1. Текстовая часть государственной программы Республики Хакасия "Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг"

1. Текстовая часть государственной программы Республики Хакасия "Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг"

1.1. Цели и задачи государственной программы

Государственная программа Республики Хакасия "Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг" (далее - государственная программа) разработана с учетом направлений государственной политики Российской Федерации в области обеспечения и развития качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг потребителям, определенных Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и целевых ориентиров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства соответствуют приоритетам Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (с последующими изменениями), определяющим создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики.

Целью государственной программы является повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по территориям Республики Хакасия. Достижение данной цели будет способствовать обеспечению достойного уровня и комфортности проживания граждан Республики Хакасия.

Государственная программа ориентирована на решение следующих задач:

обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры;

снабжение жителей Республики Хакасия качественной питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Выполнение поставленных задач создаст условия и будет способствовать развитию коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Республики Хакасия, так как степень развития и объем деятельности коммунальной сферы непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, в том числе комфортность проживания, качество и надежность предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Принимая во внимание долгосрочный характер планируемых мероприятий, наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления республиканскими ресурсами и финансами всех уровней в соответствии с обозначенными задачами, является программно-целевой метод.

Целесообразность применения программно-целевого метода обусловлена следующим:

проблемы, на решение которых направлена государственная программа, носят комплексный и долгосрочный характер, требуют системного подхода к их решению;

мероприятия в рамках государственной программы направлены на решение региональных и федеральных приоритетных задач (повышение уровня и качества жизни населения, развитие коммунального комплекса республики);

в рамках государственной программы предполагается реализация общественно значимых, капиталоемких проектов, мероприятия государственной программы формируются на принципах бюджетного планирования, ориентированного на эффективность бюджетного финансирования развития региона.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить важнейшие условия для осуществления государственной региональной политики в Республике Хакасия:

комплексность механизма, скоординированного по задачам, ресурсам и срокам осуществления производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области жилищно-коммунального хозяйства;

координация государственных усилий по обеспечению развития коммунальной отрасли и решению имеющихся проблем, аккумулирование и координация расходов на реализацию программы, планирование и контроль бюджетных расходов;

обеспечение финансовой дисциплины и рационального использования местных, региональных и федеральных ресурсов.

1.2. Риски реализации государственной программы

К рискам реализации государственной программы следует отнести следующие:

риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств (умеренный риск);

риски, связанные с изменениями внешней среды, а именно - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения (высокий риск);

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния основных фондов организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также потребовать концентрации средств бюджетов всех уровней на преодоление последствий таких катастроф (умеренный риск).

В целях минимизации указанных рисков, оказывающих влияние на конечный результат реализации мероприятий государственной программы, предусмотрены следующие меры:

осуществление мониторинга экономической ситуации в регионе для последующей оценки возможных последствий при реализации государственной программы и своевременной актуализации государственной программы;

мониторинг и оценка эффективности выполнения программных мероприятий с целью возможного перераспределения средств государственной программы.

1.3. Комплекс мер по реализации мероприятий по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год *

1. Мероприятия по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год реализуются в рамках регионального проекта Республики Хакасия "Чистая вода" путем предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, которые находятся и (или) будут находиться в муниципальной собственности (далее - субсидия, объекты).

2. Порядок отбора объектов и предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты осуществляется в соответствии с приложением 12 государственной программы.

3. Описание состояния водоснабжения на территории Республики Хакасия: централизованным питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением на территории Республики Хакасия используются 153 подземных и 5 поверхностных источников водоснабжения. Общая протяженность сетей водоснабжения Республики Хакасия составляет 1464,81 км.

В 2018 году в централизованную систему водоснабжения подано 97381,30 тыс. м3 воды. Общий объем потерь воды в водопроводных сетях составляет 6903,48 тыс. м3 (7,1% ко всей подаче воды).

4. Краткий анализ результатов оценки состояния централизованных систем водоснабжения: на 01.05.2019 водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, обеспечено 72,95% населения, проживающего на территории Республики Хакасия.

Гарантированно безопасной и безвредной подается вода в водопроводную сеть на территориях муниципальных образований г. Абаза, г. Абакан, г. Саяногорск, г. Сорск, где проживает более половины населения Республики Хакасия.

Физический износ сетей водоснабжения Республики Хакасия составляет 71,79%, объектов водозабора - 65,80%, объектов водоподготовки - 62,64%, водонасосных объектов - 63,78%.

