Приложение. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 30 января 2017 г. N 39

Правила
оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Саяногорск разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования г. Саяногорск.

1.2. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск (далее - финансовая поддержка) определяют порядок и условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, порядок проведения конкурса, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления финансовой поддержки.

1.3. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, в соответствии с порядком и условиями, установленные настоящими Правилами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на оказание финансовой поддержки.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск, осуществляющим предоставление финансовой поддержки является Администрация муниципального образования г. Саяногорск.

1.5. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя реализацию следующих мероприятий:

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг):субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства: предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

1.6. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 - 4 статьи 14) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

1.7. В предоставлении финансовой поддержки отказывается в следующих случаях:

- несоответствия заявителя критериям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства".

- в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства".

- несоответствия условиям предоставления финансовой поддержки, предусмотренным настоящими Правилами согласно приложениям N 1,2.

1.8. Отбор СМиСП для оказания им финансовой поддержки осуществляется на конкурсной основе.

1.9. Финансовая поддержка осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основах в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора.

1.10. Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск (далее - ОЭиР).

2. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее-Порядок) устанавливает процедуру оформления заявки на участие в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Саяногорск для оказания им финансовой поддержки из бюджета муниципального образования г. Саяногорск (далее - конкурс), а также порядок проведения конкурса.

2.2. Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) представляется зарегистрированным и действующим субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

2.3. В составе заявки необходимо представить следующие документы:

2.3.1. Для предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) в виде субсидирования части затрат:

- заявление по форме согласно приложения N 1 к Порядку;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложение 1 к Правилам оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника (юридические лица представляют справку о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующую справку); индивидуальные предприниматели представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя);

- копии документов по финансово-хозяйственной деятельности СМиСП (юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год; СМиСП, применяющие упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представляют налоговую декларацию за последний финансовый год с отметкой налогового органа; индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, представляют налоговую декларацию с отметкой налогового органа за последний финансовый год);

- информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого режима налогообложения;

- копии кредитных договоров (договоров лизинга) (действующие на момент подачи заявки субъектом малого и среднего предпринимательства), заверенные банком, с сопроводительным письмом о назначении банковского кредита (приобретаемых по лизингу основных средств);

- копии платежных документов, подтверждающих уплату процентов по кредиту (лизинговых платежей), или справку банка о текущем состоянии расчетов по кредитному договору (договору лизинга);

- копии заключенных СМиСП договоров, обеспечивающих строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования, заверенные заявителем (для получения субсидии для компенсации части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- заверенная банком выписка из ссудного счета и график погашения кредита;

- таблицу экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности СМиСП по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

- расчет размера субсидии согласно приложению N 3 к Порядку;

2.3.2. Для предоставления финансовой поддержки в виде целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства

- заявление о предоставлении виде целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

- расчет размера гранта согласно приложению N 5 к Порядку;

- копии учредительных документов юридического лица;

- договор коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии, при выплате по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- копия документа о прохождении краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке), в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст до 1 июля 2017. С 01.07.2017, в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016;

- копии документов, подтверждающих отнесение заявителя к приоритетным целевым группам получателей грантов;

- заявление о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства", по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 113;

- бизнес-проект по форме согласно приложению N 3 к Правилам.

У СМиСП сохраняется право включить в конкурсную заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. При подаче документов СМиСП должен иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет СМиСП. Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. С приложением описи по установленной форме согласно приложению N 6 к Порядку в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается СМиСП.

2.4. Заявка регистрируется в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которым произведена регистрация.

2.5. В течение семи рабочих дней со дня завершения приема документов ОЭиР готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки, и направляет заключения и документы в комиссию по предоставлению муниципальной поддержки СМиСП (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой поддержки являются:

- непредставление или представление в неполном объеме документов, необходимых для получения субсидии;

- предоставление недостоверных сведений, указанных в представленных документах или документов;

- несоответствие требованиям, определенным подпунктом 2.7. настоящего пункта.

2.7. Требования, которым должны соответствовать получатели:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- получатели не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в подпункте 1.5. пункта 1 настоящих Правил.

2.8. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении финансовой поддержки, получатели должны соответствовать требованиям, установленным в подпункте 2.7. настоящего пункта.

2.9. СМиСП вправе в любое время до момента принятия решения об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки отозвать свою заявку, для чего ему необходимо направить в Комиссию письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации письменного уведомления СМиСП.

