футболу, мини-футболу, хоккею с мячом и др.

Важную роль в создании системы отбора и подготовки спортсменов, а также привлечении населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом играет создание единого соревновательного пространства, которое включает в себя спортивно-массовые мероприятия во всех возрастных категориях.

В целях создания благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, Федеральный закон от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки за счет средств местного бюджета. Поэтому целесообразно решать данную проблему программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи целевой Программы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Основная цель программы - поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Абаза

2.2. Задачи программы:

1) создать благоприятную среду для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза;

2) оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории МО г. Абаза, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку

2.3. Срок реализации муниципальной целевой программы: 2012 - 2014 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

4.1. Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования город Абаза.

4.2. Общий объем финансирования Программы составляет 2259 тысяч рублей, в том числе:

2012 год - 753 тыс. рублей;

2012 год - 753 тыс. рублей;

2013 год - 753 тыс. рублей;

4.3. Указанные суммы определены путем консолидации средств, которые распределялись в прошедших периодах по соответствующим муниципальным программам.

4.4. Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета МО г. Абаза.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия в том числе:

1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ.

5.2. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов МО г. Абаза, необходимых для выполнения Программы;

2) ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

3) размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.

5.3. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности направленной на:

1) социальную поддержку и защиту граждан;

2) подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрану окружающей среды и защиту животных;

5) охрану, и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактику социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительную деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

5.4. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей Программы оказывается в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) информационная и консультационная поддержка.

5.5. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) осуществление деятельности на территории МО г. Абаза;

2) действие некоммерческой организации не менее одного года с момента его государственной регистрации на территории Республики Хакасия;

3) соответствие основных целей и задач, содержащихся в уставе социально ориентированной некоммерческой организации, требованиям, указанным в пункте 5.3 Программы;

4) отсутствие задолженности по ранее представленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.

5.6. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденным перечнем социально-ориентированных некоммерческих организаций МО г. Абаза.

Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям устанавливается постановлением Администрации МО г. Абаза.

5.7. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества МО г. Абаза.

Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, порядок его формирования, ведения, обязательного опубликования, порядок и условия предоставления муниципального имущества утверждается соответствующими постановлениями Администрации МО г. Абаза.

5.8. Информационная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается путем предоставления времени телевизионного, радиовещательного эфиров (при их наличии), размещения информации об их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления МО г. Абаза, предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления МО г. Абаза.

5.9. Социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается консультационная поддержка по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.10. Координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы и достижением утвержденных значений целевых показателей, представленных в Приложении 2 к настоящей Программе.

5.11. Для обеспечения мониторинга и анализа реализации Программы социально ориентированные некоммерческие организации, получившие поддержку на реализацию программных мероприятий, представляют Координатору отчет о ходе реализации мероприятий по направлениям своей деятельности и использовании финансовых средств.

5.12. Координатор Программы направляет в Бюджетно-финансовый отдел Администрации МО г. Абаза на бумажном и электронном носителях отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств в предусмотренные сроки.

5.13. Контроль за выполнением Программы осуществляет Ревизионная комиссия МО г. Абаза

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих результатов:

1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - 4;

2) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО г. Абаза, получивших финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку -4;

3) количество проведенных социально значимых мероприятий - 30;

4) количество жителей МО г. Абаза, принявших участие в социально значимых мероприятиях - 3000 человек.