Приложение N 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 11 августа 2016 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 августа 2016 г. N 793

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Постановлению Администрации муниципального
образования г. Саяногорск от 17.12.2013 г. N 1934
"Об утверждении муниципальной программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном
образовании г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы".

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2014 г., 13 октября, 18 декабря 2015 г., 24 февраля, 11 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 11 августа 2016 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 августа 2016 г. N 793

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Муниципальной Программы муниципального образования город Саяногорск "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования город Саяногорск
Соисполнители	- Городской отдел образования г. Саяногорска (далее - ГорОО г. Саяногорска); - Саяногорский городской отдел культуры (далее - СГОК); - Саяногорский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Хакасия (далее - СМРО УФСКН России по РХ); - отдел Министерства внутренних дел по городу Саяногорску (ОМВД по городу Саяногорску); - отделение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Хакасия в городе Саяногорске (УФСБ РФ по РХ); - МУП "Саяногорское телевидение "ТВ-8" (далее - МУП "ТВ-8"); - муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости"; - Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Саяногорск (далее - КДМФКиС); - общественные организации; - отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования город Саяногорск; - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска)
Подпрограммы	- не предусмотрены
Цель	- создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск
Задачи	- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности; - пресечение незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск; - выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли, заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск
Целевые показатели	2014 г.; 2015 г.; 2016 г. Увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск: 10; 15; 18. Освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте: 4; 5; 6. Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск: 4; 4,5; 5
Этапы и сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных средств	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет: 737,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 306,6 тысяч рублей; 2015 г. - 315,6 тысяч рублей; 2016 г. - 115,0 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях города Саяногорска - не реже 3 раз в год; - освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск, - не реже одного раза в квартал; - повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - не менее 10 мероприятий в год; - уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 5,0 га в год

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 02.07.2015 N 626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".

Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызваны тем, что ситуация в муниципальном образовании город Саяногорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.

Согласно данным, предоставленным врачом-наркологом муниципального образования город Саяногорск, по итогам текущего 2013 г. в наркологическом кабинете города Саяногорска на учете состоят 408 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Из них 276 человек - страдающие синдромом зависимости от наркотических веществ и 132 человека - употребляющие наркотические вещества с вредными последствиями (из них 4 подростка).

Заболеваемость наркоманией населения составила в отчетном периоде 439,2 на 100 тыс. населения. Заболеваемость потребителей наркотических веществ с вредными последствиями составила 210,1 на 100 тыс. населения. Уровень наркотизации - 57,3 на 10 тыс. населения.

В течение 2013 были взяты на учет 7 человек с наркотической зависимостью и 24 человека - потребителей наркотических веществ без признаков сформированной зависимости.

Наркоманию можно уподобить любому другому хроническому заболеванию, будь то туберкулез или ревматизм, поэтому к наркоману нужно относиться, прежде всего, как к больному человеку, неспособному самостоятельно справиться с недугом. Однако положение наркомана, несомненно, сложнее, чем положение любого другого больного. Во-первых, изменившийся за время наркомании организм не возвращается к изначальному состоянию, поскольку в болезненный процесс были вовлечены жизненно важные органы и многофункциональные системы. Во-вторых, наркотическое опьянение ассоциируется в сознании больного с чувством удовольствия, он иначе относится к своему страданию. Если больной туберкулезом стремится соблюдать назначенный режим, то наркоман, как правило, наоборот, изо всех сил стремится к возобновлению болезни, причем это стремление является физически непреодолимым влечением - симптомом болезни. Возобновление наркотизации для больного жизненно необходимо, как и вода и пища. Его организм перестроился и больше не может жить без наркотика, его нужно переучивать заново привыкать к новому существованию в отсутствие наркотика.

Как показывает практика, лечебный процесс оказывается в большинстве случаев неэффективным. Большинство пациентов самостоятельно прерывают лечение и возобновляют наркотизацию в течение первых 10 дней лечения.

Основными наркотическими средствами, которые потребляют наркозависимые лица, по данным СМРО УФСКН России по Республике Хакасия, в 2013 году остается привезенный из Республики Тыва гашиш, наркотические средства, приготовленные из местного "сырья" (конопля), героин, доставляемый наркозависимыми лицами из приграничной к Республике Хакасия Кемеровской области и г. Красноярска, и дезоморфин, приготовленный из кодеиносодержащих медицинских препаратов.

В 2013 году уничтожено 5,5 га дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Усугубляет ситуацию в муниципальном образовании город Саяногорск значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков.

Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи

Результаты реализации мероприятий данной Программы будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 16 - 20 процентов к 2016 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Главной целью Программы является:

- создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач Программы:

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности;

- пресечение незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли, заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в период с 2014 по 2016 год.

По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации мероприятий муниципальной программы ответственными исполнителями проводится корректировка целевых показателей муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 11 августа 2016 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 августа 2016 г. N 793

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. предыдущую редакцию

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет: 737,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 306,6 тысяч рублей;

2015 г. - 315,6 тысяч рублей;

2016 г. - 115,0 тысяч рублей.

Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке.

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет: 515,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 306,6 тысячи рублей;

2015 г. - 109,0 тысячи рублей;

2016 г. - 100,0 тысячи рублей.

Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке.

VI. Перечень целевых показателей

	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск	10	15	18
Освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте	4	5	6
Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск	4	4,5	5

После принятия Программы постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск, исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки.

Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Ответственным исполнителем является Администрация муниципального образования город Саяногорск.

Соисполнителями Программы являются:

- ГорОО г. Саяногорска;

- СГОК;

- СМРО УФСКН России по РХ;

- ОМВД по городу Саяногорску;

- УФСБ РФ по РХ;

- МУП "ТВ-8";

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости";

- КДМФКиС;

- общественные организации;

- отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования город Саяногорск;

- Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска.

Ежеквартально исполнители направляют информацию в печатном и электронном виде о выполненных мероприятиях в адрес антинаркотической комиссии муниципального образования город Саяногорск.

Администрация муниципального образования город Саяногорск предоставляет в БФУ отчет о реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 3 к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 02.07.2015 N 626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск" в следующие сроки:

- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально до 10 числа после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год).

Готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Предполагается, что реализация муниципальной программы к 2016 году позволит достичь следующих результатов:

- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях города Саяногорска - не реже 3 раз в год;

- освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск - не реже одного раза в квартал;

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - не менее 10 мероприятий в год;

- уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 5,0 га в год.