Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Муниципальная Программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2017-2020 годы"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 14 октября 2016 г. N 1613)
14 февраля 2017 г.
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа |
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации"; Устав города Абакана; Решение Совета депутатов города Абакана от 18.03.2014 N 78 "Об утверждении Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года"; Постановление Администрации города Абакана от 20.06.2016 N 961 "О разработке муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2017 - 2020 годах"; Постановление Администрации города Абакана от 21.11.2012 N 2287 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации программ" |
Заказчик Программы |
Администрация города Абакана |
Разработчик Программы |
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
Цель Программы |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане |
Основные задачи Программы |
1. Повышение предпринимательской активности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов) |
Исполнители Программы |
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства" (далее - МФРП); Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ); Отдел по городу Абакану Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Центр занятости населения" (далее - ЦЗН); информационный отдел по связям с общественностью Администрации города Абакана (далее - информотдел); муниципальные учреждения города Абакана, предоставляющие места для размещения нестационарных торговых объектов |
Координатор Программы |
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
Сроки реализации Программы |
2017-2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы из бюджета города Абакана составляет 18 776,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 3 321,0 тыс. руб.; 2018 год - 4 551,0 тыс. руб.; 2019 год - 5 330,0 тыс. руб.; 2020 год - 5 574,0 тыс. руб. |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), тыс. ед. 2017 год - до 10,3; 2018 год - до 10,6; 2019 год - до 10,9; 2020 год - до 11,2; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе ИП), ед.: 2017 год - 1 500; 2018 год - 1 550; 2019 год - 1 600; 2020 год - 1 650; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (без учета переходящих субсидий), ед.: 2017 год - 7; 2018 год - 14; 2019 год - 11; 2020 год - 11; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, тыс. чел.: 2017 год - 2,4; 2018 год - 2,5; 2019 год - 2,6; 2020 год - 2,7; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов), повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях, чел.: 2017 год - 680; 2018 год - 700; 2019 год - 720; 2020 год - 740 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе ИП) до 11,2 тыс. ед.; рост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе ИП) до 1650 единиц ежегодно; получение за период реализации Программы финансовой поддержки 43 субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов), повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях; рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, до 2 700 чел. ежегодно |
Контроль исполнения Программы |
Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляет Заказчик Программы |
1. Состояние и характеристика проблемы
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства (малые, средние, микропредприятия, ИП) в городе Абакане по состоянию на 01.01.2016 составило 10 003 единицы, из них индивидуальных предпринимателей - 7 010, микропредприятий - 2 691, малых и средних предприятий - 302.
Малое и среднее предпринимательство вносит существенный вклад в развитие социально-экономического развития Абакана.
Благодаря постепенному развитию предпринимательства в современном обществе развивается конкуренция, рынок насыщается более качественными товарами и услугами, на смену устаревшим технологиям и практикам приходят новые, более современные, обеспечивается занятость населения, формируются поступления в бюджет города.
Налоговые поступления от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются важной составляющей в формировании доходов городского бюджета. Объем поступлений налогов на совокупный доход в доход местного бюджета за 2015 год составил 182 398 тыс. руб. (2014 год - 179 480 тыс. руб.). Субъекты малого и среднего предпринимательства, в большинстве случаев, отдают предпочтение единому налогу на вмененный доход (далее ЕНВД), как наиболее оптимальной системе налогообложения для своих видов деятельности, который с 2012 г. в полном объеме зачисляется в городской бюджет.
Поступления в городской бюджет от ЕНВД остаются стабильными и составили в 2015 году 9,8% от собственных доходов бюджета г. Абакана.
В 2015 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 6,6% по сравнению с 2014 г. Структура по видам деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли является наиболее предпочтительной, удельный вес составляет 55%. Удельный вес индивидуальных предпринимателей, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, составляет 14%, обрабатывающим производством - 7%, транспорт и связь - 7%.
В 2015 году в средних организациях г. Абакана было занято 1 588 человек, что составляет 30,4% от среднесписочной численности работающих в субъектах среднего предпринимательства Республики Хакасия.
Основой работы по оказанию содействия развитию малого и среднего предпринимательства является реализация муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Абакане, ставшей эффективным инструментом реализации политики поддержки предпринимательства. На оказание поддержки за 2014 - 2015 гг. из бюджета города израсходовано 9 715,92 тыс. руб., привлечено из федерального бюджета 15 493,76 тыс. руб. и республиканского бюджета Республики Хакасия 3 105,93 тыс. руб.
Необходимым условием успешного развития малого и среднего предпринимательства в городе является совершенствование деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 1995 году Администрацией города Абакана создана и по настоящее время успешно работает Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства".
Основными направлениями деятельности фонда являются:
1) стимулирование развития приоритетных видов деятельности предприятий и предпринимателей при помощи субсидирования за счет городского бюджета части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов: на уплату процентных ставок по привлеченным кредитам и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), на технологическое присоединение к электрическим сетям, на реализацию программ по энергосбережению, а также предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса;
2) предоставление услуг организациям, учреждениям, предпринимателям по разработке инвестиционных проектов, бизнес-планов;
3) подготовка документов для государственной регистрации, реорганизации и внесения изменений в учредительные документы организаций;
4) оказание консультационной и методической помощи субъектам предпринимательской деятельности.
В 1999 году при Администрации города Абакана образован Совет предпринимателей, основной целью которого является координация деятельности структурных подразделений Администрации города Абакана и субъектов предпринимательства для решения социально-экономических проблем города по вопросам поддержки предпринимательства и содействия его развитию.
Администрацией города Абакана учреждено в 2005 году Общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная лизинговая компания", которое предоставляет юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).
С 2005 года осуществляет работу Инвестиционный совет Администрации города Абакана, который рассматривает и осуществляет отбор инвестиционных проектов, изучает их значимость и эффективность и принимает решения о возможности осуществления финансовой поддержки.
В 2009 году на базе МФРП организован Центр содействия малому и среднему предпринимательству, действующий по принципу "одного окна", который является одним из инструментов реализации государственной политики по модернизации механизмов взаимодействия субъектов малого бизнеса с государственными и муниципальными органами.
Основными направлениями деятельности центра являются:
1) предоставление адресной методической, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) организация взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, содействие в получении разрешительных и распорядительных документов, согласований;
3) информирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам обеспечения имуществом, необходимым для их деятельности: помещениями, земельными участками, оборудованием;
4) консультирование и обучение кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) содействие в разработке и подготовке технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, документов для заключения кредитных договоров, документов для доступа к объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пакетов документов для получения государственной поддержки, пакетов документов для участия в конкурсах на исполнение государственного и муниципального заказов.
В соответствии с Федеральным законом N 78-ФЗ от 07.05.2013 "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" с 2013 года в Республике Хакасия действует Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия. С 2014 года по рекомендации Совета предпринимателей при Администрации города Абакана назначен общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Хакасии в городе Абакане.
Для популяризации достижений молодых предпринимателей в различных отраслях экономики города, развития здоровой конкуренции и пропаганды лучших моделей ведения бизнеса Администрацией города Абакана организованы и проводятся традиционные городские конкурсы "Лучший молодой предприниматель" и "Предпринимательский турнир".
Для практического внедрения новых инструментов в управлении бизнес-процессами и повышения квалификации представителей малого и среднего предпринимательства города Абакана проходят регулярные тренинги, семинары и мастер-классы в рамках ежегодных городских мероприятий "Неделя предпринимательства" и "Партнерские встречи".
Возможность постоянного привлечения дополнительных финансовых ресурсов, в том числе инвестиционного характера, является необходимым условием стабильного, эффективного развития всех предпринимательских структур. Принципиальной особенностью малого и среднего бизнеса, особенно тех его представителей, которые находятся на "стартовом" этапе своего развития, выступает постоянная нехватка финансовых ресурсов, как на инвестиционные нужды, так и на другие жизненно важные цели, реализация которых выступает необходимым условием устойчивости и выживаемости предпринимательства в конкурентной рыночной среде. Кроме того, представители малого и среднего бизнеса являются наиболее уязвимыми хозяйствующими субъектами по отношению к факторам, негативно влияющим на развитие экономики. Адресная и своевременная поддержка функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства - это не только фактор эффективного развития городского хозяйства, но и среда формирования устойчивого среднего класса, что обуславливает необходимость реализации муниципальной политики по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличению объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1) повышение предпринимательской активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
5) повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов).
3. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане являются:
1) промышленное производство;
2) осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий, научно-техническая деятельность);
3) переработка сельскохозяйственной продукции, рыбоводство, производство продуктов питания;
4) сфера ремесел и народных промыслов;
5) жилищно-коммунальное хозяйство;
6) развитие городской инфраструктуры (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение и др.);
7) оказание бытовых услуг населению;
8) утилизация твердых бытовых отходов;
9) переработка вторичных ресурсов;
10) строительная индустрия;
11) дорожное хозяйство и придорожный сервис;
12) услуги здравоохранения и образования;
13) туризм;
14) молодежное предпринимательство (до 30 лет включительно).
4. Финансовое обеспечение
Общий объем финансирования Программы составляет 18 776,0 тыс. руб.
Объем финансирования из средств бюджета города Абакана составляет 18 776,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 3 321,0 тыс. руб.;
2018 год - 4 551,0 тыс. руб.;
2019 год - 5 330,0 тыс. руб.;
2020 год - 5 574,0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается на основании соглашений между Министерством экономики Республики Хакасия и Администрацией города Абакана.
Постановлением Администрации города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 167 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 г.
5. Перечень мероприятий Программы
N |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Исполнитель |
|||
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1. |
Мероприятия в сфере развития малого и среднего предпринимательства |
1 191,0 |
1 091,0 |
1 290,0 |
1 184,0 |
КМЭ, МФРП, ДГАЗ, ЦЗН, информотдел |
2. |
Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства |
2 130,0 |
3 460,0 |
4 040,0 |
4 390,0 |
КМЭ, МФРП |
В рамках предусмотренных мероприятий Программы запланировано проведение конкурсных и городских мероприятий, осуществление консультационной, финансовой и имущественной поддержки, обеспечение работы Центра содействия малому и среднему предпринимательству по принципу "одного окна", издание брошюр, визиток, информационных буклетов.
Мероприятиями Программы предусмотрено:
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, или части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды;
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- предоставление грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса;
- оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов.
Порядок и условия предоставления поддержки определяются нормативными правовыми актами Администрации города Абакана, принимаемыми в целях реализации настоящей Программы.
Субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим в 2017 году действующие договоры о субсидировании, заключенные в соответствии с Положением "О субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, или части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды" Городской программы "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2011 - 2013 годы" (далее - Положение), предоставление финансовой поддержки в виде субсидий в 2017 году осуществляется в соответствии с указанными договорами о субсидировании и ранее предусмотренными Положением условиями финансовой поддержки.
6. Механизм реализации
Реализацию Программы осуществляют Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана совместно с Некоммерческой организацией "Муниципальный фонд развития предпринимательства" во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями мероприятий Программы.
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана при участии Некоммерческой организации "Муниципальный фонд развития предпринимательства" ежегодно:
- разрабатывает проект постановления Администрации города Абакана о детализации мероприятий Программы, подлежащих финансированию из бюджета города Абакана;
- формирует смету затрат на проведение мероприятий Программы;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов Администрации города Абакана с условиями и порядком предоставления поддержки, в том числе перечнем требуемых документов, критериями отбора претендентов на получение поддержки, сроками рассмотрения заявлений;
- включает сведения о получателях поддержки в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, предусмотренной Программой;
- ежеквартально представляет в Министерство экономики Республики Хакасия отчет о ходе реализации Программы.
Координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.
7. Оценка эффективности
В результате реализации мероприятий Программы ожидается рост значений целевых индикаторов:
Наименование целевого индикатора |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе ИП), тыс. ед. |
10,3 |
10,6 |
10,9 |
11,2 |
2. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе ИП), ед. |
1500 |
1550 |
1600 |
1650 |
3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (без учета переходящих субсидий), ед. |
7 |
14 |
11 |
11 |
4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, тыс. чел. |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
5. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе руководителей и специалистов), повысивших свой профессиональный уровень по средствам участия в обучающих мероприятиях, чел. |
680 |
700 |
720 |
740 |
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 14 октября 2016 г. N 1613 "Об утверждении Муниципальной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.