Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения аукциона в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Черногорск

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
города Черногорска
от 26 февраля 2016 г. N 624-П

Положение
о порядке организации и проведения аукциона в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Черногорск

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 18 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения аукциона в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования г. Черногорск, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту - Положение) разработано с целью развития визуальной информации и дизайна городской среды, создания равных условий и возможностей для всех претендентов, объективности оценки, единства требований, оптимизации размещения объектов наружной рекламы и информации, повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных носителей, пополнения бюджета муниципального образования город Черногорск.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ), Федеральным законом N 135-ФЗ от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, иными нормами действующего законодательства и определяет порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования г. Черногорск, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования г. Черногорск, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются в форме аукциона согласно решению Совета депутатов г. Черногорска от 24.09.2009 N 84 "Об установлении формы проведения торгов в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Черногорска".

2. Основные понятия

Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования г. Черногорск, а также, если иное не установлено законодательством, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на конкретном рекламном месте.

Аукционист - лицо, непосредственно проводящее аукцион, выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

Задаток - оплата права участия в аукционе, гарантия серьезности намерений претендента по реализации права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Черногорск.

Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Начальная цена аукциона - размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленный на основании независимой оценки рыночного размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции и определенный в порядке, установленном настоящим Положением.

Организатор аукциона - орган, уполномоченный на осуществление функций по принятию решений о проведении аукциона на право заключения договора (далее - уполномоченный орган) путем проведения процедур, предусмотренных Законом N 38-ФЗ, является Администрация города Черногорска; непосредственное осуществление этих функций возложено на отдел по строительству и архитектурно-строительному надзору Администрации города Черногорска - в части организации и проведения аукциона в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

Победитель аукциона - участник аукциона, который определен комиссией, обладатель права установки и эксплуатации рекламной конструкции (временной рекламной конструкции) на данном рекламном месте.

Предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок до 10 лет или право на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции на срок не более чем двенадцать месяцев.

Претендент - любое юридическое лицо не зависимо от организационно-правовой формы или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, выразивший согласие участвовать в аукционе на предложенных условиях.

Участник аукциона - претендент, допущенный комиссией по проведению аукциона (далее - комиссия) к участию в аукционе.

Шаг аукциона - величина повышения начальной цены.

Рекламная конструкция - наружная реклама с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта, земельном участке, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Черногорск, а также, если иное не установлено законодательством на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Временная рекламная конструкция - рекламная конструкция, срок размещения которой обусловлен ее функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем 12 месяцев.

3. Полномочия организатора аукциона

3.1. Уполномоченный орган в случае проведения аукциона разрабатывает соответствующую документацию (в том числе проект договора) и направляет ее для согласования в юридический отдел Администрации города Черногорска (далее - юридический отдел).

3.2. Юридический отдел в течение 3-х рабочих дней проводит правовую экспертизу представленной уполномоченным органом документации и в случае ее соответствия требованиям действующего законодательства РФ согласовывает ее. В случае выявления несоответствий действующему законодательству РФ юридический отдел вносит Уполномоченному органу предложения о внесении необходимых корректировок. После внесения корректировок документация повторно направляется в юридический отдел для согласования. После получения согласования юридического отдела документация утверждается уполномоченным органом.

3.3. Организатор аукциона:

- формирует лоты, выставляемые на аукцион;

- разрабатывает извещение, документацию об аукционе и вносит в них изменения;

- определяет начальную цену, шаг аукциона и размер задатка по каждому лоту;

- обеспечивает подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона или об отказе в его проведении, об изменении условий и предмета аукциона, а также информации об аукционе в официальном печатном издании и передает текст извещения для размещения на официальном сайте муниципального образования город Черногорск, а также на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) в сети Интернет в отдел программирования и защиты информации Администрации города Черногорска;

- определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, место, дату и время определения участников аукциона, место и срок подведения итогов аукциона;

- определяет порядок внесения и возврата задатка;

- принимает от претендентов заявки и прилагаемые к ним документы, регистрирует заявки в журнале регистрации заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о претендентах;

- по окончании срока приема заявок передает комиссии поступившие заявки;

- направляет претендентам или участникам аукциона уведомления о принятых комиссией решениях;

- подписывает протокол о результатах аукциона;

- хранит протоколы и иные документы комиссии;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим положением.

4. Извещение о проведении аукциона

4.1. Извещение о проведении аукциона (далее - извещение) опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Администрации г. Черногорска, а также на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) в сети Интернет не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения аукциона.

4.2. В извещении указываются следующие сведения:

1) место, дата, время проведения аукциона;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

3) предмет аукциона;

4) начальная цена и шаг аукциона;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес официального сайта Администрации на котором размещена документация об аукционе;

7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона;

9) адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов;

10) место, дата, время определения участников аукциона;

11) срок заключения договора.

