Приложение. Муниципальная программа "Управление имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования г. Черногорск на 2016 - 2018 гг."

Приложение
к постановлению Администрации г. Черногорска
от 18 февраля 2016 г. N 556-п

Муниципальная программа
"Управление имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования г. Черногорск на 2016 - 2018 гг."

С изменениями и дополнениями от:

17 июня, 30 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 30 сентября 2016 г. N 2681-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт

Наименование муниципальной программы	Управление имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования г. Черногорск на 2016 - 2018 гг.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ; Решение Совета депутатов г. Черногорска от 05.11.2009 г. N 105 "Об утверждении Положения о муниципальной собственности города Черногорска".
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом г. Черногорска
Цель Программы	Эффективное и рациональное использование имущества и земельных ресурсов муниципального образования город Черногорск.
Задачи Программы	1. Инвентаризация, регистрация, оценка и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования. 2. Увеличение поступлений в бюджет муниципального образования город Черногорск, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот. 3. Содержание и ремонт муниципального нежилого и жилищного фонда для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии (коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию муниципального имущества). 4. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для вовлечения их в хозяйственный оборот. 5. Создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности Комитета по управлению имуществом г. Черногорска
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Признание прав и регулирование отношений, связанных с муниципальной собственностью г. Черногорска"; 2. Подпрограмма "Обеспечение обслуживания, содержания и распоряжения объектами муниципальной собственности"; 3. Подпрограмма "Регулирование отношений связанных с обеспечением земельными участками на территории муниципального образования г. Черногорск"
Исполнитель подпрограмм	Отдел учета, аренды и приватизации земельных участков Комитета по управлению имуществом г. Черногорска; Отдел учета, аренды и приватизации муниципального имущества Комитета по управлению имуществом г. Черногорска.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2018 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляют средства бюджета города в размере 7685,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)	1. Количество объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности, нарастающим итогом: 2016 год - 35 объектов; 2017 год - 75 объектов; 2018 год - 115 объектов. 2. Совокупные поступления в бюджет муниципального образования город Черногорск, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот: 2016 год - 126 820 тыс. руб.; 2017 год - 133 950 тыс. руб.; 2018 год - 139 840 тыс. руб. 3. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот: 2016 год - 44 земельных участка; 2017 год - 50 земельных участков; 2018 год - 55 земельных участков. 4. Количество объектов муниципального имущества, по которым проведена техническая инвентаризация: 2016 год - 50 объектов; 2017 год - 100 объектов; 2018 год - 80 объектов. 5. Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования недвижимого имущества на территории города.
ФИО, должность лица, ответственного за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений об ее исполнении	Руководитель Комитета по управлению имуществом г. Черногорска Луферчик Ю.А.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 30 сентября 2016 г. N 2681-П в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на его управление и содержание.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости препятствует вовлечению их в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации, распоряжению (сдача в аренду) муниципальным имуществом.

Отсутствие государственного кадастрового учета в отношении земельного участка препятствует вовлечь земельный участок в оборот, т.е. отрицательно сказывается на принятии решений по распоряжению (сдача в аренду, передача в собственность) земельных участков, а также осуществление действий направленных на образование земельных участков (раздел, объединение).

Отсутствие государственной регистрации права собственности обусловлено необходимостью изготовления технической документации на объекты недвижимости.

Одним из основных принципов предоставления в аренду (реализации) объектов муниципального имущества и земельных участков является использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов (или получения их в собственность).

В рамках муниципальной программы "Управление имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования г. Черногорск на 2016 - 2018 гг." (далее - Программа) Комитетом по управлению имуществом г. Черногорска планируется обеспечить проведение работ по изготовлению технической документации, технических планов и постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, что позволит осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с последующей передачей их в аренду (реализацию).

Несвоевременное проведение текущего и капитального ремонта муниципальных нежилых помещений приводит к физическому износу объектов, их разрушению, что влечет за собой их не востребованность, а впоследствии и значительное увеличение затрат на их восстановление.

Земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе и посредством аукционов. Земельные участки предоставляются посредством аукционов как в собственность, так и в аренду (продажа права на заключение договора аренды земельного участка). Необходимым условием для вовлечения в оборот земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, является их формирование, в том числе выполнение кадастровых работ в отношении таких земельных участков.

В рамках Программы Комитетом по управлению имуществом г. Черногорска планируется обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, постановку их на государственный кадастровый учет, что позволит осуществить предоставление земельных участков путем проведения торгов. При этом, начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В муниципальной собственности находится имущество (оргтехника) которое в результате длительной и интенсивной эксплуатации приходит в негодность. Не хватает мощности оргтехники, отсутствует техническая возможность установить программные продукты, обеспечивающие бесперебойность работы Комитета по управлению имуществом г. Черногорска.

3. Цели и задачи программы

Одним из основных направлений развития муниципального образования город Черногорск является совершенствование управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Комитет по управлению имуществом г. Черногорска от имени муниципального образования город Черногорск осуществляет функции по управлению и распоряжению объектами недвижимости, в том числе земельными участками, посредством проведения торгов.

Целью Программы является повышение эффективности использования земли и иной недвижимости, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования г. Черногорск, путем вовлечения недвижимого имущества в оборот и увеличения доходов от его использования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Инвентаризация, регистрация, оценка и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования;

2. Увеличение поступлений в бюджет города Черногорска, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

3. Содержание и ремонт муниципального нежилого и жилищного фонда для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии (коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию муниципального имущества);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 30 сентября 2016 г. N 2681-П в пункт 4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для вовлечения их в хозяйственный оборот.

