Приложение. Порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования муниципального образования город Черногорск, мониторинга и контроля за их реализацией

Приложение
к Постановлению
от 20 апреля 2016 г. N 1166-П

Порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования муниципального образования город Черногорск, мониторинга и контроля за их реализацией

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования муниципального образования город Черногорск (далее - документы стратегического планирования), мониторинга и контроля за их реализацией и определяет общие правила разработки и корректировки документов стратегического планирования, мониторинга и контроля за их реализацией, регулирует отношения между участниками стратегического планирования при разработке и корректировке документов стратегического планирования, мониторинге и контроле за их реализацией.

1.2. Используемые в настоящем Порядке понятия и термины применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

2. Документы стратегического планирования

2.1. Документами стратегического планирования муниципального образования город Черногорск (далее - документы стратегического планирования) являются:

1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск (далее - Стратегия).

2. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск (далее - План).

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период (далее - Прогноз).

4. Бюджетный прогноз муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз).

5. Муниципальные программы муниципального образования город Черногорск (далее - Муниципальные программы).

2.2. Документы стратегического планирования, указанные в подпунктах 2 - 5 пункта 2.1 настоящего Положения, утверждаются постановлениями Администрации города Черногорска. Стратегия утверждается Советом депутатов г. Черногорска.

2.3. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также распоряжений Администрации города Черногорска: от 01.02.2016 N 21-р "О назначении ответственных лиц за предоставление в электронном виде с использованием форм ввода Государственной автоматизированной информационной системы "Управление" уведомлений об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений для государственной регистрации документа стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования по муниципальному образованию город Черногорск"; от 04.02.2016 N 24-р "О реализации Постановления Правительства РФ от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального реестра документов стратегического планирования на территории муниципального образования город Черногорск".

2.4. Руководители органов местного самоуправления города Черногорска несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.

3. Общий порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования

3.1. Участниками стратегического планирования в городе Черногорске являются: представительный орган города Черногорска - Совет депутатов г. Черногорска; глава муниципального образования - Глава города Черногорска; исполнительно-распорядительный орган города Черногорска - Администрация города Черногорска; органы местного самоуправления - юридические лица.

К разработке документов стратегического планирования при необходимости привлекаются предприятия и организации города, объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.2. Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период.

3.2.1. Уполномоченным органом, ответственным за разработку Стратегии, является отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска (далее - ОЭП).

3.2.2. Разработка Стратегии осуществляется ОЭП во взаимодействии со структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями.

3.2.3. Координация разработки Стратегии осуществляется ОЭП.

3.2.4. Порядок разработки Стратегии включает следующие этапы:

- принятие решения о разработке Стратегии;

- формирование проекта Стратегии;

- общественное обсуждение проекта Стратегии путем назначения публичных слушаний, а также размещения проекта Стратегии на официальном сайте города Черногорска;

- утверждение Стратегии;

- размещение утвержденной Стратегии на официальном сайте города Черногорска.

3.2.5. Стратегия содержит:

а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;

б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики муниципального образования город Черногорск;

в) целевые показатели достижения целей (индикаторы) уровня социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск в соизмеримых величинах;

г) сроки и этапы реализации Стратегии;

д) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

е) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

ж) иные разделы и положения.

3.3. План разрабатывается на основе положений Стратегии на период реализации Стратегии. План утверждается постановлением Администрации города Черногорска.

3.3.1. Разработка Плана осуществляется администрацией города во взаимодействии с органами местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями. ОЭП осуществляет формирование проекта Плана и выносит его на утверждение Главе города Черногорска.

3.3.2. План содержит:

а) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: погодично (для первого этапа реализации Стратегии) и три года (для последующих этапов и периодов);

б) цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

в) показатели реализации Стратегии и их значения в соизмеримых величинах, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

г) мероприятия, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск, указанных в Стратегии;

д) иные разделы или положения, определяемые Администрацией города Черногорска при утверждении Плана.

3.4. Прогнозом является документ стратегического планирования, содержащий направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития города Черногорска на долгосрочный период. Прогноз утверждается постановлением Администрации города Черногорска.

3.4.1. Уполномоченным органом за разработку Прогноза является ОЭП.

3.4.2. Разработка Прогноза осуществляется ОЭП во взаимодействии со структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями.

3.4.3. Прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период.

3.4.4. Прогноз разрабатывается на вариативной основе.

3.4.5. Прогноз содержит:

а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;

б) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период, включая основные показатели демографического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

в) оценку факторов и ограничений экономического роста муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период;

г) направления социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

д) основные параметры муниципальных программ муниципального образования город Черногорск;

е) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами;

ж) иные положения, определенные Администрацией города Черногорска.

3.4.6. ОЭП до 15 сентября представляет проект Прогноза Главе города Черногорска на рассмотрение и утверждение. Утвержденный Прогноз ОЭП до 1 октября направляет в Финансовое управление администрации г. Черногорска для формирования Бюджетного прогноза.

3.5. Бюджетный прогноз разрабатывается Финансовым управлением администрации г. Черногорска в порядке, установленном постановлением Администрации города Черногорска.

3.5.1. Бюджетный прогноз может быть изменен с учетом изменения Прогноза на соответствующий период и принятого решения о бюджете города Черногорска без продления периода его действия.

3.6. Муниципальные программы разрабатываются и корректируются (изменяются) в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Черногорска (разрабатывается Финансовым управлением администрации г. Черногорска).

3.7. Общими основаниями для корректировки документов стратегического планирования являются:

- изменения основных направлений социально-экономической и бюджетной политики на федеральном и региональном уровнях;

- изменения законодательства Российской Федерации, в результате которых реализация направлений, отраженных в документах стратегического планирования, решение отдельных задач, достижение запланированных целевых индикаторов не представляется возможным;

- значительное изменение параметров социально-экономического развития города, предусмотренных Прогнозом.

Документы стратегического планирования могут корректироваться по иным основаниям, которые предусмотрены отдельными нормативными правовыми актами Администрации города Черногорска, регулирующими порядок разработки и корректировки (изменения) конкретных документов стратегического планирования.

4. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Черногорск

4.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск.

4.2. Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования являются:

- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования город Черногорск;

- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;

- оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и прогнозирования сферы муниципального управления;

- оценка внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;

- оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

- оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск, проведение анализа, выявление возможных рисков и своевременное принятие мер по их предотвращению;

- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

4.3. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляются ежегодно разработчиками документов стратегического планирования.

4.4. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, являются ежегодный отчет Главы города Черногорска в Совет депутатов г. Черногорска о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления (разрабатывается Администрацией города Черногорска) и сводный отчет о реализации муниципальных программ города Черногорска за отчетный год, включая информацию об оценке эффективности программ (разрабатывается Финансовым управлением администрации г. Черногорска).