4.3. Организатор аукциона принимает решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок.

В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются всем претендентам заказными письмами или в форме электронных документов, на электронный адрес претендента, указанный в заявке. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня опубликования решений об изменении в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте Администрации, а также на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) в сети до даты окончания срока подачи заявок он составлял не менее 15 рабочих дней.

4.4. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 5 рабочих дня до наступления дня проведения аукциона путем опубликования уведомления об отказе от проведения аукциона (далее - уведомление) в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте Администрации г. Черногорска, а также на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) в сети.

Уведомление размещается на официальном сайте Администрации г. Черногорска в течение 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор аукциона направляет уведомление всем претендентам.

Организатор аукциона возвращает претендентам задаток в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

5. Документация об аукционе

5.1. Документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении, должна содержать:

1) требования к участникам аукциона;

2) требования к содержанию, составу и форме заявки, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа;

3) порядок и срок отзыва заявок. При этом срок отзыва заявок устанавливается в соответствии с пунктом 7.6 настоящего положения;

4) информацию о порядке проведения аукциона, в том числе об условиях определения победителя аукциона;

5) информацию о сроках и порядке оплаты права на заключение договора;

6) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

7) проект договора;

8) сведения о рекламном месте

6. Требование к заявке

6.1. Для участия в аукционе претендент подает заявку в соответствии с формой (приложение N 1), установленной организатором аукциона в срок, установленный в извещении.

6.2. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта (листы 2, 3 и лист с отметкой о регистрации по месту жительства) или иного документа, удостоверяющего личность претендента (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) либо личность представителя физического или юридического лица;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности). В случае если от имени претендента действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на право участия в аукционе и подписания документов от имени претендента, подписанную руководителем претендента (для юридического лица) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

3) документы или заверенные копии документов, подтверждающие внесение задатка (платежное поручение с отметкой банка, подтверждающее перечисление задатка).

Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы, подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом.

К заявке составляется опись прилагаемых документов.

6.3. Задаток вносится на счет, указанный в извещении. В случае намерения претендента участвовать в аукционе по нескольким лотам задаток вносится по каждому лоту отдельно.

6.4. Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 6.2. настоящего положения. Организатор аукциона в отношении претендентов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

7. Прием заявок

7.1. Организатор аукциона осуществляет прием заявок, начиная со дня, следующего за днем опубликования извещения в официальном печатном издании, на официальном сайте муниципального образования город Черногорск, а также на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) в сети Интернет.

7.2. Заявка с прилагаемыми к ней документами подается организатору аукциона претендентом лично либо его уполномоченным представителем.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента также предъявляется доверенность, подтверждающая право на подачу заявки.

7.3. Прием заявок заканчивается не позднее, чем за один календарный день до даты рассмотрения комиссией заявок.

7.4. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в извещении, регистрируется организатором аукциона в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи заявки.

По требованию претендента ему выдается копия заявки с указанием присвоенного ей регистрационного номера, даты и времени подачи заявки.

7.5. Заявки, полученные после окончания установленного в извещении срока приема заявок, не рассматриваются и в тот же день возвращаются претендентам под роспись или направляются им заказными письмами.

Задаток возвращается таким претендентам в порядке, установленном для участников аукциона.

7.6. Претендент вправе отозвать заявку в любое время до дня начала рассмотрения заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

При этом в уведомлении об отзыве заявки на участие в аукционе (далее - уведомление об отзыве заявки) должна быть указана следующая информация: наименование аукциона, дата подачи уведомления об отзыве заявки, фамилия, имя, отчество (при наличии) претендента (физического лица, индивидуального предпринимателя) или наименование претендента (юридического лица), подавших заявку.

Уведомление об отзыве заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.

Возврат задатка осуществляется на банковский счет претендента, с которого поступили денежные средства, либо счет, указанный в заявке претендента, в течение 5 рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки.

7.7. Претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого лота. В случае поступления от Претендента более одной заявки в отношении одного лота комиссия принимает к рассмотрению заявку, поступившую первой, и отклоняет заявки, поступившие позже.

8. Порядок рассмотрения заявок

8.1. В день, указанный в извещении, комиссия рассматривает заявки и представленные документы претендентов.

По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе претендента и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске такого претендента к участию в аукционе либо о признании аукциона несостоявшимся, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее - протокол рассмотрения).

В протоколе рассмотрения указываются дата, место, время рассмотрения заявок, сведения о претендентах, участниках аукциона, а также сведения о претендентах, которым было отказано в допуске к участию в аукционе с указанием оснований отказа.

8.2. Претендент не допускается к участию в аукционе в случаях:

- непредставления документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего положения;

- выявление в представленных документах недостоверной информации.

8.3. Протокол рассмотрения подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Подписанный протокол рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте Администрации г. Черногорска не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения.

8.4. Задаток, внесенный претендентом, не допущенным к участию в аукционе, возвращается ему в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения.

8.5. Претендент приобретает статус участника аукциона с даты подписания протокола рассмотрения.

8.6. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.

9. Порядок проведения аукциона и определение победителя

9.1. Аукцион проводится в месте и время, указанные в извещении.

9.2. В аукционе участвуют только участники аукциона.

9.3. Организатор аукциона обеспечивает участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

9.4. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии и участников аукциона или их представителей.

9.5. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены, указанной в извещении о проведении аукциона, на шаг аукциона.

9.6. Аукционист выбирается из числа членов комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.

9.7. Аукцион проводится в следующем порядке:

9.7.1. Участник аукциона или его представитель регистрируются в журнале регистрации участников аукциона, составляемом и подписываемом непосредственно перед началом аукциона.

Участники аукциона или их представители для подтверждения своих полномочий перед регистрацией в журнале представляют документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ его заменяющий), а также документ, подтверждающий право участвовать в аукционе от имени участника аукциона.

При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

9.7.2. Аукцион начинается с объявления председателем комиссии об открытии аукциона. Аукцион ведет аукционист.

Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены, шага аукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту.

После оглашения аукционистом начальной цены лота участникам аукциона предлагается заявлять свои предложения о цене лота путем поднятия карточек.

Если после троекратного объявления начальной цены лота ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион по данному лоту признается несостоявшимся.

9.7.3. Поднятие карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника аукциона приобрести предмет аукциона по заявленной цене.

9.7.4. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене, превышающей начальную цену на шаг аукциона, путем поднятия карточек.

Каждое последующее поднятие карточки участниками аукциона означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю (предыдущую) названную цену на шаг аукциона.

9.7.5. Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза.

Если после третьего объявления заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион по данному лоту завершается.

9.7.6. По завершении аукциона аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, называет последнюю цену, номер карточки и наименование победителя аукциона.

Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

10. Оформление результатов аукциона

10.1. Результаты аукциона оформляются протоколом о результатах аукциона, который подписывается Комиссией по проведению аукциона в целях заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (см. приложение N 4), не позднее трех рабочих дней, со дня проведения аукциона, в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых в течение 3 рабочих дней после подписания передается победителю аукциона, второй передается организатору аукциона.

В протоколе о результатах аукциона указываются следующие сведения:

1) место, дата и время проведения аукциона;

2) предмет аукциона;

3) сведения об участниках аукциона;

4) начальная цена;

5) сведения о результатах аукциона:

- о последнем и предпоследнем предложениях цены;

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица, индивидуального предпринимателя) победителя аукциона;

- о признании аукциона несостоявшимся в случае, определенным подпунктом 3 пункта 11.1 настоящего положения;

6) порядок и срок оплаты цены предмета аукциона победителем аукциона;

7) срок заключения договора;

8) порядок возврата денежных средств, внесенных участниками аукциона в качестве задатка.

10.2. Информация о результатах аукциона публикуется в газете "Черногорск" в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте Администрации организатором аукциона не позднее дня, следующего за днем его подписания.

10.3. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения договора с победителем аукциона.

10.4. Протокол о результатах аукциона передается в Комитет по управлению имуществом г. Черногорска для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (форма договора см. приложение N 3)

10.5. Победитель аукциона полностью оплачивает приобретенное им право на заключение договора путем безналичного перечисления денежных средств на счет, указанный в извещении, в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола о результатах аукциона.

10.6. Сумма внесенного победителем аукциона задатка засчитывается в счет оплаты приобретенного им права на заключение договора.

10.7. Задаток возвращается участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

10.8. Последствия уклонения лица, выигравшего аукцион, и организатора аукциона от подписания протокола либо заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

10.9. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора в срок, указанный в пункте 12.1 настоящего положения, внесенный им задаток не возвращается.

10.10. Плата, полученная в результате проведения аукциона, поступает в местный бюджет.

11. Признание аукциона несостоявшимся

11.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка;

2) по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки;

3) ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял карточку.

11.2. В случае, указанном в подпункте 1 пункта 11.1 настоящего положения, договор заключается с претендентом, подавшим единственную заявку. Договор заключается по начальной цене, указанной в извещении.

11.3. В случае, указанном в подпункте 3 пункта 11.1 настоящего положения, задатки, внесенные участниками аукциона, возвращаются на счета участников аукциона, указанные в их заявках, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

12. Порядок заключения договора

12.1. Договор подписывается сторонами при условии полной оплаты победителем аукциона цены приобретенного права на заключение договора в результате участия в аукционе не позднее 20 календарных дней или иного указанного в извещении срока со дня подписания протокола о результатах аукциона.