Приложение. Государственная программа Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия (2016-2020 годы)"

Приложение

Государственная программа Республики Хакасия
"Информационное общество Республики Хакасия (2016-2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 октября 2015 г. N 549)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 21 июля 2016 г. N 359 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Хакасия
"Информационное общество Республики Хакасия (2016-2020 годы)"

Ответственный исполнитель	-	Аппарат Правительства Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
Цель	-	повышение качества жизни граждан на основе формирования эффективной системы государственного управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи	-	развитие информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития; координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
Целевые показатели	-	показатель 1 "Количество серверов, в том числе виртуальных, размещенных в центре баз данных Правительства Республики Хакасия": 2016 год - 40 единиц; 2017 год - 45 единиц; 2018 год - 45 единиц; 2019 год - 45 единиц; 2020 год - 45 единиц; показатель 2 "Количество исполненных заявок на регистрационные действия в системе межведомственного электронного взаимодействия": 2016 год - 230 единиц; 2017 год - 260 единиц; 2018 год - 280 единиц; 2019 год-300 единиц; 2020 год - 320 единиц; показатель 3 "Доля персонала "Системы-112" приступивших к приему вызовов от населения по единому телефонному номеру "112" в общем необходимом их количестве в Республике Хакасия": 2016 год - 20 процентов; 2017 год - 100 процентов; 2018 год - 100 процентов; 2019 год - 100 процентов; 2020 год - 100 процентов; показатель 4 "Количество образовательных организаций, в которых обновлена вычислительная техника": 2016 год - 10 единиц; 2017 год - 20 единиц; 2018 год - 30 единиц; 2019 год - 40 единиц; 2020 год - 50 единиц; показатель 5 "Доля детей-инвалидов, которым обеспечены условия для обучения в дистанционной форме, от общего количества детей-инвалидов, имеющих допуск для работы с компьютерной техникой": 2016 год - 85 процентов; 2017 год - 85 процентов; 2018 год - 85 процентов; 2019 год - 85 процентов; 2020 год - 85 процентов; показатель 6 "Доля образовательных организаций, имеющих возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества образовательных организаций": 2016 год - 80 процентов; 2017 год - 85 процентов; 2018 год - 90 процентов; 2019 год - 100 процентов; 2020 год - 100 процентов; показатель 7 "Доля обратившихся в органы службы занятости граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме": 2016 год - 30 процентов; 2017 год - 40 процентов; 2018 год - 50 процентов; 2019 год - 60 процентов; 2020 год - 70 процентов; показатель 8 "Доля библиотечных фондов, отраженных в электронном каталоге, от общего количества библиотечных фондов": 2016 год - 45 процентов; 2017 год - 50 процентов; 2018 год - 55 процентов; 2019 год - 60 процентов; 2020 год - 65 процентов; показатель 9 "Доля архивных документов (единиц хранения), переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов": 2016 год - 4 процентов; 2017 год - 4,2 процентов; 2018 год - 4,2 процентов; 2019 год - 4,6 процентов; 2020 год - 4,6 процентов; показатель 10 "Доля пользователей, подключенных к единой региональной базе данных автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" посредством защищенной сети": 2016 год - 10 процентов; 2017 год - 20 процентов; 2018 год - 30 процентов; 2019 год - 40 процентов; 2020 год - 50 процентов; показатель 11 "Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, входящих в перечень агропромышленного комплекса, предоставляющих информацию об объемах производства и имеющих возможность планирования деятельности с использованием системы "Агропромышленный комплекс Республики Хакасия": 2016 год - 10 процентов; 2017 год - 20 процентов; 2018 год - 30 процентов; 2019 год - 40 процентов; 2020 год - 50 процентов; показатель 12 "Доля мероприятий государственной программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий государственной программы": 2016 год - 10 процентов; 2017 год - 50 процентов; 2018 год - 70 процентов; 2019 год - 100 процентов; 2020 год - 100 процентов; показатель 13 "Доля исполненных показателей государственной программы": 2016 год - 100 процентов; 2017 год - 100 процентов; 2018 год - 100 процентов; 2019 год - 100 процентов; 2020 год - 100 процентов
Этапы и сроки реализации	-	2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	-	270300,00 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2016 год - 72824,00 тыс. рублей; 2017 год - 49369,00 тыс. рублей; 2018 год - 49369,00 тыс. рублей; 2019 год - 49369,00 тыс. рублей; 2020 год - 49369,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	повышение уровня информированности населения Республики Хакасия о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обеспечение функционирования специализированных ведомственных и межведомственных информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственных им учреждений; повышение качества государственного управления путем внедрения информационно-коммуникационных технологий; развитие системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг; обеспечение доступности телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Республики Хакасия и подведомственных им учреждений; обеспечение соответствия вычислительных мощностей и технических элементов инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия текущим потребностям государственных органов Республики Хакасия и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления Республики Хакасия; обеспечение защиты государственных информационных систем, ресурсов и технологий в Республике Хакасия от кибертеррористов, внутренних нарушителей и иных злоумышленников для снижения рисков потери или хищения информации ограниченного распространения; обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, передаваемой по защищенной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной целью информационного общества как социального института является повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Процесс создания информационного общества на территории Республики Хакасия прошел стадию формирования ядра единого информационного пространства: создана центральная часть телекоммуникационной инфраструктуры, объединяющая исполнительные органы государственной власти, создан ряд общедоступных информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти и сформированы предпосылки к их централизации. В целях повышения качества принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия внедрены информационно-аналитические системы.

