Приложение N 1. Подпрограмма "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам"

Приложение N 1
к Муниципальной программе "Развитие
социально-экономического потенциала
города Абакана на 2017 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма	Гражданский кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного кредитования в Российской Федерации"; Решение Совета депутатов г. Абакана от 18.03.2014 N 78 "Об утверждении Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года"; Устав города Абакана
Цель Подпрограммы	Оказание финансовой поддержки молодым семьям в обеспечении жильем
Задача Подпрограммы	Субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям
Исполнители Подпрограммы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); отдел по учету и распределению жилой площади Аппарата Администрации города Абакана
Координатор Подпрограммы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2020 годы. В последующие годы предусматривается исполнение обязательств, возникших в период реализации Подпрограммы, в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 69700,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 17600,0 тыс. руб.; 2018 год - 17000,0 тыс. руб.; 2019 год - 17100,0 тыс. руб.; 2020 год - 18000,0 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Доля молодых семей, получивших субсидию, в общем количестве молодых семей, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании, %: 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, единиц: 2017 год - 363; 2018 год - 388; 2019 год - 413; 2020 год - 438; количество молодых семей, утвержденных в Подпрограмму, единиц: 2017 год - 25; 2018 год - 25; 2019 год - 25; 2020 год - 25

1. Состояние и характеристика проблемы

В городе Абакане проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодых семей. Финансовая поддержка в обеспечении жильем в виде ежемесячных субсидий позволяет улучшать жилищные условия городского населения, укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, улучшить демографическую ситуацию в городе.

На протяжении последних лет в городе Абакане наблюдается тенденция повышения общей численности населения. Согласно официальным статистическим данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, численность населения города Абакана на 1 января 2016 г. составила 179,2 тыс. чел. Естественный прирост населения города Абакана за 2015 год составил 680 человек и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 69 человек. Число браков, зарегистрированных в городе, составило 1790 и увеличилось по сравнению с прошлым годом на 132. Число разводов - составило 855 и уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 56. На 1 января 2016 года на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 478 распавшихся (в 2014 году - 549). Одним из важнейших критериев, определяющих уровень жизни, является обеспеченность населения жильем. Что касается жилищных условий жителей города Абакана, то при общей площади жилищного фонда в городе, который на 1 января 2016 г. составил 4212,6 тыс. м2, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя города, составила 23,5 м2.

В городе Абакане с 2007 года успешно реализуется муниципальная программа по субсидированию молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам. За этот период в качестве участников программы утверждены 338 молодых семей, из них 252 молодые семьи получают финансовую поддержку в обеспечении жильем в виде ежемесячных субсидий и 86 досрочно расторгли договоры о субсидировании, в том числе в связи с досрочным погашением ипотечного кредита.

В связи с большим количеством молодых семей, желающих получать поддержку в погашении части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, и финансовыми обязательствами, возникшими в период действия предыдущих программ, появилась необходимость разработки новой Подпрограммы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам".

Настоящая Подпрограмма призвана за счет средств бюджета города Абакана сделать ипотечный кредит более доступным для молодых семей в решении проблем обеспечения жильем.

Подпрограмма определяет условия предоставления молодым семьям субсидий на погашение части банковской процентной ставки в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета для реализации Подпрограммы на очередной финансовый год, порядок приема заявлений и документов для формирования списка молодых семей для участия в Подпрограмме.

2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в данной Подпрограмме:

Банк - банк (филиал банка), который на основе кредитного договора с гражданином осуществляет предоставление и обслуживание ипотечного жилищного кредита. Молодая семья имеет право выбора банка.

Договор о субсидировании - договор, регулирующий правоотношения между участником Подпрограммы и КМЭ.

Ипотечный жилищный кредит - кредит на приобретение жилья с передачей жилья в залог банку.

Участник Подпрограммы - молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, которой предоставлено право на получение субсидии при приобретении жилья за счет ипотечного жилищного кредита.

Регистратор - отдел по учету и распределению жилой площади Аппарата Администрации города Абакана, формирующий список заявителей на участие в данной Подпрограмме.

Субсидия - сумма денежных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Абакана на погашение части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам в пределах расчетной стоимости жилья в соответствии с договором о субсидировании на определенный срок.

Рынок жилья города Абакана - жилые помещения в многоквартирных жилых домах на первичном и вторичном рынках жилья города Абакана.

Комиссия - Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления субсидий и социальных выплат на приобретение жилья в рамках муниципальных программ (подпрограмм).

3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оказание финансовой поддержки молодым семьям в обеспечении жильем.

Задачей Подпрограммы является субсидирование части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам молодым семьям.

4. Финансовое обеспечение

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 69700,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 17600,0 тыс. руб.,

2018 год - 17000,0 тыс. руб.,

2019 год - 17100,0 тыс. руб.,

2020 год - 18000,0 тыс. руб.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнитель
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Субсидирование молодых семей	17600,0	17000,0	17100,0	18000,0	КМЭ

6. Механизм реализации Подпрограммы

6.1. Субсидии предоставляются молодым семьям на погашение части банковского процента по ипотечному жилищному кредиту на срок не более 10 лет (независимо от срока кредитного договора) при приобретении жилых помещений на рынке жилья города Абакана. Право получения субсидии предоставляется участникам Подпрограммы, заключившим кредитный договор после 1 января 2012 года. Субсидированию подлежит часть уплаченных процентов за период, начиная с даты утверждения заявителей на участие в Подпрограмме постановлением Администрации города Абакана.

6.2. Городской бюджет субсидирует 7 процентных пунктов из установленной банком годовой процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту в пределах расчетной стоимости приобретенного жилого помещения, определенной в соответствии с пунктами 6.8, 6.9, 6.10 настоящей Подпрограммы.

6.3. Право получения субсидии по ипотечным жилищным кредитам предоставляется молодым семьям, которые не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма либо у которых размер общей площади имеющегося в собственности и (или) социальном найме жилья менее:

- 42 м2 общей площади для семьи, состоящей из двух человек;

- 18 м2 общей площади на одного члена семьи из трех и более человек.

Соответствие данному критерию участия в Подпрограмме определяется на момент заключения кредитного договора участником Подпрограммы с банком.

6.4. Молодые семьи, желающие принять участие в Подпрограмме, должны соответствовать следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- постоянная регистрация каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье по месту жительства на территории города Абакана не менее трех лет.

Возрастной критерий и критерий регистрации по месту жительства на территории города Абакана определяются на момент подачи соответствующих документов на участие в Подпрограмме.

6.5. Преимущественное право на получение субсидии имеют следующие категории молодых семей:

1) молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов состоит на учете в Администрации города Абакана в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей;

3) молодые семьи, в которых хотя бы один из супругов работает по основному месту работы в муниципальных предприятиях или учреждениях города Абакана не менее трех лет;

4) молодые семьи, включенные в список молодых семей - участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане" Муниципальной программы "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана на 2014 - 2016 годы" и не получившие по ней выплаты, соответствующие условиям настоящей Подпрограммы;

5) молодые семьи, оба супруга в которой зарегистрированы по месту жительства на территории города Абакана не менее 10 лет непрерывно в период, предшествующий дате подачи заявления.

6.6. Условием участия в Подпрограмме и предоставления субсидии является согласие совершеннолетних членов семьи на обработку органами местного самоуправления персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О персональных данных".

6.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие супруга (супругов) критериям, указанным в пунктах 6.1, 6.3, 6.4 настоящей Подпрограммы;

2) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6.14 настоящей Подпрограммы;

3) наличие недостоверных или искаженных сведений, представленных в документах;

4) если молодая семья (либо один из супругов) уже принимала участие в программах, направленных на оказание поддержки в обеспечении жильем, частично или полностью финансируемых за счет бюджетных средств;

5) если молодая семья в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме произвели отчуждение жилых помещений, имевшихся в собственности молодой семьи (либо одного из супругов), общей площадью, равной или превышающей социальную норму площади жилого помещения, либо совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права участия в данной Подпрограмме.

6.8. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения либо фактического размера общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если он меньше установленной социальной нормы;

- количества членов молодой семьи;

- средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения на первичном либо на вторичном рынках жилья города Абакана, установленной Управлением Федеральной службы государственной статистики, либо фактической стоимости 1 м2 общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2. Расчетная стоимость жилого помещения определяется на момент заключения договора купли-продажи жилого помещения. В случае если на момент заключения договора о субсидировании КМЭ не располагает сведениями о средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения на момент заключения договора купли-продажи участниками Подпрограммы (сведения не предоставлены Управлением Федеральной службы государственной статистики), для расчета принимается средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения по последним данным Управления Федеральной службы государственной статистики. При этом в последующем в случае изменения средней стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения перерасчет не производится.

6.9. Расчетная стоимость жилого помещения в случае, когда молодая семья (либо один из супругов) не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма, определяется по формуле:

,

где:

- расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при расчете субсидии в случае, когда молодая семья (либо один из супругов) не имеют в собственности жилья и (или) не являются нанимателями жилья по договору социального найма;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с установленной социальной нормой (пункт 6.3 настоящей Подпрограммы), либо в соответствии с фактическим размером общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если он меньше установленной социальной нормы;

- средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения на рынке жилья в городе Абакане, либо фактическая стоимость 1 м2 общей площади приобретенного жилого помещения в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2.

6.10. При расчете размера субсидии учитывается общая площадь жилых помещений, имеющихся либо имевшихся в собственности молодой семьи (либо одного из супругов) в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме.

В этом случае расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при определении размера субсидии, будет определяться следующим образом:

,

где:

- расчетная стоимость жилого помещения, принимаемая при расчете субсидии в случае, когда молодая семья (либо один из супругов) уже имеют либо имели в собственности жилые помещения;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с установленной социальной нормой (пункт 6.3 настоящей Подпрограммы);

- размер общей площади жилых помещений, имеющихся либо имевшихся в собственности жилых помещений молодой семьи (либо одного из супругов) в течение трех лет до момента обращения с заявлением на участие в Подпрограмме;

- средняя стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения на рынке жилья в городе Абакане либо фактическая стоимость 1 м2 общей площади приобретенного жилого помещения, в том случае, если она меньше установленной средней стоимости 1 м2.

При определении расчетной стоимости жилого помещения используется фактический размер общей площади приобретенного жилого помещения, если он меньше полученной разницы ().

6.11. Молодые семьи самостоятельно производят выбор вариантов приобретаемых жилых помещений на рынке жилья города Абакана и обращаются в банк для получения ипотечных жилищных кредитов.

6.12. Жилое помещение может быть приобретено молодой семьей по ипотечному жилищному кредиту в период брака, либо одним из супругов до регистрации брака. Жилое помещение в неполной семье может быть приобретено по ипотечному жилищному кредиту до рождения ребенка.

6.13. В случае, если молодая семья привлекает дополнительных созаемщиков по кредитному договору, то расчет субсидии производится в пределах кредитных средств, приходящихся только на созаемщиков - членов молодой семьи.

6.14. Желающие принять участие в настоящей Подпрограмме предоставляют Регистратору заявления на участие в Подпрограмме и соответствующие документы:

1) копии всех страниц паспорта (подлинники для обозрения);

2) копию свидетельства о браке, о расторжении брака (при наличии) (подлинники для обозрения);

3) копию свидетельства о рождении ребенка (детей), копию свидетельства об установлении отцовства (при наличии), копию свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества (при наличии) (подлинники для обозрения);

4) справку о составе семьи;

5) копию лицевого счета на жилое помещение по месту регистрации по месту жительства; в случае регистрации по месту жительства по разным адресам - копию лицевого счета на жилые помещения каждого из супругов (в случае проживания в индивидуальных жилых домах - выписку из домовой книги);

6) при наличии ипотечного жилищного кредита - копию лицевого счета на жилое помещение по месту регистрации по месту жительства на момент заключения кредитного договора (в случае проживания в индивидуальных жилых домах - выписку из домовой книги);

7) справки органов технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи) по месту жительства до 1999 года;

8) справку о неучастии в иных программах по улучшению жилищных условий, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

6.15. Заявления на участие в Подпрограмме принимаются Регистратором в период с первого рабочего дня января по 31 января, если 31 января выпадает на выходной день, то по последний рабочий день января, соответствующего года реализации Подпрограммы. Заявления на участие в Подпрограмме регистрируются Регистратором с указанием даты и времени их поступления.

6.16. Регистратор в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений от молодых семей производит экспертизу документов на предмет соответствия заявителей условиям Подпрограммы и формирует список молодых семей, подавших заявления на участие в Подпрограмме.

6.17. Список молодых семей, подавших заявления на участие в Подпрограмме, вместе с заявлениями и прилагаемыми к ним документами, подготовленный Регистратором, рассматривается на Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока экспертизы документов.

6.18. Комиссия рассматривает поданные заявления и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия условиям предоставления субсидии, устанавливает наличие преимущественного права у молодых семей на получение субсидии. По результатам рассмотрения заявлений молодых семей Комиссия формирует список молодых семей, соответствующих критериям участия в Подпрограмме, с учетом преимущественного права, установленного пунктом 6.5 настоящей Подпрограммы, в пределах выделенных средств (далее - Список).

В случае подачи заявлений несколькими молодыми семьями, имеющими преимущественное право согласно пункту 6.5 настоящей Подпрограммы, их очередность в Списке определяется по дате и времени подачи заявлений.

6.19. По заявлениям молодых семей, не отвечающим критериям участия в Подпрограмме и не вошедшим в Список, Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

6.20. Регистратор в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Комиссией:

1) уведомляет заявителей об отказе в предоставлении субсидии;

2) уведомляет молодые семьи о включении в Список;

3) передает в КМЭ копии кредитных договоров со всеми приложениями и документов, подтверждающих приобретение жилых помещений на рынке жилья города Абакана молодыми семьями, которые включены Комиссией в Список.

6.21. Молодые семьи, которые не заключили ипотечный кредитный договор и не приобрели жилое помещение на рынке жилья города Абакана на момент подачи заявления, обязаны в течение трех месяцев со дня получения уведомления о включении в Список предоставить Регистратору копии кредитных договоров со всеми приложениями и документов, подтверждающих приобретение жилых помещений на рынке жилья города Абакана. В случае непредоставления молодыми семьями указанных документов они утрачивают право на участие в Подпрограмме, что оформляется решением Комиссии. Одновременно Комиссия принимает решение о включении в Список следующей молодой семьи из списка молодых семей, соответствующих критериям участия в Подпрограмме, с учетом преимущественного права.

6.22. Участники Подпрограммы утверждаются постановлением Администрации города Абакана, которое подготавливает КМЭ на основании сформированного Комиссией Списка.

6.23. КМЭ заключает с участниками Подпрограммы договоры о субсидировании.

6.24. Участники Подпрограммы ежемесячно предоставляют в КМЭ соответствующие документы об уплате основного долга и/или процентов за кредит, на основании которых КМЭ производит расчет размера субсидий.

6.25. Заявки на финансирование с реестрами сведений о размере субсидий КМЭ передает в Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана для осуществления финансирования.

6.26. КМЭ осуществляет перечисление субсидий участникам Подпрограммы на лицевые счета, открытые в банках, ежемесячно или с иной периодичностью в зависимости от исполнения бюджета города Абакана по мере финансирования на выплату данных субсидий. В случае отсутствия финансирования на указанные цели КМЭ вправе приостановить выплату субсидий на неопределенный срок.

6.27. КМЭ вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о субсидировании путем направления уведомления об отказе от исполнения договора с указанием даты прекращения действия договора в следующих случаях:

- прекращения кредитного договора;

- расторжения кредитного договора;

- выявления предоставления недостоверных (ложных) сведений в целях получения субсидии;

- если получатель субсидии в течение двух платежных периодов не вносит платежи по ипотечному жилищному кредиту и/или не предоставляет в КМЭ документы, подтверждающие факт уплаты части основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту за соответствующий расчетный период, предусмотренный кредитным договором.

6.28. В случае изменения банком процентной ставки за пользование кредитом субсидия выплачивается в размере, установленном пунктом 6.2 настоящей Подпрограммы.

6.29. Участники Подпрограммы обязаны предоставлять в КМЭ копии документов об изменении кредитного договора в течение 10 рабочих дней со дня внесения таких изменений в кредитный договор.

6.30. В случае, если молодая семья производит замену по ипотечному жилищному кредиту заложенного жилого помещения, площадь которого учитывалась при определении расчетной стоимости жилого помещения, на другое жилое помещение, то субсидирование продолжается при соблюдении следующих условий:

- ранее заключенный кредитный договор, по которому производится возмещение части процентной ставки, не прекращается; изменения в кредитный договор не предусматривают увеличения срока и размера кредитования;

- передаваемое в залог жилое помещение находится в собственности у молодой семьи и по площади не меньше жилого помещения, площадь которого учитывалась при определении расчетной стоимости жилого помещения;

- копия соглашения о замене предмета залога между банком и заемщиками предоставлена в КМЭ в течение 10 дней с момента его подписания;

- размер субсидии не пересчитывается.

6.31. В случае если члены молодой семьи, не имеющие детей, расторгнут брак, субсидирование прекращается. Если брак расторгается семьей, имеющей детей, то договор о субсидировании подлежит переоформлению на того из родителей, с которым остаются проживать дети.

7. Оценка эффективности

Реализация мероприятия Подпрограммы позволит обеспечить выполнение обязательств по заключенным с 2007 года договорам о субсидировании, в соответствии с которыми 252 молодым семьям будет осуществляться перечисление субсидий по ипотечным жилищным кредитам, а также принять 100 новых участников Подпрограммы, которые улучшат свои жилищные условия (по 25 молодых семей в год).

В результате реализации мероприятия Подпрограммы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов.

Наименование целевого индикатора	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Доля молодых семей, получивших субсидию, в общем количестве молодых семей, утвержденных в качестве участников Подпрограммы, с которыми заключены договоры о субсидировании, %	100	100	100	100

Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:

- достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);

- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.