Приложение 2. Правила предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организации, юридических лиц. осуществляющих микрофинансовую деятельность

Приложение 2

Правила
предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организации, юридических лиц. осуществляющих микрофинансовую деятельность
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 января 2017 г. N 36)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок отбора микрофинансовых организаций Республики Хакасия. юридических лиц, осуществляющих микрофинансовую деятельность, созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - микрофинансовая организация) для предоставления субсидий микрофинансовым организациям (далее - субсидия), а также порядок, условия предоставления и расходования субсидии.

Субсидии предоставляются Министерством экономики Республики Хакасия, (далее - Министерство) являющимся главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.

Целью предоставления субсидии является обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов субъектам малою и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создания и развития микрофинансовой организации как юридического лица, одним из учредителей (участников) или акционером которой является Правительство Республики Хакасия.

1.2. Критерии отбора микрофинансовых организации:

микрофинансовая организация создана и функционирует в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.2.2-2.2.30 раздела II Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям. образующим инфраструктуру поддержки субъектов малою и среднего предпринимательства утвержденных приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 N 167 (далее - Условия);

соответствие заявки условиям на участие в отборе, установленным пунктом 2.4 настоящих Правил.

2. Условия и порядок предоставления субсидии микрофинансовой организации

2.1. Субсидии предоставляются микрофинансовым организациям по результатам отбора.

Министерство принимает решение о начале проведении отбора по предоставлению субсидии (грантов) путем издания соответствующего приказа. До начала отбора Министерство размещает объявление на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) (далее - Официальный портал) о проведении отбора не менее чем за три календарных дня до его начала, которое включает в себя информацию о сроках и месте проведения отбора, перечне документов, представляемых заявителями в составе заявки для участия в отборе, а также иную информацию, необходимую для проведения отбора.

2.2. Прием и регистрацию документации, направляемой микрофинансовыми организациями для участия в отборе (далее - заявка), осуществляет Министерство.

Заявки, представленные после даты окончания приема заявок, не рассматриваются и подлежат возврату заявителю в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в Министерство. Завершение отбора по предоставлению субсидий оформляется приказом Министерства об окончании отбора.

2.3. По завершении приема заявок Министерство направляет представленные заявки в утвержденную Министерством комиссию но отбору субъектов малого и среднею предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

Комиссия рассматривает представленные заявки в соответствии с требованиями и критериями, установленными пунктами 2.2.2-2.2.30 раздела II Условий предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства утв. приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 N 167 и условиями, установленными пунктом 2.4 настоящих Правил, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

Организационно-техническое обеспечение проведения отбора микрофинансовых организаций осуществляет Министерство, в обязанности которого входит:

подготовка проекта повестки заседания Комиссии;

извещение членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;

информирование микрофинансовых организаций о результатах рассмотрения их заявок и ходе проведения отбора посредством размещения информации о принятом решении на Официальном портале.

2.4. Условия предоставления субсидии:

1) представление заявителем достоверных сведений и документов;

2) представление заявителем сведений и документов в полном объеме в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Правил;

3) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, заявитель:

а) не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

б) на имущество заявителя не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке:

в) не должен иметь задолженности:

по начисленным налогам, сборам, пеням и штрафам по ним и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) заявитель не получал средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил;

д) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

4) наличие согласия получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля Республики Хакасия обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

5) согласие на соблюдение запрета приобретения за счет субсидий иностранной валюты, за исключением операции, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья;

6) заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.5. Для получения субсидии на развитие микрофинансовой организации в Министерство представляется заявка, состоящая из следующих документов:

заявление на участие в отборе, подписанное руководителем микрофинансовой организации;

копии учредительных документов (в соответствии с перечнем, утвержденным внутренними регламентами микрофинансовой организации);

копия методики оценки кредитоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

копии документов, подтверждающих высшее экономическое или юридическое образование руководителя микрофинансовой организации или опыт осуществления функций руководителя финансовой организации, его заместителя, или управления отделом, иным структурным подразделением финансовой организации;

копии документов, подтверждающих высшее образование главною бухгалтера микрофинансовой организации, стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью;

копия программы микрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства;

копия правил внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Микрофинансовые организации вправе включить в заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. Первым листом заявки является опись с указанием наименований документов, содержащихся в заявке.

2.6. Для предоставления поддержки заявителю Министерство получает сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов,

2.7. По результатам рассмотрения представленных заявок Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии (объемах субсидии) или об отказе в предоставлении субсидии микрофинансовым организациям.

2.8. Результаты отбора, объемы субсидии заявителям оформляются на заседании Комиссии соответствующим протоколом.

2.9. В течение пяти рабочих дней с момента подписания Протокола Министерство издает приказ о результатах отбора. О принятом решении заявитель уведомляется в течение пяти дней со дня его принятия посредством размещения информации о принятом решении на Официальном портале.

2.10. Основаниями отказа в предоставлении субсидии являются: несоответствие микрофинансовой организации критериям,

предусмотренным пунктом 1.2 настоящих Правил:

несоблюдение условий, установленных пунктом 2.4 настоящих Правил; несоответствие представленной заявки условиям, установленным пунктом 2.5 настоящих Правил, либо предоставление документов не в полном объеме:

выявление факта представления в заявке недостоверных сведений и (или) документов;

отсутствие необходимого объема средств республиканскою бюджета Республики Хакасия, предусмотренного подпрограммой 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2017-2021 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530 (далее - подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия") и республиканским бюджетом Республики Хакасия.

В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней с даты издания приказа о предоставлении субсидии заключает соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Хакасия, которое должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидии:

б) план использования субсидии:

в) значения показателей результативности использования субсидии:

г) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в микрофинансовую организацию;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов микрофинансовой организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением микрофинансовой организацией обязательств предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения микрофинансовой организацией установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения:

и) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

к) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии при принятии главным распорядителем решения о наличии потребности в указанных средствах;

л) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля Республики Хакасия обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.11. Объем субсидии, предоставляемой микрофинансовой организации, определяется Министерством в соответствии с законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на текущий финансовый год в пределах объема финансового обеспечения мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организаций предусмотренного подпрограммой 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на соответствующие цели, с учетом планируемых затрат микрофинансовой организации на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2.12. Министерство еженедельно, по не позднее чем через 15 рабочих дней со дня подписания соглашения и до полного перечисления средств заявителю направляет заявку на финансирование в Министерство финансов Республики Хакасия.

2.13. Министерство финансов Республики Хакасия на основании заявки Министерства в течение периода действия подпрограммы 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" доводит предельные объемы финансирования Министерству в пределах доведенных бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на реализацию подпрограммы 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике".

Министерство не позднее пяти рабочих дней с момента получения средств из Министерства финансов Республики Хакасия перечисляет эти средства на расчетные счета, открытые микрофинансовой организацией в учреждениях Банка России или кредитных организациях.

2.14. Средства, переданные микрофинансовой организации, могут использоваться только для цели, указанной в пункте 1.1 настоящих Правил.

3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Контроль за соблюдением микрофинансовыми организациями условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля.

Министерство и орган государственного финансового контроля проводит обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.2. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года субсидии подлежат возврат) в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии по согласованию с Министерством финансов Республики Хакасия, могут быть возвращены в очередном финансовом году микрофинансовой организации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Хакасия, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.3. В случае невыполнения микрофинансовой организацией условий предоставления субсидии, нецелевого использования предоставленных бюджетных средств Министерство вправе досрочно в одностороннем порядке расторгнуть данное соглашение и потребовать возврата субсидии полностью или частично или уменьшить размер субсидии на сумму средств, использованных с нарушениями.

В случае выявления в ходе проверки главным распорядителем и органом государственного (муниципального) финансового контроля нарушений соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий Министерство вправе досрочно в одностороннем порядке расторгнуть соглашение и потребовать возврата субсидии.

Оценка эффективности расходования субсидии осуществляется Министерством исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для микрофинансовых организаций устанавливаются государственной программой Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2017-2021 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530. Сроки и формы представления получателем субсидии отчетности определяются соглашением о предоставлении субсидии.

Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство принимает меры к возврату субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации) в случае:

несоблюдения микрофинансовой организацией условий договора: выявления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии в ходе проверок Министерством и органом государственного финансового контроля

Возврат субсидии осуществляется на основании приказа Министерства. Копия приказа направляется микрофинансовой организации в письменном виде в течение 15 календарных дней со дня обнаружения фактов нарушения получателем субсидии условий, предоставления субсидии.

В течение 30 календарных дней со дня получения письменною уведомления о возврате средств субсидии микрофинансовая организация обязана вернуть средства, полученные на основании заключенного с Министерством договора, в полном объеме.