Важным результатом является создание межведомственной системы электронного документооборота, в работу с которой вовлечены все исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, ряд территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, а также государственные и муниципальные учреждения.

Ключевыми направлениями развития электронного правительства и информационного общества в Республике Хакасия являются:

1) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

2) организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3) внедрение, развитие и интеграция информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

4) поддержка и развитие инфраструктуры электронного правительства.

Факторами, сдерживающими развитие информационного общества на территории Республики Хакасия, являются:

отсутствие пропаганды формирования информационных потребностей и навыков работы в современном информационном пространстве среди населения;

недостаточная нормативная правовая база, регламентирующая сферу информационно-коммуникационных технологий как на федеральном, так и на региональном уровне;

недостаточное финансирование мероприятий государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие информационно-коммуникационных технологий, планов информатизации исполнительных органов государственной власти, что не позволяет организовать системный подход к решению задач развития в этой сфере;

отсутствие единых и детализированных регламентов муниципальных услуг, а также слабая поддержка внедряемых электронных услуг на муниципальном уровне;

недостаточное оснащение республиканских учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты компьютерной техникой и информационными системами, в том числе для оказания государственных и муниципальных услуг;

недостаточный охват защищенными ведомственными сетями, позволяющими осуществлять обмен данными в рамках оказания государственных и муниципальных услуг;

недостаточно развитая телекоммуникационная инфраструктура в республике;

малое распространение ведомственных информационных систем, что препятствует разработке электронных сервисов, процессов межведомственного взаимодействия, а также процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

неудовлетворительное состояние информатизации в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

недостаточное развитие инфраструктуры массового доступа к электронным услугам;

низкая грамотность населения в вопросах использования информационно-коммуникационных технологий и, как следствие, низкий спрос на услуги в электронной форме;

проблемы обеспечения информационной безопасности региона, предотвращения угроз информационной безопасности информационных систем, используемых при обработке персональных данных, а также отнесенных к ключевым информационным системам.

Проблема развития информационного общества в Республике Хакасия носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности, как исполнительных органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программного подхода.

Перспективы развития в сфере реализации государственной программы определены следующими документами:

государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313;

Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р;

План мероприятий ("дорожная карта") по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 N 991-р.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи

Государственная политика Республики Хакасия в сфере информатизации заключается в повышении эффективности решения стратегических и оперативных задач социально-экономического развития республики посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан.

Государственная политика Республики Хакасия в сфере информатизации основана на следующих принципах:

подчинение процессов информатизации решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы государственного управления;

определение направлений и объемов бюджетных расходов в области информатизации в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

создание общих для государственных органов Республики Хакасия элементов информационно-технологической инфраструктуры, их унификация, использование типовых решений при создании государственных информационных систем Республики Хакасия;

согласованность нормативной правовой и методической баз в сфере информатизации на всех уровнях;

обеспечение совместимости государственных информационных систем Республики Хакасия с государственными федеральными и муниципальными информационными системами, организация информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации.

Государственная программа является инструментом реализации государственной политики Республики Хакасия в сфере информатизации.

Основной целью государственной программы является развитие инфраструктуры электронного правительства и информационного общества в Республике Хакасия.

Указанная цель достигается путем реализации следующих задач: внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития республики;

координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Приоритетными направлениями государственной политики Республики Хакасия в области информатизации являются:

развитие институтов информационного общества и обеспечение развития Республики Хакасия в сфере информационно-коммуникационных технологий;

развитие электронного правительства в Республике Хакасия;

развитие нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере информатизации;

реализация проектов, направленных на создание и развитие информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами;

подготовка кадров в системе профессионального образования, а также обеспечение уровня и качества подготовки, переподготовки квалифицированных специалистов в сфере информатизации;

внедрение проектного управления при реализации программ и проектов в сфере информатизации;

проведение единой технической и технологической политики в области безопасности инфраструктуры электронного правительства в Республике Хакасия.

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы в разрезе задач и во взаимосвязи с целевыми показателями представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
			начало	окончание
	1	2	3	4	5	6	7
1	Государственная программа Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия (2016-2020 годы)"
2	Задача 1. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития
3	Основное мероприятие 1.1 "Повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий"	Ответственный исполнитель: Аппарат Правительства Республики Хакасия. Соисполнители: Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасии; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия	2016	2020	повышение качества и оперативности принимаемых управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключение дублирования создаваемых информационных систем и обеспечение их эффективного взаимодействия; достижение стратегических целей социально-экономического развития Республики Хакасия и установленных показателей государственных программ Республики Хакасия, в том числе посредством использования информационно-коммуникационных технологий; рост удовлетворенности населения Республики Хакасия качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к органам государственной власти Республики Хакасия со стороны населения и организаций республики; повышение уровня безопасности населения Республики Хакасия за счет внедрения современных средств мониторинга, информирования и оповещения; повышение готовности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; улучшение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных и иных организаций за счет внедрения ряда комплексных информационных систем	развитие электронного правительства; мероприятия по информатизации в сфере социальной защиты населения; мероприятия по информатизации в сфере образования; мероприятия по информатизации в сфере культуры; мероприятия по информатизации в сфере сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; мероприятия по информатизации в сфере занятости населения; мероприятия по информатизации в сфере безопасности жизнедеятельности	1,2 10 4, 5, 6 8,9 11 7 3
4	Задача 2. Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
5	Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение реализации государственной программы"	Ответственный исполнитель: Аппарат Правительства Республики Хакасия	2016	2020	выполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере информатизации; достижение социально-экономического эффекта от реализации мероприятий; достижение запланированных значений показателей без нарушения запланированных сроков	обеспечение деятельности подведомственных учреждений (в сфере информатизации и новых технологий)	12, 13

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 21 июля 2016 г. N 359 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

N п/п	Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
			2016	2017	2018	2019	2020
1	Государственная программа Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия (2016-2020 годы)"		72824,00	49369,00	49369,00	49369,00	49369,00
2	1. Задача "Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития"
3	Основное мероприятие 1.1 "Повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий"	Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасии; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия	61306,00	29480,00	29480,00	29480,00	29480,00
4	2. Задача "Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия"
5	Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение реализации государственной программы"	Аппарат Правительства Республики Хакасия	11518,00	19889,00	19889,00	19889,00	19889,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 21 июля 2016 г. N 359 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень целевых показателей государственной программы

Состав показателей государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации государственной программы;

охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

минимизацию числа показателей;

наличие формализованных методик расчета значений показателей.

В перечень показателей государственной программы включены показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

расчет проведен по методикам, принятым международными организациями;

определены на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, в том числе в разрезе муниципальных образований.

Значения показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы развития информационного общества в Республике Хакасия, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны.

Расчет значений показателей государственной программы производится на основе данных государственного статистического наблюдения, ведомственной отчетности, ведомственного учета ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы и данных из открытых источников.

Состав целевых показателей государственной программы увязан с основными мероприятиями и направлениями расходов, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Целевые показатели государственной программы характеризуют конечные общественно значимые результаты формирования инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Республике Хакасия и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом (таблица 3).

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Планируемое значение показателя по годам
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача Внедрение информационно-коммуникационных технологий в интересах социально-экономического развития
1.1	Показатель 1 "Количество серверов, в том числе виртуальных, размещенных в центре баз данных Правительства Республики Хакасия", единиц	40	45	45	45	45
1.2	Показатель 2 "Количество исполненных заявок на регистрационные действия в системе межведомственного электронного взаимодействия", единиц	230	260	280	300	320
1.3	Показатель 3 "Доля персонала "Системы-112" приступивших к приему вызовов от населения по единому телефонному номеру "112" в общем необходимом их количестве в Республике Хакасия", процентов	20	100	100	100	100
1.4	Показатель 4 "Количество образовательных организаций, в которых обновлена вычислительная техника", единиц	10	20	30	40	50
1.5	Показатель 5 "Доля детей-инвалидов, которым обеспечены условия для обучения в дистанционной форме, от общего количества детей-инвалидов, имеющих допуск для работы с компьютерной техникой", процентов	85	85	85	85	85
1.6	Показатель 6 "Доля образовательных организаций, имеющих возможность оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества образовательных организаций", процентов	80	85	90	100	100
1.7	Показатель 7 "Доля обратившихся в органы службы занятости граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме", процентов	30	40	50	60	70
1.8	Показатель 8 "Доля библиотечных фондов, отраженных в электронном каталоге, от общего количества библиотечных фондов", процентов	45	50	55	60	65
1.9	Показатель 9 "Доля архивных документов (единиц хранения), переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов", процентов	4	4,2	4,2	4,6	4,6
1.10	Показатель 10 "Доля пользователей, подключенных к единой региональной базе данных автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" посредством защищенной сети", процентов	10	20	30	40	50
1.11	Показатель 11 "Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, входящих в перечень агропромышленного комплекса, предоставляющих информацию об объемах производства и имеющих возможность планирования деятельности с использованием системы "Агропромышленный комплекс Республики Хакасия", процентов	10	20	30	40	50
2. Задача Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
2.1	Показатель 12 "Доля мероприятий государственной программы, реализованных с учетом принципов и методов проектного управления, в общем количестве мероприятий государственной программы", процентов	10	50	70	100	100
2.2	Показатель 13 "Доля исполненных показателей государственной программы", процентов	100	100	100	100	100

Реализация государственной политики в сфере информатизации, основанной на программном подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит:

создать предпосылки для дальнейшего более динамичного развития данного направления;

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Хакасия, при решении задач в области развития и использования информационных технологий;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования информационных технологий.