Приложение. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 31 мая 2017 г. N 439 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 30 января 2017 г. N 39

Правила
оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Саяногорск (далее - Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования г. Саяногорск.

1.2. Правила определяют порядок и условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, порядок проведения конкурса, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления финансовой поддержки.

1.3. Финансовая поддержка в виде предоставления субсидии (далее - финансовая поддержка) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск и средств вышестоящих бюджетов (при наличии).

Главным распорядителем бюджетных средств (как получателем бюджетных средств) до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) является Администрация муниципального образования г. Саяногорск.

1.4. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП).

Финансовая поддержка оказывается СМиСП, зарегистрированным и действующим на территории муниципального образования г. Саяногорск, соответствующим критериям, установленным статьями 4, 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства" (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного закона) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

1.5. Оказание финансовой поддержки СМиСП включает в себя реализацию следующих мероприятий:

- поддержка СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг): субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства: предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

1.6. В предоставлении финансовой поддержки отказывается в следующих случаях:

- несоответствия заявителя критериям, установленным статьями 4, 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства".

- в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства".

- несоответствия условиям предоставления финансовой поддержки, предусмотренным настоящими Правилами согласно приложениям N 9, 10.

1.7. Финансовая поддержка СМиСП осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора о предоставлении финансовой поддержки между Администрацией и получателем финансовой поддержки в соответствии с типовой формой, установленной "Бюджетно-финансовым управлением администрации г. Саяногорска" для соответствующего вида финансовой поддержки, который содержит следующие положения:

- сведения о размере предоставляемой финансовой поддержки;

- целевое назначение финансовой поддержки;

- требование о согласии получателя финансовой поддержки на осуществление Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем финансовой поддержки условий, целей и порядка ее предоставления;

- обязательство получателя финансовой поддержки о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из договора, а также сроки, порядок и формы представления указанных отчетов;

- порядок осуществления проверки исполнения обязательств, вытекающих из договора;

- основания для расторжения договора;

- порядок и сроки возврата получателем финансовой поддержки не использованных в отчетном финансовом году остатков денежных средств;

- порядок и сроки возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий, установленных при предоставлении;

- ответственность сторон за нарушение условий договора;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья, определенных настоящими Правилами;

- показатели результативности для соответствующего вида финансовой поддержки;

- иные условия.

1.8. Перечисление финансовой поддержки осуществляется Администрацией муниципального образования г. Саяногорск после заключения договора с СМиСП, в отношении которого принято решение о предоставлении финансовой поддержки на расчетные счета, открытые СМиСП в учреждениях Банка России, не позднее десяти рабочих дней после поступления денежных средств на лицевой счет Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

1.9. Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск (далее - ОЭиР).

2. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Порядок оказания финансовой поддержки СМиСП (далее - Порядок) устанавливает процедуру оформления заявки на участие в конкурсе по отбору СМиСП муниципального образования г. Саяногорск.

2.2. Для предоставления поддержки СМиСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) в виде субсидирования части затрат в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника (юридические лица представляют справку о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующую справку); индивидуальные предприниматели представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя);

- копии документов по финансово-хозяйственной деятельности СМиСП (юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год; СМиСП, применяющие упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представляют налоговую декларацию за последний финансовый год с отметкой налогового органа; индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, представляют налоговую декларацию с отметкой налогового органа за последний финансовый год);

- информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого режима налогообложения;

- таблицу экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности СМиСП по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

- расчет размера субсидии согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

2.3. Для предоставления финансовой поддержки в виде целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление о предоставлении целевого гранта по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;

- расчет размера гранта согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- копия документа о прохождении краткосрочного обучения либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- копии документов, подтверждающих отнесение заявителя к приоритетным целевым группам получателей грантов;

- заявление о соответствии условиям отнесения к СМиСП, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства", по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 113;

- бизнес-проект по форме согласно приложению N 11 к настоящим Правилам.

У СМиСП сохраняется право включить в конкурсную заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. При подаче документов СМиСП должен иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет СМиСП.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи по установленной форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается СМиСП.

2.4. Заявка регистрируется в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которым произведена регистрация.

2.5. В течение семи рабочих дней со дня завершения приема документов ОЭиР готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки, и направляет заключения и документы в комиссию по предоставлению муниципальной поддержки СМиСП (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой поддержки являются:

- непредставление или представление в неполном объеме документов, необходимых для получения финансовой поддержки;

- предоставление недостоверных сведений, указанных в представленных документах или документов;

- не выполнены условия оказания финансовой поддержки, предусмотренные настоящим Порядком;

- несоответствие требованиям, определенным подпунктом 2.7. настоящего пункта.

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.7. Требования, которым должны соответствовать получатели финансовой поддержки на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении финансовой поддержки:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- получатели финансовой поддержки не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели финансовой поддержки не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в подпункте 1.5. пункта 1 настоящих Правил.

2.8. СМиСП вправе в любое время до момента принятия решения об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки отозвать свою заявку, для чего ему необходимо направить в Комиссию письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации письменного уведомления СМиСП.

После принятия решения Комиссией об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки представленные на конкурс документы не возвращаются.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимает председатель Комиссии.

Извещение о проведении конкурса опубликовывается в газете "Саянские ведомости" и размещается на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня окончания приема заявок.

Извещение содержит следующие обязательные сведения:

- форму торгов (открытый конкурс);

- дату, время, место проведения конкурса;

- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;

- порядок ознакомления СМиСП с порядком и условиями проведения конкурса;

- порядок оформления заявок, дату начала и окончания приема заявок;

- критерии определения победителей конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- срок для заключения договора об оказании финансовой поддержки;

- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.

3.2. В течение 14 рабочих дней после предоставления заявок Комиссия рассматривает документы, заполняет форму оценки заявки согласно приложениям N 7 к настоящим Правилам (для поддержки СМиСП), N 8 к настоящим Правилам (для поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства), которая подписывается каждым членом Комиссии и определяет победителей конкурса.

3.3. Минимальное значение балла устанавливает Комиссия. Данное значение равно минимально набранному баллу при оценки бизнес-плана, в соответствии с приложением N 8 к настоящим Правилам.

3.4. В случае если заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса, победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки по результатам их оценки набрали наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, заявка которого зарегистрирована ранее.

В случае если на конкурс подана только одна конкурсная заявка, и она соответствует условиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Договор на предоставление финансовой поддержки заключается с единственным СМиСП.

3.5. Комиссия принимает решение о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в предоставлении финансовой поддержки, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии. После подписания протокола Администрация уведомляет о принятом решении участников конкурса путем размещения информации о принятом решении на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня его принятия.

3.6. В случае несогласия с решением Комиссии участник конкурса имеет право в течение 5 рабочих дней со дня размещения информации о принятом решении, указанном в п. 3.5. подать апелляцию в Комиссию.

Срок рассмотрения апелляции составляет 10 рабочих дней со дня подачи апелляции.

По результатам рассмотрения апелляции Комиссия принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет апелляцию в случае выявления нарушения порядка проведения конкурса, предусмотренного разделами 2,3 настоящих Правил;

- отказывает в удовлетворении апелляции в случае отсутствия нарушений порядка проведения конкурса, предусмотренного разделами 2,3 настоящих Правил.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана необоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней о результате рассмотрения апелляции с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана обоснованной, Комиссия пересматривает в течение 10 рабочих дней принятое ею решение.

Апелляция считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы и дан письменный ответ по существу всех поставленных в апелляции вопросов.

3.7. Администрация муниципального образования г. Саяногорск в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об оказании финансовой поддержки заключает с победителями конкурса договор о предоставлении финансовой поддержки.

3.8. Получатели финансовой поддержки представляют в Администрацию отчеты по формам и в сроки, установленные договором о предоставлении финансовой поддержки для соответствующего вида финансовой поддержки.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушения.

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки получателями осуществляет Администрация муниципального образования г. Саяногорск и орган муниципального финансового контроля.

4.2. Администрация муниципального образования г. Саяногорск и орган муниципального финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями финансовой поддержки порядка, целей и условий предоставления финансовой поддержки.

4.3. Администрация муниципального образования г. Саяногорск расторгает договор о предоставлении финансовой поддержки с получателем финансовой поддержки в одностороннем порядке в случае:

- нецелевого использования предоставленных бюджетных средств;

- выявления факта выплаты получателем финансовой поддержки заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с даты заключения договора о предоставлении финансовой поддержки;

- выявления факта нарушения получателем финансовой поддержки условий предоставления финансовой поддержки в ходе проверок Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля.

- в случае недостижения получателем финансовой поддержки показателей результативности, установленных договором о предоставлении финансовой поддержки.

4.4. Возврат финансовой поддержки осуществляется на основании решения Администрации, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.

Договор о предоставлении финансовой поддержки расторгается в одностороннем порядке, о чем получателю направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения.

Уведомление направляется по почте заказным письмом и считается полученным получателем финансовой поддержки по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств получатель поддержки обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с Администрацией договора, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата денежных средств в полном объеме или возврата денежных средств не в полном объеме они взыскиваются Администрацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

4.5. В случае отсутствия потребности в выделенной (полученной) финансовой поддержке или образования не использованного в отчетном финансовом году остатка денежных средств, не использованная финансовая поддержка подлежит возврату в бюджет муниципального образования г. Саяногорск в срок, предусмотренный договором о предоставлении финансовой поддержки.

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская