Приложение. Положение "О порядке и условиях бесплатной передачи муниципального жилищного фонда в собственность граждан в г. Саяногорске"

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
от 26 декабря 2001 г. N 341

Положение
"О порядке и условиях бесплатной передачи муниципального жилищного фонда в собственность граждан в г. Саяногорске"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок передачи гражданам в личную собственность квартир, находящихся в домах муниципального жилищного фонда, а также правила оплаты расходов на содержание и ремонт приватизированных квартир, действующие на территории города Саяногорска.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Положением "О Комитете по управлению имуществом г. Саяногорска" и имеет своей целью установление единого порядка передачи жилищного фонда в собственность граждан на территории города Саяногорска.

1.3. В личную собственность граждан передаются квартиры во всех домах муниципального жилищного фонда, за исключением жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, а также жилые помещения в "специализированных домах". Конкретный перечень домов и квартир, не подлежащих передаче в собственность граждан, определяется Саяногорским городским Советом депутатов.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- жилое помещение - изолированное жилое помещение, пригодное для проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома);

- коммунальная квартира - квартира, в которой по отдельным договорам жилищного найма проживают две или более семей;

- хозяйственные постройки - сараи, летние кухни, гаражи и т.п., являющиеся подсобными строениями и составляющие с домом единое целое;

- общежитиями признаются дома, специально построенные или переоборудованные для этих целей; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Жилые помещения данного вида как общежития с разрешения санэпидемстанции обслуживаются специальным штатом работников (вахтеры, технички и т.п.), заселяются по ордерам специального образца на занятие жилой площади в общежитии;

- специализированные жилые дома - общежития, гостиницы, приюты, жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан, переселяемых на время капитального ремонта домов и помещений, где они постоянно проживают; специальные дома для одиноких престарелых; дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие жилые помещения, отнесенные действующим законодательством к данной категории;

- члены семьи нанимателя - супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

2. Принципы приватизация жилых помещений

2.1. Принцип добровольности. Приватизация жилых помещений может осуществляться только на основании свободно выраженной воли субъектов приватизации - нанимателей жилых помещений и членов их семьи. Соглашение проживающих в квартире лиц по поводу приватизации занимаемого жилого помещения должно выражать единую волю всех совершеннолетних и несовершеннолетних, достигших 14 лет.

2.2. Принцип безвозмездности приватизации. Приватизация жилья - безвозмездное обращение в собственность граждан жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда.

2.3. Принцип одноразовости осуществления бесплатной приватизации жилья. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда один раз. За гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого жилого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения ими совершеннолетия.

3. Порядок приобретения жилых помещений в собственность граждан

3.1. Передача жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан осуществляется Комитетом по управлению имуществом г. Саяногорска.

3.2. Правом на приватизацию жилых помещений в домах муниципального жилого фонда обладают: гражданин, постоянно проживающий и зарегистрированный по месту жительства в г. Саяногорске, на основании договора найма; члены его семьи, определенные ч. 4 п. 1 настоящего Положения. Если указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права, как наниматель и члены его семьи.

На осуществление приватизации жилого помещения требуется согласие всех названных лиц.

3.3. Приватизация жилья гражданами, не являющимися членами семьи нанимателя и вселенными в жилое помещение в качестве постоянно проживающих с нанимателем после выдачи ордера на жилое помещение, может быть произведена только после внесения изменений в договор социального найма.

3.4. Не могут претендовать на приобретение жилья в собственность в порядке, предусмотренном Законом о приватизации, граждане, самоуправно (самовольно, без ордера) вселившиеся и проживающие в жилом помещении, а также проживающие в жилом помещении по договору поднайма.

3.5. Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

- заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет членами семьи нанимателя (приложение N 2);

- документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма либо иной документ, подтверждающий право граждан занимать жилое помещение);

- справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (для граждан, изменивших место жительства после 04.07.1991);

- технический паспорт на жилое помещение (Саяногорский филиал Республиканского управления технической инвентаризации).

В необходимых случаях дополнительно граждане предоставляют другие документы, могущие иметь отношение к делу:

- постановление органов опеки и попечительства (в случаях, предусмотренных настоящим Положением);

- копию свидетельства о браке, разводе (для граждан, избравших общую совместную собственность, а также изменивших фамилию);

- копию свидетельства о смерти на умерших членов семьи;

- копию свидетельства о рождении (усыновлении) на несовершеннолетних детей; копию финансово-лицевого счета;

- письменное согласие на приватизацию и отказ от участия в приватизации, выраженное в отдельном документе, для граждан, отказавшихся от приватизации в пользу других членов семьи;

3.6. Решение вопроса о приватизации жилого помещения принимается по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, если к заявлению приложены все необходимые документы.

Гражданам может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения противоречит требованиям Закона либо представлены документы не в полном объеме, предусмотренные настоящим Положением, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.7. Передача жилого помещения в собственность граждан оформляется договором, заключаемым Комитетом по управлению имуществом г. Саяногорска с гражданином (гражданами), получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном настоящим Положением.

Договор подлежит регистрации в Администрации г. Саяногорска, при этом нотариального удостоверения договора не требуется, государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права в Регистрационном центре Республики Хакасия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследодатель выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. В случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

3.8. Согласие членов семьи на приватизацию и их отказ от участия в приватизации.

Граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Положением, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Свое согласие на осуществление приватизации совершеннолетние члены семьи и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет должны выразить в письменной форме, путем подписи на заявлении, с которым наниматель и члены его семьи обращаются в Комитет по управлению имуществом. За несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет действуют их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). В заявлении от лица несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет за него расписывается один из родителей (законных представителей). Несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет расписываются в заявлении собственноручно с согласия родителей (законных представителей), о чем один из них подтверждает это своей подписью.

Отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

Временно отсутствующие члены семьи могут выразить свое одобрение на приватизацию через представителя или путем представления письменного согласия, заверенного нотариально.

При передаче жилого помещения в собственность одного из членов семьи (или нескольких членов семьи) другие члены семьи в письменном виде, заверенном нотариально, выражают согласие на приватизацию данного жилого помещения одним из членов семьи (или несколькими членами семьи) и отказ от своего права стать собственниками приватизируемого жилья.

Подписи граждан на заявлении об участии в приватизации заверяются ответственным лицом отдела по приватизации жилищного фонда Комитета по управлению имуществом в день подачи заявления.

3.9. Жилые помещения, которые не могут быть объектами приватизации.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, жилые помещения в специализированных жилых домах, а также помещения, имеющие статус служебных или занятых по договору поднайма.

3.10. Определение вида общей собственности при осуществлении приватизации жилого помещения.

При осуществлении приватизации жилого помещения наниматель и члены его семьи в заявлении должны указать тот вид общей собственности, который они хотят иметь в результате приватизации - долевую или совместную. Долевая собственность характеризуется тем, что каждый из участников имеет определенную долю в праве - одну вторую, одну треть, две пятых и т.д. При совместной собственности общее имущество принадлежит всем участникам без определения долей (возможна только между супругами).

В случае приобретения жилого помещения в общую долевую собственность в заявлении на приватизацию должна быть указана доля каждого члена семьи. При этом доли могут быть равными и неравными.

В тех случаях, когда приватизируется жилое помещение, в котором проживает один человек, то эта квартира передается ему в единоличную собственность.

3.11. Особенности приватизации некоторых видов жилых помещений.

Приватизация забронированного жилья

Граждане, забронировавшие жилое помещение, сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения (в том числе право приватизировать жилье). Приватизация в данном случае осуществляется по месту нахождения жилого помещения.

Приватизация служебных жилых помещений

Наниматель служебных жилых помещений имеет право на их приватизацию только с разрешения собственника (владельца) служебной жилой площади. После принятия решения о снятии статуса служебного жилого помещения наниматель и члены его семьи могут обратиться с заявлением на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения.

Приватизация жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, могут быть приватизированы по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с согласия органов опеки и попечительства либо по заявлению самого органа опеки и попечительства.

Приватизация жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, могут быть приватизированы по заявлениям самих несовершеннолетних. Заявление несовершеннолетним подается с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. Если родители (усыновители), попечители несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет отсутствуют, то заявление о приватизации жилья подается им с согласия органа опеки и попечительства.

Приватизация жилых помещений при помещении несовершеннолетних в детские или иные воспитательные учреждения

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В случае, когда только несовершеннолетний (гражданин, не достигший возраста 14 лет) имеет право на жилое помещение, но в нем не проживает в связи с нахождением в детском или ином воспитательном учреждении, соответствующее заявление обязаны подать администрация учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет соответствующее заявление подают самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Приватизация коммунальных квартир и жилых помещений в них

Безвозмездная передача коммунальных квартир и жилых помещений в них возможна двумя способами:

1. Безвозмездная передача в собственность граждан коммунальной квартиры в целом. При желании нанимателей и членов их семей всех жилых помещений в квартире участвовать в приватизации коммунальная квартира, как жилое помещение, передается в общую долевую собственность договором, с участием всех проживающих в ней граждан, имеющих право и выразивших согласие на приватизацию. В данном случае объектом права возникающей общей собственности является коммунальная квартира в целом.

Долевая собственность согласно п. 4 ст. 244 ГК РФ возникает при поступлении одного объекта в собственность нескольких лиц, а согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ доли в праве общей собственности (отличные от равных) устанавливаются соглашением всех участников, один договор безвозмездной передачи подписывается всеми участниками, выразившими согласие на приватизацию и определившими в договоре размеры своих долей в праве, которые в сумме должны составлять единицу. При этом в договоре закрепляется и сложившийся порядок пользования квартирой, т.е. указывается, кто какой комнатой владеет и пользуется. Количество подлинных экземпляров договора должно соответствовать числу участников приватизации.

2. Безвозмездная передача в собственность граждан жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире. Гражданин может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения (комнаты) независимо от согласия соседей. В этом случае в собственность нанимателю (нанимателям) и членам их семей передается занимаемая им (ими) конкретная комната или часть квартиры, состоящая из нескольких комнат. Такой договор подписывается нанимателями комнат самостоятельно. На основании таких договоров у граждан возникает право только на комнату жилой площадью, в соответствии с данными технического учета (экспликации к плану квартиры). В соответствии с договором собственник комнаты получает право пользоваться и владеть общими помещениями квартиры, а также нести расходы по их ремонту и эксплуатации в соответствии с размером доли.

Правовой режим мест общего пользования квартиры определяется в договоре отдельными положениями.

Между собственниками всех комнат в коммунальной квартире заключается соглашение об установлении долей в праве собственности на общее имущество коммунальной квартиры с указанием одновременно порядка пользования и владения конкретной комнатой. Это соглашение определяет их права на места общего пользования. Такое соглашение заключается в простой письменной форме; оно не является сделкой, подлежащей государственной регистрации. При распоряжении собственником принадлежащими ему комнатами преимущественного права покупки собственники и наниматели других комнат не имеют. Доля в праве на места общего пользования не является самостоятельным объектом сделки, она переходит вместе с правом собственности на комнату и не дает преимущественного права покупки.

Порядок определения размеров долей при передаче в собственность граждан коммунальной квартиры. Коммунальная квартира передается проживающим в ней гражданам в общую долевую собственность. Количество долей должно соответствовать количеству граждан, изъявивших желание стать собственниками.

Доля каждого собственника состоит из доли жилой площади квартиры и доли площади мест общего пользования.

Размеры долей устанавливаются: при определении долей от площади мест общего пользования - по соглашению между всеми жильцами квартиры или пропорционально занимаемой каждой семьей жилой площади; при определении долей жилой площади - по соглашению между членами семьи нанимателя или в равных долях (в пределах занимаемой каждой семьей жилой площади). Согласованные условия для определения размеров долей указываются гражданами в заявлении на приватизацию.

Доля собственности выражается дробью, где в знаменателе указывается значение размера жилой площади квартиры, округленно до целых квадратных метров, а в числителе количество целых квадратных метров жилой площади, приходящейся на каждого собственника по соглашению между членами семьи.

При округлении значений площади необходимо соблюдать требования, чтобы во всех соответствующих случаях округленные значения составляющих в сумме соответствовали округленному значению размеров площади, указываемых в справке, предоставленной Саяногорским филиалом Республиканского управления технической инвентаризации, и договоре передачи. В случае несоответствия суммы округленных значений площадей комнат округленному значению жилой площади квартиры последняя увеличивается (уменьшается) на единицу.

В случае, если граждане пришли к соглашению об определении долей собственности на места общего пользования (МОП) иным способом, т.е. в равных долях от площади МОП, эти доли должны быть учтены при расчете доли собственности на квартиру путем приведения долей от жилой площади и от площади МОП к общему знаменателю, соответствующему округленному значению общей площади квартиры.

Собственники коммунальной квартиры имеют равные права на пользование местами общего пользования независимо от количества членов семей, в том числе и при последующем переходе права собственности на жилые помещения к новым владельцам.

Приватизация одноквартирных жилых домов

В тех случаях, когда объектом жилищного найма является одноквартирный жилой дом, в собственность граждан, в нем проживающих, передается весь дом.

При этом в договоре о приватизации перечисляется все имущество, передаваемое в собственность гражданина: жилой дом, хозяйственные постройки: сараи, подвалы, гаражи и т.д.

Если же дом (квартира) уже приватизирован и указанные постройки в договоре не упомянуты, то целесообразно заключение дополнительного соглашения к договору о приватизации. Возможные споры разрешаются в судебном порядке.

4. Право владения, пользования и распоряжения собственника жилым помещением

4.1. Граждане, ставшие собственниками приватизированных жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению. Они вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону. Продажа одним из участников общей долевой собственности принадлежащей ему доли постороннему лицу возможна лишь при условии, если остальные собственники откажутся от осуществления права преимущественной ее покупки.

4.2. Использование жилых помещений в домах всех фондов носит строго целевой характер независимо от вида права собственности - для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. За использование жилого помещения не по назначению его собственник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется в судебном порядке по иску любого из участников.

Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

4.4. Собственник жилого помещения вправе произвести обмен этого жилого помещения на другое, занимаемое по договору найма. При этом право собственности на это жилое помещение передается нанимателю жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда, а бывший собственник приобретает права и обязанности, вытекающие из договора найма. Обмен жилых помещений оформляется в установленном законом порядке.

Собственник жилого помещения может произвести обмен его на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности другому лицу, по договору мены в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Мена (обмен) переданного в порядке приватизации в общую собственность граждан жилого помещения возможна только с согласия всех участников общей собственности.

4.5. Прекращение права собственности, помимо воли собственника, не допускается, за исключением случаев обращения взыскания на это жилое помещение по обязательствам собственника, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательными актами, принудительного отчуждения имущества, которое не может принадлежать данному собственнику в силу закона, реквизиции и конфискации, а также в других случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 24 октября 2003 г. N 62 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.6, вступающим в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного решения в средствах массовой информации

4.6. Собственники жилых помещений, являющихся для них единственным местом проживания, вправе передать принадлежащие им и свободные от обязательств жилые помещения в муниципальную собственность, а Комитет по управлению имуществом г. Саяногорска обязан принять их в муниципальную собственность. Муниципальное предприятие - балансодержатель жилых помещений обязано заключить с гражданами, сдавшими жилые помещения в муниципальную собственность, договор социального найма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

6. Переустройство или перепланировка приватизируемой квартиры (или комнаты) ее собственником или нанимателем

6.1. Переустройство, перепланировка жилого и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия собственника (нанимателя), совершеннолетних членов его семьи, наймодателя и с письменного разрешения органа местного самоуправления в установленном актами органов местного самоуправления порядке.

7. Содержание и ремонт приватизированных жилых помещений и жилого дома в целом

Собственник жилого помещения, как и любой другой собственник, несет бремя, связанное с содержанием принадлежащего ему имущества - квартиры, дома, комнаты.

Собственник сам, за счет своих средств должен обеспечивать надлежащее содержание и ремонт приватизированного жилья, соблюдая при этом единые правила и нормы эксплуатации и ремонта жилищного фонда, установленные для домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственником по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники квартир, расположенных в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории пропорционально занимаемой ими площади.

В переходный период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир, участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома и оплатой коммунальных услуг, сохраняются те же условия оплаты, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального фонда.

Содержание и ремонт жилого дома в целом осуществляются жилищными ремонтно-эксплуатационными предприятиями, обслуживающими этот дом до начала приватизации квартир, кроме тех квартир, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих квартир.

Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.

При этом жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия не вправе отказать собственникам приватизированных жилых помещений в содержании и ремонте принадлежащего им жилья.

Взаимоотношения между собственниками жилых помещений и предприятиями, осуществляющими работы по содержанию и ремонту жилищного фонда, основываются на договорных условиях.