Приложение. Ведомственная Муниципальная целевая Программа "Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 5 ноября 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 26 октября 2015 г. N 993

Изменения распространяются на все правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 23 декабря 2013 г. N 1978

Ведомственная Муниципальная целевая Программа
"Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая, 31 декабря 2014 г., 22 января, 10 июня, 8 октября, 26 октября 2015 г.

Паспорт ведомственной муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, безопасности людей на водных объектах, защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы"

Наименование ВМЦП	Муниципальная целевая программа "Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для принятия решения о разработке ВМЦП	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года Федеральные законы: - ФЗ от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - ФЗ от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цель Программы	Создание необходимых условий для обеспечения защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск в особый период, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности горожан на водных объектах
Задачи ВМЦП	1. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования: - реализация муниципальных целевых программ в области защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск от чрезвычайных ситуаций. 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования: - выполнение противопожарного опахивания и профилактических отжигов сухой травы по границам Муниципального образования г. Саяногорск; - приобретение оснащения для добровольных пожарных дружин; - оборудование источников наружного противопожарного водоснабжения; - выпуск Памяток по противопожарной безопасности. 3. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств: - проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны; - совершенствование и поддержание в готовности системы основных, запасных и подвижных пунктов управления; - создание и содержание в целях ликвидации последствий ЧС запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств; - осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС; - приспособление в мирное время и в угрожаемый период заглубленных помещений других сооружений подземного пространства для укрытия населения; - обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - создание эффективной системы подготовки сил ГО. 4. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования: - дооснащение МКУ ЕДДС; - дооснащение оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ) муниципального образования г. Саяногорск; - дооснащение Единой дежурно-диспетчерской службы необходимым оборудованием и техникой, программным обеспечением; - оснащение добровольных пожарных дружин муниципального образования г. Саяногорск; - подготовка и переподготовка квалифицированных специалистов МКУ ЕДДС. 5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования, охране их жизни и здоровья: - выпуск листовок и Памяток о безопасности на воде; - организация развертывания на период купального сезона в местах отдыха на водоемах муниципального образования г. Саяногорск спасательных постов.
Показатели результативности (целевые индикаторы по годам)*		2014	2015	2016
	Снижение количества ландшафтных пожаров, %	3	3	3
	Сокращение времени реагирования ЕДДС на аварийную ситуацию (угрозу ЧС), мин.	2	2	2
	Снижение рисков возникновения ЧС, %	1	1	1
Сроки и этапы реализации ВМЦП	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	2014 г. - 303, 35 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск. 2015 г. - 441,32 тыс. руб., в т.ч.: - 369,89 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск; - 71,43 - средства бюджета Республики Хакасия. 2016 г. - 450 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск.
Ожидаемые конечные результаты	1) Повышение безопасности населения; 2) Сокращение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
Система контроля за реализацией ВМЦП	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального образования г. Саяногорск
ФИО, должность лица, ответственного за предоставление сведений об исполнении ВМЦП	Ивакин Владимир Васильевич, начальник управления по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования г. Саяногорск

* В ходе реализации Программы цифры будут скорректированы с учетом роста индекса цен

1. Характеристика проблемы:

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в муниципальном образовании г. Саяногорск необходимые условия для устойчивого развития поселка путем координации совместных усилий и финансовых средств.

Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения невозможно без оперативного привлечения заблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

2. Цели и задачи:

Цель Программы:

Создание необходимых условий для обеспечения защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск в особый период, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности горожан на водных объектах.

Исходя из анализа обстановки в муниципальном образовании г. Саяногорск в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основными задачами Программы до 2016 года определены:

1. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования:

- реализация муниципальных целевых программ в области защиты населения и территорий муниципального образования г. Саяногорск от чрезвычайных ситуаций.

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования:

- выполнение противопожарного опахивания и профилактических отжигов сухой травы по границам Муниципального образования г. Саяногорск;

- приобретение оснащения для добровольных пожарных дружин;

- оборудование источников наружного противопожарного водоснабжения;

- выпуск Памяток по противопожарной безопасности.

3. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств:

- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны;

- совершенствование и поддержание в готовности системы основных, запасных и подвижных пунктов управления;

- создание и содержание в целях ликвидации последствий ЧС запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств;

- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС;

- приспособление в мирное время и в угрожаемый период заглубленных помещений других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- создание эффективной системы подготовки сил ГО.

4. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования:

- дооснащение МКУ ЕДДС;

- дооснащение оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ) муниципального образования г. Саяногорск;

- дооснащение Единой дежурно-диспетчерской службы необходимым оборудованием и техникой, программным обеспечением;

- оснащение добровольных пожарных дружин муниципального образования г. Саяногорск;

- подготовка и переподготовка квалифицированных специалистов МКУ ЕДДС.

5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования, охране их жизни и здоровья:

- выпуск листовок и Памяток о безопасности на воде;

- организация развертывания на период купального сезона в местах отдыха на водоемах муниципального образования г. Саяногорск спасательных постов.

3. Перечень программных мероприятий:

в соответствии с Приложением N 1 к паспорту Программы.

Направление 1: финансовое обеспечение работ, услуг по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обучению населения действиям в экстремальных ситуациях.

Направление 2: финансовое обеспечение создания запасов, резервов материальных средств для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Направление 3: финансовое обеспечение развития и совершенствования материально-технического оснащения органов управления, сил и средств гражданской обороны, Саяногорского муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Направление 4: Финансовое обеспечение создания финансовых резервов, для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС (Резервный фонд).

4. Обоснование ресурсного обеспечения:

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов муниципального образования г. Саяногорск и Республики Хакасия.

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании местного бюджета.

5. Механизм реализации:

Управление Программой, оценку результатов реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального образования г. Саяногорск. Отчет по итогам года о реализации мероприятий Программы, достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий Программы представляется в Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск до 1 февраля года, следующего за отчетным.

План мероприятий Программы, предлагаемый к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск не позднее, чем за месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования г. Саяногорск в Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск.

В случае если Программа, в силу особой срочности, требует изменения финансирования в текущем финансовом году, Программа подлежит корректировке и утверждению постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск не позднее, чем за 10 дней до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования г. Саяногорск в Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск.

Руководство Программой осуществляет Первый заместитель Главы муниципального образования г. Саяногорск.

6. Оценка результативности:

Показатели
оценки результативности:

	2014	2015	2016
Снижение количества ландшафтных пожаров, %	3	3	3
Сокращение времени реагирования ЕДДС на аварийную ситуацию (угрозу ЧС), мин.	2	2	2
Снижение рисков возникновения ЧС, %	1	1	1

Ожидаемые конечные результаты

1. Повышение безопасности населения;

2. Сокращение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П. Клундук