2.10. После принятия решения Комиссией об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки представленные на конкурс документы не возвращаются.

2.11. ОЭиР обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, в установленном законодательством порядке.

2.12. ОЭиР обязан обеспечить сохранность заявок и документов, представленных СМиСП.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимает председатель Комиссии.

Извещение о проведении конкурса опубликовывается в газете "Саянские ведомости" и размещается на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня окончания приема заявок.

Извещение содержит следующие обязательные сведения:

- форму торгов (открытый конкурс);

- дату, время, место проведения конкурса;

- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;

- порядок ознакомления СМиСП с порядком и условиями проведения конкурса;

- порядок оформления заявок, дату начала и окончания приема заявок;

- критерии определения победителей конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- срок для заключения договора об оказании финансовой поддержки;

- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.

3.2. В течение 14 рабочих дней после предоставления заявок Комиссия рассматривает документы, заполняет форму оценки заявки согласно приложениям N 7 (для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), N 8 (для поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства) к Порядку. Форма подписывается каждым членом Комиссии и определяет победителей конкурса.

3.3. Минимальное значение балла устанавливает Комиссия. Данное значение равно минимально набранному баллу при оценки бизнес-плана, в соответствии с приложением N 8 к Порядку.

3.4. В случае если заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса, победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки по результатам их оценки набрали наибольшее количество баллов.

3.5. При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, заявка которого зарегистрирована ранее.

3.6. В случае если на конкурс подана только одна конкурсная заявка, и она соответствует условиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Договор на предоставление финансовой поддержки заключается с единственным СМиСП.

3.7. Комиссия принимает решение о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в предоставлении финансовой поддержки, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии и размещается на сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет".

3.8. Каждый участник конкурса должен быть проинформирован о решении, принятом Комиссией, в течение 5 дней со дня его принятия, в случае отказа - в письменном виде в указанный срок.

3.9. В случае несогласия с решением Комиссии участник конкурса имеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения такого решения подать апелляцию в Комиссию.

3.10. Срок рассмотрения апелляции составляет 10 рабочих дней со дня подачи апелляции.

3.11. По результатам рассмотрения апелляции Комиссия принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет апелляцию в случае выявления нарушения порядка проведения конкурса, предусмотренного разделами 2, 3 Правил;

- отказывает в удовлетворении апелляции в случае отсутствия нарушений порядка проведения конкурса, предусмотренного разделами 2, 3 Правил.

3.12. Если в ходе рассмотрения апелляция признана необоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней о результате рассмотрения апелляции с указанием причин, почему она признана необоснованной.

3.13. Если в ходе рассмотрения апелляция признана обоснованной, Комиссия пересматривает в течение 10 рабочих дней принятое ею решение.

3.14. Апелляция считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы и дан письменный ответ по существу всех поставленных в апелляции вопросов.

3.15. Администрация муниципального образования г. Саяногорск в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об оказании финансовой поддержки заключает с победителем конкурса договор о предоставлении финансовой поддержки.

3.16 Заключение договора о предоставлении финансовой поддержки между главным распорядителем и получателем осуществляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Бюджетно-финансового управления администрации г. Саяногорска.

3.17. Перечисление финансовой поддержки из средств местного бюджета осуществляется на счета получателей по договору о предоставлении финансовой поддержки по мере поступления денежных средств на лицевой счет Администрации.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушения.

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки получателями осуществляет Администрация муниципального образования г. Саяногорск и Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска.

4.2. Проверке подлежат:соблюдение условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки их получателями.

4.3. В рамках контроля предоставления и использования финансовой поддержки проверки проводятся по документальному изучению законности, полноты и достоверности заявок на предоставление финансовой поддержки и отчетности об исполнении договоров об оказании финансовой поддержки путем межведомственного взаимодействия, предоставления информации Получателем, запроса информации у Получателя, выезда на место расположения предмета субсидирования, иными не запрещенными законодательством способами.

4.4. Основаниями для возврата финансовой поддержки являются:

- нарушение получателем условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля;

- выявление факта выплаты получателем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с момента заключения договора о предоставлении субсидии.

4.5. Возврат финансовой поддержки.

Договор о предоставлении финансовой поддержки расторгается в одностороннем порядке, о чем получателю направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения.

4.6. В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств получатель поддержки обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с Администрацией договора, в полном объеме.

4.7. В случае отказа от добровольного возврата денежных средств в полном объеме или возврата денежных средств не в полном объеме они взыскиваются Администрацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская