Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и транспортной системы
муниципального образования
город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Паспорт
подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Ответственный исполнитель	Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска
Соисполнители	ДАГН г. Саяногорска, МКУ "КБО"
Цель	Обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению
Задачи	- Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием; - организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам; - формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства
Целевые показатели	Показатель	Базовое значение	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%)	57,2	54,2	51,3	50,0	45,4	42,5
	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием	56,7 км	0,8	0,0	0,0	0,8	0,8
	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа (%)	0	0	0	0	0	0
Этапы и сроки реализации	2016 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных средств	Объем финансирования, всего: 67458,5 тыс. руб., в том числе: - бюджет муниципального образования город Саяногорск: 2016 год - 17004,6 тыс. руб.; 2017 год - 12121,3 тыс. руб.; 2018 год - 6517,9 тыс. руб.; 2019 год - 15493,6 тыс. руб.; 2020 год - 16321,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: - сокращение доли дорог, улиц и технических средств организации дорожного движения, не отвечающих требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на 25,0%; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием к 2020 году не менее чем на 5,0 км; - осуществление регулярных перевозок по Маршруту г. Саяногорск - д. Богословка - не менее 620 рейсов в год

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие транспортной инфраструктуры - это важное направление социально-экономического прогресса как страны в целом, так и отдельной территории - городского округа, обеспечение целостности, повышение качества и доступности транспортных услуг, снижение совокупных издержек, зависящих от транспорта. Степень развития деятельности в этой сфере определяет темпы и уровень развития общества.

При этом важную роль в составе транспортной инфраструктуры играет автодорожная инфраструктура муниципального образования, состоящая из автомобильных дорог общего пользования местного значения и формирующая дорожное хозяйство городского округа.

Дорожное хозяйство муниципального образования город Саяногорск сегодня - это 102,1 км дорог общего пользования местного значения, из них с твердым покрытием - 56,7 км, или 56,0%, от общей протяженности местных дорог. Ежегодно на содержание и ремонт (в т.ч. капитальный) направляется до 10,0% средств бюджета муниципального образования город Саяногорск на обеспечение жилищно-коммунального хозяйства в целом (порядка 20,0 млн. руб.). Однако потребность в финансовых средствах много выше для обеспечения надлежащего содержания автодорожной инфраструктуры, так как по состоянию на 01.10.2015 доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 54,0%, и ежегодно, на протяжении последних пяти лет, данный показатель превышает 50,0%.

В числе основных проблем развития дорожного хозяйства муниципального образования город Саяногорск можно выделить несоответствие между уровнем развития экономики территории и качеством функционирования существующей сети автомобильных дорог. На сегодняшний день существующая сеть автомобильных дорог не соответствует по своим параметрам социально-экономическим потребностям и, в первую очередь, темпам развития автомобилизации. На рынке отсутствуют (или их количество ограничено) предприятия (организации), способные обеспечить обслуживание надлежащим образом, тогда как основные фонды муниципального образования город Саяногорск в виде муниципальной специализированной дорожной техники обновляются недостаточными темпами или отсутствуют вовсе. Наблюдается низкий уровень конкуренции, которому также способствует особое географическое расположение городского округа.

Кроме того, существенным препятствием в развитии дорожного хозяйства городского округа является еще и несовершенство системы управления, мониторинга, контроля и финансового обеспечения дорожного хозяйства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Даже использование такого инструмента, как создание дорожного фонда на местном уровне не приводит к изменению ситуации в связи с отсутствием должного объема финансового обеспечения содержания дорожного хозяйства.

В конечном счете возникают условия для роста дорожно-транспортных происшествий, что является угрозой соблюдения общественного порядка, социально-экономического и культурного развития территории.

Важным аспектом транспортной инфраструктуры является создание условий для эффективного функционирования общественного транспорта в пределах территории городского округа. На сегодняшний день маршрутная сеть муниципального образования город Саяногорск представлена 11 маршрутами, охватывающими все населенные пункты, входящие в состав городского округа. В данной сфере осуществляют деятельность 6 перевозчиков.

Основной проблемой, возникающей при организации регулярных пассажироперевозок на внутримуниципальных маршрутах, является обеспечение доступности транспортных услуг для населения (меры социальной поддержки, развитость маршрутной сети, своевременность прибытия транспорта, регулирование стоимости услуг) и создание условий для финансовой стабильности перевозчиков (покрытие всех затрат перевозчика в связи с оказанием услуг по регулярным пассажироперевозкам, естественная конкуренция, своевременное обновление транспорта).

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2009 N 163 (далее - Комплексная программа), приоритетами (направлениями) муниципальной политики являются:

- повышение безопасности дорожного движения (оборудование пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения, устройство пешеходных дорожек);

- организация транспортной логистики, обеспечивающей развитие всех видов транспорта, обустройство проезжих и пешеходных (внутридворовых) дорог.

Исходя из основных направлений муниципальной политики сформулирована цель подпрограммы - обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

Для достижения указанной цели определены задачи:

1. Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние.

2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

3. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

4. Формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства.

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2016 - 2020 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

IV. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Перечень объектов, по которым планируется проведение капитального ремонта, строительства, проведение технической инвентаризации, ежегодно формируется в пределах объема финансирования подпрограммы.

Финансирование субсидий производится в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах (рейсах) на территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 03.04.2015 N 311, а также с учетом иных нормативных правовых актов, регламентирующих оказание услуг по перевозке пассажиров на территории муниципального образования город Саяногорск.

Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска.

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий подпрограммы требуется 67458,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 17004,6 тыс. руб.;

2017 год - 12121,3 тыс. руб.;

2018 год - 6517,9 тыс. руб.;

2019 год - 15493,6 тыс. руб.;

2020 год - 16321,1 тыс. руб.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке, в случае поступления средств из других источников в Программу будут внесены изменения.

Подпрограммой также может быть предусмотрена реализация мероприятий на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, определенном соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Саяногорск.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска.

VI. Перечень целевых показателей

Показатель	Базовое значение	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%)	57,2	54,2	51,3	50,0	45,4	42,5
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием	56,7 км	0,8	0,0	0,0	0,8	0,8
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа (%)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки (исключения или дополнения) в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной (муниципальной) политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.