Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и транспортной системы
муниципального образования
город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 30 июня, 21 ноября, 30 декабря 2016 г., 10 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 10 марта 2017 г. N 147 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Ответственный исполнитель	Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска
Соисполнители	ДАГН г. Саяногорска, МКУ "КБО"
Цель	Обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению
Задачи	- Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием; - организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам; - формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства
Целевые показатели	Показатель	Базовое значение	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
	Площадь ежегодно отремонтированных дворовых территорий с асфальтобетонным покрытием (м2)		569,5	293,0	0,0	500,0	500,0
	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (%)	57,2 (показатель 2014 года, при общей протяженности дорог 113,64 км)	54,8	51,3	50,0	45,4	42,5
	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (км)	56,7 км	0,0	0,0	0,0	0,8	0,8
	Осуществление регулярных перевозок по маршруту г. Саяногорск - д. Богословка - не менее 620 рейсов в год	-	620	620	620	620	620
Этапы и сроки реализации	2016 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных средств	Объем финансирования, всего: 130 932,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет муниципального образования город Саяногорск 127 332,7 тыс. руб.: 2016 год - 25 953,8 тыс. руб.; 2017 год - 17 191,0 тыс. руб.; 2018 год - 35 309,4 тыс. руб.; 2019 год - 32 557,4 тыс. руб.; 2020 год - 16 321,1 тыс. руб. - бюджет РХ: 2016 год - 3 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: - площадь отремонтированных дворовых территорий к 2020 году составит не менее 1 862,5 м2; - сокращение доли дорог, не отвечающих требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на 25,7%; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием к 2020 году не менее чем на 1,6 км; - обеспечение населения регулярным автобусным сообщением с административным центром городского округа на 100%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 21 ноября 2016 г. N 1055 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие транспортной инфраструктуры - это важное направление социально-экономического прогресса как страны в целом, так и отдельной территории - городского округа, обеспечение целостности, повышение качества и доступности транспортных услуг, снижение совокупных издержек, зависящих от транспорта. Степень развития деятельности в этой сфере определяет темпы и уровень развития общества.

При этом важную роль в составе транспортной инфраструктуры играет автодорожная инфраструктура муниципального образования, состоящая из автомобильных дорог общего пользования местного значения и формирующая дорожное хозяйство городского округа.

Дорожное хозяйство муниципального образования город Саяногорск сегодня - это 102,1 км дорог общего пользования местного значения, из них с твердым покрытием - 56,7 км, или 56,0%, от общей протяженности местных дорог. Ежегодно на содержание и ремонт (в т.ч. капитальный) направляется до 10,0% средств бюджета муниципального образования город Саяногорск на обеспечение жилищно-коммунального хозяйства в целом (порядка 20,0 млн. руб.). Однако потребность в финансовых средствах много выше для обеспечения надлежащего содержания автодорожной инфраструктуры, так как по состоянию на 01.10.2015 доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 54,0%, и ежегодно, на протяжении последних пяти лет, данный показатель превышает 50,0%.

Так же следует отметить, что внутриквартальные территории общего пользования города Саяногорска являются основными зонами массового, в том числе и централизованного, движения пешеходных групп и автомобильного транспорта от мест проживания до дорог общего пользования и основных объектов социальной инфраструктуры города. В настоящее время внутриквартальные автомобильные проезды находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют по своему техническому состоянию действующим на территории Российской Федерации нормам.

В числе основных проблем развития дорожного хозяйства муниципального образования город Саяногорск можно выделить несоответствие между уровнем развития экономики территории и качеством функционирования существующей сети автомобильных дорог. На сегодняшний день существующая сеть автомобильных дорог не соответствует по своим параметрам социально-экономическим потребностям и, в первую очередь, темпам развития автомобилизации. На рынке отсутствуют (или их количество ограничено) предприятия (организации), способные обеспечить обслуживание надлежащим образом, тогда как основные фонды муниципального образования город Саяногорск в виде муниципальной специализированной дорожной техники обновляются недостаточными темпами или отсутствуют вовсе. Наблюдается низкий уровень конкуренции, которому также способствует особое географическое расположение городского округа.

Кроме того, существенным препятствием в развитии дорожного хозяйства городского округа является еще и несовершенство системы управления, мониторинга, контроля и финансового обеспечения дорожного хозяйства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Даже использование такого инструмента, как создание дорожного фонда на местном уровне не приводит к изменению ситуации в связи с отсутствием должного объема финансового обеспечения содержания дорожного хозяйства.

В конечном счете возникают условия для роста дорожно-транспортных происшествий, что является угрозой соблюдения общественного порядка, социально-экономического и культурного развития территории.

Важным аспектом транспортной инфраструктуры является создание условий для эффективного функционирования общественного транспорта в пределах территории городского округа. На сегодняшний день маршрутная сеть муниципального образования город Саяногорск представлена 11 маршрутами, охватывающими все населенные пункты, входящие в состав городского округа. В данной сфере осуществляют деятельность 6 перевозчиков.

Основной проблемой, возникающей при организации регулярных пассажироперевозок на внутримуниципальных маршрутах, является обеспечение доступности транспортных услуг для населения (меры социальной поддержки, развитость маршрутной сети, своевременность прибытия транспорта, регулирование стоимости услуг) и создание условий для финансовой стабильности перевозчиков (покрытие всех затрат перевозчика в связи с оказанием услуг по регулярным пассажироперевозкам, естественная конкуренция, своевременное обновление транспорта).

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2009 N 163 (далее - Комплексная программа), приоритетами (направлениями) муниципальной политики являются:

- повышение безопасности дорожного движения (оборудование пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения, устройство пешеходных дорожек);

- организация транспортной логистики, обеспечивающей развитие всех видов транспорта, обустройство проезжих и пешеходных (внутридворовых) дорог.

Исходя из основных направлений муниципальной политики сформулирована цель подпрограммы - обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

Для достижения указанной цели определены задачи:

1. Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние.

2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

3. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

4. Формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства.

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2016 - 2020 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

IV. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Перечень объектов, по которым планируется проведение капитального ремонта, строительства, проведение технической инвентаризации, ежегодно формируется в пределах объема финансирования подпрограммы.

Финансирование субсидий производится в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах (рейсах) на территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 03.04.2015 N 311, а также с учетом иных нормативных правовых актов, регламентирующих оказание услуг по перевозке пассажиров на территории муниципального образования город Саяногорск.

Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 10 марта 2017 г. N 147 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий подпрограммы требуется 130 932,7 тыс. руб., в том числе по годам:

- средства местного бюджета 127 332,7 тыс. руб., в том числе:

2016 год - 25 953,8 тыс. руб.;

2017 год - 17 191,0 тыс. руб.;

2018 год - 35 309,4 тыс. руб.;

2019 год - 32 557,4 тыс. руб.;

2020 год - 16 321,1 тыс. руб.

- средства бюджета РХ:

2016 год - 3 600,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке.

Подпрограммой предусмотрены субсидии из бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений, малых сел РХ на условиях софинансирования, в порядке, определенном соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Саяногорск.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 21 ноября 2016 г. N 1055 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень целевых показателей

Показатель	Базовое значение	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Площадь ежегодно отремонтированных дворовых территорий с асфальтобетонным покрытием (м2)	-	569,5	293,0	0,0	500,0	500,0
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, (%)	57,2 (показатель 2014 года, при общей протяженности дорог 102,14 км.)	54,8	51,3	50,0	45,4	42,5
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием	56,7 км	0,0	0,0	0,0	0,8	0,8
Осуществление регулярных перевозок по маршруту г. Саяногорск - д. Богословка - не менее 620 рейсов в год	-	620	620	620	620	620

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки (исключения или дополнения) в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной (муниципальной) политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.