Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 18 декабря 2015 г. N 1164 "Об утверждении Муниципальной Программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
- Приложение. Муниципальная Программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
Приложение. Муниципальная Программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
Приложение
к Постановлению
Администрации муниципального
образования город Саяногорск "Об утверждении
муниципальной программы "Развитие
жилищно-коммунального хозяйства
и транспортной системы муниципального
образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
от 18 декабря 2015 г. N 1164
Муниципальная Программа
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 июня, 30 июня, 21 ноября, 30 декабря 2016 г., 10 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 10 марта 2017 г. N 147 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года
Паспорт
муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
|
Ответственный исполнитель |
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска) |
||||||
|
Соисполнители |
Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - ДАГН г. Саяногорска), муниципальное казенное учреждение "Комбинат благоустройства и озеленения" (далее - МКУ "КБО"), муниципальное автономное учреждение "Сервис" (далее - МАУ "Сервис") |
||||||
|
Подпрограммы |
3) "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск" |
||||||
|
Цель |
- Создание условий для эффективного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск |
||||||
|
Задачи |
- Обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению; - выполнение обязательств органов местного самоуправления по эксплуатации и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения муниципального образования город Саяногорск |
||||||
|
Целевые показатели |
Показатель |
Базовое значение |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (%) |
57,2 (показатель 2014 года, при общей протяженности дорог 102,14 км). |
54,8 |
51,3 |
50,0 |
45,4 |
42,5 |
|
|
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (км) |
56,7 км |
0 |
0 |
0 |
0,8 |
0,8 |
|
|
Осуществление регулярных перевозок по маршруту г. Саяногорск-д. Богословка (кол-во рейсов) |
- |
620 |
620 |
620 |
620 |
620 |
|
|
Проведение обследования технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности (ед.) |
- |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
|
Снижение аварийности в коммунальных системах (в том числе дефектов на сетях) по отношению к предыдущему году (%) |
- |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
|
Количество вновь созданных объектов коммунальной инфраструктуры (или разработанных проектов) (ед.) |
- |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
Количество отремонтированных объектов благоустройства (шт.) |
- |
10 |
3 |
0 |
5 |
5 |
|
|
Количество работающих светильников к их общему числу (%) |
- |
95% |
95% |
95% |
95% |
95% |
|
|
Приобретение специализирован-ной техники и оборудования (ед.) |
- |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
Количество отловленных безнадзорных животных, ед. |
- |
- |
71 |
50 |
50 |
100 |
|
|
Этапы и сроки реализации |
2016 - 2020 годы, этапы реализации Программы не выделяются |
||||||
|
Объемы бюджетных средств |
Объем финансирования, всего - 464 353.4 тысяч рублей, в т.ч. по годам: 2016 год - 121 959,2 тыс. руб.; 2017 год - 83 909,8 тыс. руб.; 2018 год - 89 061,4 тыс. руб.; 2019 год - 88 582,9 тыс. руб.; 2020 год - 80 840,1 тыс. руб. |
||||||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
Реализация Программы позволит обеспечить: - сокращение доли дорог, не отвечающих требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на 25,7%; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием к 2020 году не менее чем на 1,6 км; - обеспечение населения регулярным автобусным сообщением с административным центром городского округа на 100%; - количество проведенных обследований технического состояния квартир и домов, находящихся в муниципальной собственности, к 2020 году - не менее 15 единиц; - снижение аварийности в коммунальных системах (в том числе дефектов на сетях) со 180 единиц в 2015 году до 139 единиц к 2020 году (на 22,7%); - увеличение количества вновь созданных объектов коммунальной инфраструктуры к 2020 году на 3 ед.; - увеличение отремонтированных объектов благоустройства к 2020 году на 23 ед.; - обеспечение уровня уличной освещенности не менее 95% работающих светильников к их общему числу; - увеличение количества специализированной техники, приобретенной для нужд муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по содержанию объектов благоустройства, к 2020 году на 3 ед.; - 100% проведения мероприятий по заявкам граждан и учреждений по отлову безнадзорных животных. |
||||||
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 10 марта 2017 г. N 147 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" разработана в соответствии с положениями действующего законодательства, в том числе: ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования г. Саяногорск, утвержденным решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31 мая 2005 года N 35, в части полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Актуальность развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) обусловлена тем, что ЖКХ является одной из ключевых отраслей экономики и сфер общественной жизни как страны в целом, так и отдельной территории, и представлена рядом подотраслей, имеющих свою специфику, в том числе: жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство, зеленое хозяйство, уличное освещение и прочее.