Реализация указанной Программы позволит:

- осуществить мероприятия по формированию в реестре муниципального имущества муниципального образования город Черногорск наиболее достоверных данных об имуществе, обеспечить сокращение сроков принятия и реализации управленческих решений органами местного самоуправления;

- повысить эффективность использования муниципального имущества и земель на территории муниципального образования город Черногорск путем его вовлечения в хозяйственный оборот;

- увеличить поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования г. Черногорск от использования земельных участков и муниципального имущества;

- создать условия для эффективного функционирования рынка земли в муниципальном образовании город Черногорск.

- выполнять обязательства по текущему содержанию и ремонту муниципального имущества;

- укрепление материально-технической базы Комитета по управлению имуществом г. Черногорска.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь поставленной цели реализации Программы и получения социально-экономического эффекта.

4. Сроки и этапы реализации программы

Мероприятия Программы рассчитаны на 3 года: 2016 - 2018 годы.

Этапы реализации Программы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 17 июня 2016 г. N 1749-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Черногорска

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
Бюджет города Черногорска	4425,8	1620	1640	7685,8
Итого	4425,8	1620	1640	7685,8

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 30 сентября 2016 г. N 2681-П в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты программы

Мероприятия по реализации Программы направлены на выполнение поставленных задач и подразделяются на организационные мероприятия, по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджета города Черногорска.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

В соответствии с поставленными задачами предлагается обеспечить выполнение следующих мероприятий:

N п/п	Программное мероприятие			Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по срокам			Исполнители
					2016	2017	2018
1	2			3	4	5	6	7
1	Организация и проведение работ по изготовлению технических паспортов, технических планов, постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимого муниципального имущества			1150	340	400	410	Кадастровый инженер
2	Организация и проведение работ по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимости, а также привлечение в муниципальную собственность бесхозного и выморочного имущества			1135,90	955,90	90	90	Кадастровый инженер
3	Выполнение работ по оценке рыночной стоимости арендной платы на объекты, передаваемые в аренду, и объекты, подлежащие передаче в аренду, в том числе по оценке объектов, подлежащих реализации (приватизации)			450	150	150	150	физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
4	Организация и проведение работ по обеспечению коммунальными услугами, текущему содержанию и ремонту объектов муниципального имущества а также мероприятий по содержанию муниципального жилищного фонда в части взносов собственника помещения на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также техобслуживания охранной сигнализации и прочие обязательные платежи собственника объектов недвижимого имущества			2785	895	940	950	Управляющая компания, иные организации, оказывающие услуги, (работы)
5	Организация и проведение работ по оформлению и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков			975,9	975,9			Кадастровый инженер
6	Выполнение работ по оценке рыночной стоимости объектов, являющие предметов торгов.			220	220	-	-	физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
7	Расходы, возникшие в рамках судебных разбирательств, исполнительных производств и пр.			227	187	20	20
8	Выполнение работы по экономическому обоснованию и расчету коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, и платы за использование земель или земельных участков, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов			145	145			Физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
9		Приобретение расходных материалов для проведения текущего ремонта объектов муниципального имущества	30		10	10	10		Физические, юридические лица, иные организации, занимающиеся реализацией товаров, оказывающие услуги, (работы)
10		Выполнение работ связанных со списанием и утилизацией пришедших в негодность объектов находящихся в казне муниципального образования г. Черногорск.	30		10	10	10		Физические, юридические лица, имеющие право на осуществление деятельности по обследованию технического состояния недвижимого, движимого имущества и дальнейшей их утилизацией.
11		Организация и проведение мероприятий по оснащению Комитета сервером, компьютерной и другой оргтехникой	537		537				Физические, юридические лица, иные организации, занимающиеся реализацией товаров, оказывающие услуги, (работы).

Успешная реализация программных мероприятий позволит обеспечить проведение работ по проведению технической инвентаризации (с изготовлением технических паспортов, планов) и рыночной оценке муниципального имущества, земельных участков, а также кадастровых работ в отношении земельных участков, нести бремя содержания муниципального имущества.

7. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств городского бюджета будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств;

предоставления земельных участков, путем проведения торгов, увеличение доли объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности и проведена техническая инвентаризация, обеспечение поступлений доходов в бюджет муниципального образования, полученных от использования муниципального имущества и земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.

Таким образом, будут проведены следующие работы:

1) Техническая инвентаризация 230 объектов, в т.ч.:

2016 г. - 50 объектов

2017 г. - 100 объектов

2018 г. - 80 объектов

2) Рыночная оценка земель и муниципального имущества в отношении 434 объектов, в .т.ч.:

2016 г. - 139 объектов

2017 г. - 145 объектов

2018 г. - 150 объектов

3) Кадастровые работы в отношении 149 земельных участков, подлежащих предоставлению путем проведения торгов, в.ч.:

2016 г. - 44 земельных участка;

2017 г. - 50 земельных участков;

2018 г. - 55 земельных участков.

4) Выполнение обязанности собственника в отношении муниципального имущества

2016 г. - 11 объектов;

2017 г. - 11 объектов;

2018 г. - 11 объектов.

8. Управление ходом реализации подпрограммы и организация контроля за ее исполнением

Разработчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления и контроля за ее реализацией.

Муниципальный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации.