Приложение N 5. Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане"

Приложение N 5
к Муниципальной программе
"Развитие социально-экономического потенциала
города Абакана на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 14 октября 2013 г. N 2056)

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2014 г., 19 июня, 9 ноября 2015 г. 19 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.  Абакана Республики Хакасия от 9 ноября 2015 г. N 2151 в паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы		Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма		- Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия"; - Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"
Цель Подпрограммы		Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задачи Подпрограммы		1. Совершенствование системы управления охраной труда. 2. Нормативно-правовое обеспечение. 3. Информационное обеспечение. 4. Пропаганда вопросов охраны труда
Исполнители Подпрограммы		- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ); - Информационный отдел Администрации города Абакана (информотдел); - организации города Абакана
Координатор Подпрограммы		Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы		2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы		Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 765,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 250,0 тыс. руб.; 2015 год - 230,0 тыс. руб.; 2016 год - 285,0 тыс. руб
Объемы и источники финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах	Объем финансирования перспективы реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах составляет: 2017 год - 287,0 тыс. руб.; 2018 год - 340,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Абакана
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам		- уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч): 2014 год - 1,4; 2015 год - 1,3; 2016 год - 1,2; - средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай (коэффициент тяжести производственного травматизма Кт): 2014 год - 52,5; 2015 год - 51,5; 2016 год - 50,5
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы		- снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; - увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих; - повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени

1. Состояние и характеристика проблемы

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.

В 2011 году в городе Абакане произошло 136 несчастных случаев на производстве, из них 20 тяжелых и 5 - смертельных, остальные относятся к категории легких. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) составил 1,5; средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай (коэффициент тяжести производственного травматизма Кт), составляет 62,46.

В 2012 году произошло 118 несчастных случаев на производстве, из них 16 тяжелых и 1 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма составил 1,38. Коэффициент тяжести производственного травматизма составил 53,84.

За 6 месяцев 2013 года произошло 34 несчастных случая, из них 9 тяжелых и 1 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма составил 0,42. Коэффициент тяжести производственного травматизма 61,52.

Специалисты Администрации г. Абакана участвовали в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- недостатки в обучении безопасным приемам труда.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.

Несмотря на то, что количество несчастных случаев снизилось, необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в городе Абакане остается актуальной на сегодняшний день.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование системы управления охраной труда;

- нормативно - правовое обеспечение;

- информационное обеспечение;

- пропаганда вопросов охраны труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.  Абакана Республики Хакасия от 9 ноября 2015 г. N 2151 в раздел 3 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Финансовое обеспечение

Реализация программных мероприятий планируется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования из бюджета города Абакана 765 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 250 тыс. руб.;

2015 год - 230,0 тыс. руб.;

2016 год - 285 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 19 января 2016 г. N 25 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Подпрограммы и направлений расходов

N п/п		Наименование мероприятия и направление расходов	Объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнитель
			2014 год	2015 год	2016 год
1		2	3	4	5	6
Основное мероприятие "Улучшение условий и охраны труда"
Задача 1. Совершенствование системы управления охраной труда. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Подготовка правовых актов по вопросам охраны труда		-	-	-	КМЭ, организации города Абакана
1.2.	Координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях города		-	-	-	КМЭ
1.3.	Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда		10,0	-	10,0	КМЭ
1.4.	Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов		-	-	-	КМЭ
1.5.	Проведение анализа соответствия условий труда в организациях города нормативным требованиям, направление рекомендаций по устранению выявленных нарушений при проведении обследований		-	-	-	КМЭ
1.6.	Осуществление сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, в том числе причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости					КМЭ
1.7.	Участие в обучении и проверках знаний специалистов в области охраны труда в организациях города		-	-	-	КМЭ
1.8.	Консультационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города		-	-	-	КМЭ
1.9.	Оказание организационной и методической помощи при разработке мероприятий по охране труда в коллективных договорах организаций города		-	-	-	КМЭ
1.10.	Обучение специалистов по охране труда КМЭ в аккредитованной обучающей организации		-	15	-	КМЭ
1.11.	Участие в мероприятиях, организуемых органами контроля и надзора, по соблюдению трудового законодательства		-	-	-	КМЭ
Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда
2.1.	Организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города		30,0	32,0	35,0	КМЭ, организации города Абакана
2.2.	Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана		180,0	160,0	200,0	КМЭ
2.3.	Информирование работодателей: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативно-правовых актах РФ, РХ по вопросам охраны труда; - о правовых актах органов местного самоуправления города Абакана по вопросам охраны труда; - о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов; - об аккредитованных организациях, оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда		-	-	-	КМЭ
2.4.	Разработка социальной рекламы на тему охраны труда		30,0	23,0	40,0	КМЭ
2.5.	Выступления и публикации на темы охраны труда в средствах массовой информации и в сети Интернет		-	-	-	КМЭ, информотдел

5. Механизм реализации Подпрограммы

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии с организациями города.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

6. Оценка эффективности

В результате реализации Подпрограммы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций города Абакана может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Подпрограммы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов:

Наименование целевого индикатора	2014 год	2015 год	2016 год
1. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч)	1,4	1,3	1,2
2. Средняя длительность временной нетрудоспособности, приходящаяся на один несчастный случай (коэффициент тяжести производственного травматизма Кт)	52,5	51,5	50,5

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:

- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);

- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Абакана Республики Хакасия от 13 октября 2014 г. N 2004 подпрограмма настоящего приложения дополнена разделом 7

7. Перспектива реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах

7.1. Реализация подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах позволит обеспечить:

- дальнейшее снижение производственного травматизма;

- соблюдение гарантированных законодательством прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

7.2. Для реализации Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах потребуется финансирование в объеме:

- 2017 год - 287,0 тыс. руб.;

- 2018 год - 340,0 тыс. руб.

7.3. Реализация Подпрограммы "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" в 2017, 2018 годах позволит осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. руб.)		Исполнитель
		2017 год	2018 год
Задача 1. Совершенствование системы управления охраной труда. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда	10,0	10,0	КМЭ
1.2.	Обучение специалистов по охране труда КМЭ в аккредитованной обучающей организации	-	50,0	КМЭ
Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда
2.1.	Организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города	37,0	40,0	КМЭ, организации города Абакана
2.2.	Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана"	210,0	210,0	КМЭ
2.3.	Разработка социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на телевидении	30,0	30,0	КМЭ