Развитие и совершенствование ЖКХ главным образом связано с созданием благоприятных условий для проживания граждан, повышением уровня жизни людей, улучшением жилищных условий и, в конечном счете, развитием культуры населения.
Сфера ЖКХ муниципального образования город Саяногорск - это предприятия (организации), сочетающие в себе производственные и непроизводственные функции, связанные с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг, имеющих высокую социальную значимость, которая, в свою очередь, является основополагающим фактором при определении направлений государственного (муниципального) регулирования, поддержки и контроля.
Сегодня предприятия (организации) ЖКХ муниципального образования город Саяногорск имеют преимущественно частную форму собственности. Так, в 2015 году в сфере ЖКХ действует всего одно муниципальное унитарное предприятие - "Баня "Енисей" и два муниципальных бюджетных учреждения - муниципальное автономное учреждение "Сервис", муниципальное казенное учреждение "Комбинат благоустройства и озеленения", осуществляющих свою деятельность в сфере похоронного дела, внешнего благоустройства и озеленения. Рынок услуг ЖКХ на территории городского округа демонополизирован, и его структура отвечает основным направлениям государственной политики (реформирования) в части создания условий для привлечения частного капитала в сферу деятельности ЖКХ.
Жилищное хозяйство муниципального образования город Саяногорск представлено: 1397,8 тыс. кв. м площади многоквартирных домов (7,4% общей площади муниципального образования), в том числе 30,1 тыс. кв. м площади - это муниципальный жилищный фонд (2,2% общей площади многоквартирных домов).
По состоянию на 01.10.2015 на территории муниципального образования город Саяногорск осуществляют деятельность 16 управляющих организаций (62,0% общего количества организаций, оказывающих услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда), 8 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) (31,0% общего количества организаций, оказывающих услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда) и 2 товарищества собственников недвижимости (далее - ТСН) (7,0% общего количества организаций, оказывающих услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда). В 2009 году, в период начала очередного этапа реформирования отрасли, количество организаций, оказывающих услуги по управлению и обслуживанию жилищного фонда, частной формы собственности было в 1,3 раза меньше и составляло 67,0% общего количества организаций, оказывающих услуги в сфере жилищного хозяйства, количество ТСЖ - в 0,6 раза меньше уровня 2015 года и составляло 33,0% общего количества организаций, оказывающих услуги в сфере жилищного хозяйства.
Коммунальное хозяйство - это 77,6 км сетей теплоснабжения, 118,6 км сетей водоснабжения и 100,1 км сетей водоотведения. Износ инженерных сетей составляет около 58%, что на 3% ниже уровня 2014 года. Удельный вес потерь в сетях теплоснабжения составляет порядка 20% полезного отпуска, аналогичный показатель в сетях водоснабжения составляет 44%.
Однако при наличии производственных проблем существуют определенные достижения, в частности, организациями коммунального комплекса, осуществляющими деятельность на территории городского округа, активно используется такая форма государственно-частного партнерства, как заключение концессионных соглашений, что при определенных условиях является мощным инструментом в воспроизводстве и модернизации муниципальной инженерной инфраструктуры.
На территории муниципального образования город Саяногорск услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения осуществляют обособленное подразделение "Саяногорске тепловые сети" ЗАО "Байкалэнерго", ИП Басков В.В., а услуги водоснабжения и водоотведения - ООО "Хакасские коммунальные системы", ООО "Саяногорские коммунальные системы", услуги электроснабжения - ПАО "Хакасэнергосбыт". Тогда как в 2009 году коммунальные услуги, за исключением услуг электроснабжения, оказывались в муниципальными унитарными предприятиями.
По состоянию на 01.01.2015 протяженность дорог общего пользования местного значения дорожного хозяйства муниципального образования город Саяногорск составляет 102,14 км, что на 0,2% выше уровня 2014 года, в том числе протяженность дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составляет 56,7 км, или 56,0% общей протяженности дорог общего пользования местного значения.
В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2014 году решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2013 N 115 создан дорожный фонд муниципального образования город Саяногорск. Так, в 2015 году объем запланированных средств дорожного фонда составляет 2704,0 тыс. руб. (без учета субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия), что в 2 раза больше объема средств, запланированного в 2014 году. Дорожный фонд - это один из инструментов стабильного непрерывного бюджетного финансирования как минимум работ по содержанию автомобильных дорог территории городского округа.
Таким образом, структура жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Саяногорск на данном этапе развития отвечает требованиям современной экономики, реформа отрасли сформировала качественно новую сферу отношений в ЖКХ и вместе с тем породила определенные проблемы в развитии этого сектора экономики.
В настоящее время можно выделить следующие основные проблемы в развитии отрасли:
- значительный износ объектов коммунальной инфраструктуры при высокой стоимости ремонтно-восстановительных работ и основных производственных фондов при государственном регулировании тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
- низкое качество жилищно-коммунальных услуг в связи с низким уровнем платежной дисциплины, низкий уровень квалифицированных специалистов, становление (внедрение) системы управления и контроля в данной сфере;
- отсутствие системы финансовой поддержки со стороны органов местного самоуправления, а также отсутствие стабильного финансового обеспечения содержания объектов ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности.
Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" предполагает создание благоприятных условий для проживания граждан на территории муниципального образования город Саяногорск посредством исполнения полномочий органов местного самоуправления и финансового обеспечения мероприятий по содержанию объектов ЖКХ (объекты внешнего благоустройства, дорожного хозяйства, озеленения, уличного освещения, ремонта муниципального жилищного фонда и прочее), находящихся в собственности муниципального образования город Саяногорск, что в совокупности позволит:
- сформировать систему финансовой поддержки за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск: программно-целевой метод планирования расходов бюджета муниципального образования город Саяногорск способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию средств как для решения наиболее острых проблем муниципального образования, так и является инструментом выравнивания экономического развития территории в целом;
- обеспечить соблюдение санитарных норм, правил и требований действующего законодательства и исполнение полномочий органов местного самоуправления;
- повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг населению посредством реализации мероприятий по капитальному ремонту, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам и прочих мероприятий в данном направлении, позволит уменьшить износ системы коммунальной инфраструктуры, обеспечит безопасность и стабильность снабжения коммунальными ресурсами и транспортными услугами потребителей;
- обеспечить развитие систем коммунальной инфраструктуры для обеспечения жилищного строительства, что достигается мероприятиями по строительству объектов инженерной инфраструктуры и способствует развитию муниципального образования город Саяногорск, повышает комфорт проживания владельцев индивидуальных жилых строений.
-реализовать мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципального образования город Саяногорск в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и повысить качество благоустройства дворовых и общественных территорий общего пользования муниципального образования город Саяногорск.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи
В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 24.12.2009 N 163 (далее - Комплексная программа), приоритетами (направлениями) муниципальной политики в сфере ЖКХ являются:
- создание условий для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор;
- развитие системы стандартов качества строительства и содержания жилья, а также механизмов их реализации;
- создание оборотного жилищного фонда социального использования;
- разработка единого плана озеленения, освещения территории муниципального образования г. Саяногорск;
- строительство новых мест для отдыха и занятия спортом;
- благоустройство внутридворовых проездов, территорий;
- повышение безопасности дорожного движения (оборудование пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения, устройство пешеходных дорожек);
- дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
- совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья.
Комплексная программа определяет стратегию муниципальной политики в сфере ЖКХ, в соответствии с которой сформулирована основная цель данной муниципальной программы - создание условий для эффективного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск и сформулированы задачи Программы:
- обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
- выполнение обязательств органов местного самоуправления по эксплуатации и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения муниципального образования город Саяногорск.
III. Сроки реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы запланирована на период 2016 - 2020 годов, этапы реализации Программы не выделяются.
VI. Перечень основных мероприятий Программы
Задачи Программы достигаются посредством реализации мероприятий в рамках реализации подпрограмм:
- "Благоустройство территории муниципального образования город Саяногорск".
Перечень основных программных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 10 марта 2017 г. N 147 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года
V. Обоснование ресурсного обеспечения
Для реализации мероприятий муниципальной программы требуется 464 353.4 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 121 959,2 тыс. руб.;
2017 год - 83 909,8 тыс. руб.;
2018 год - 89 061,4 тыс. руб.;
2019 год - 88 582,9 тыс. руб.;
2020 год - 80 840,1 тыс. руб.
Муниципальной программой так же может быть предусмотрена реализация мероприятий на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия, в порядке определенном соответствующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Саяногорск.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 10 марта 2017 г. N 147 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года
VI. Перечень целевых показателей
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки (исключения или дополнения) в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной (муниципальной) политики в сфере ЖКХ.