Наибольшая численность населения Республики Хакасия, обеспеченного некачественной питьевой водой, в том числе вследствие износа объектов водоснабжения, зафиксирована в Алтайском, Аскизском, Бейском, Боградском, Орджоникидзевском, Таштыпском, Усть-Абаканском и Ширинском районах.

За счет субсидий на мероприятия по повышению качества водоснабжения в 2019 - 2024 годах в рамках регионального проекта Республики Хакасия "Чистая вода" планируется увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в следующих муниципальных образованиях:

Город Черногорск. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 2574 человека от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 77452. На территории муниципалитета 2 подземных источника водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 85,05%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 460,90 км. Сети водопровода имеют износ 85,00%;

Алтайский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 21865 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 25797. На территории муниципалитета 11 подземных источников водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 46,43%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 79,78 км. Сети водопровода имеют износ 74,99%;

Аскизский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 22030 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 37272. На территории муниципалитета 1 поверхностный и 11 подземных источников водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 56,92%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 49,96 км. Сети водопровода имеют износ 40,00%;

Бейский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 16187 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 17495. На территории муниципалитета 19 подземных источников водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 73,47%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 81,40 км. Сети водопровода имеют износ 74,17%;

Боградский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 14599 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 14599. На территории муниципалитета 37 подземных источников водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 77,39%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 118,10 км. Сети водопровода имеют износ 76,00%;

Орджоникидзевский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 8878 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 9899. На территории муниципалитета 1 поверхностный и 7 подземных источников водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 74,78%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 68,18 км. Сети водопровода имеют износ 54,50%;

Таштыпский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 12178 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 15003. На территории муниципалитета 21 подземный источник водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 93,33%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 29,34 км. Сети водопровода имеют износ 80,50%;

Усть-Абаканский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 20560 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 40719. На территории муниципалитета 11 подземных источников водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 50,86%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 63,93 км. Сети водопровода имеют износ 53,33%;

Ширинский район. Численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 22061 человек от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением, - 26695. На территории муниципалитета 1 поверхностный и 24 подземных источника водоснабжения. Физический износ объектов водозабора составляет 65,71%. Протяженность сетей водоснабжения составляет 114,41 км. Сети водопровода имеют износ 62,50%.

Качество питьевой воды, несоответствующее санитарным требованиям в указанных муниципальных образованиях, объясняется наличием в подземных источниках повышенного содержания железа, марганца, хлоридов, солей жесткости и отсутствием очистных водопроводных сооружений, обеззараживающих установок, способных очистить воду от указанных химических элементов.

5. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) подпрограммы 2 государственной программы обеспечивает достижение показателей эффективности к 2024 году в соответствии с плановыми значениями, предусмотренными паспортом регионального проекта Республики Хакасия "Чистая вода":

доля населения Республики Хакасия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 83,7%;

доля городского населения Республики Хакасия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 99,1%.

Достижение установленных значений показателей эффективности подпрограммы 2 государственной программы обеспечивается в том числе за счет субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, направленных на решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6. Показатель эффективности использования бюджетных средств определяется как рейтинговый отбор объектов, приведенный в таблице 1, по формуле:

,

где:

- объем инвестиций из федерального бюджета на реализацию объекта;

- плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Республики Хакасия, обеспеченного питьевой водой.

7. Объекты, на реализацию которых предоставляется субсидия, планируется реализовать с применением перспективных технологий водоподготовки, включенных в справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения.

8. За время реализации подпрограммы 2 государственной программы на территории Республики Хакасия планируется построить и реконструировать 18 крупных объектов водоподготовки и водоснабжения.

_______________

* Сведения, рекомендуемые к включению в состав государственной программы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таблица 1

Рейтинговый отбор объектов

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей,	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Республики Хакасия,	Значение показателя эффективности использования бюджетных средств, тыс. рублей/процент, Y
1	Строительство системы водоснабжения с. Большая Ерба	6370,0	0,300	21266,4
2	Строительство системы водопровода п. Усть-Абакан	78915,7	2,331	33849,6
3	Строительство системы водоснабжения с. Имек	13467,0	0,396	34027,1
4	Строительство системы водоснабжения с. Шира	104022,9	1,685	61744,3
5	Реконструкция системы водоснабжения с. Советская Хакасия	21083,0	0,292	72230,1
6	Строительство сети водоснабжения п. Копьево	67000,0	0,755	88699,2
7	Строительство системы водоснабжения с. Бея	120288,0	1,145	105039,8
8	Строительство водонапорной башни с. Аскиз	21881,0	0,187	117318,7
9	Реконструкция системы водоснабжения п. Жемчужный и п. Колодезный	39204,0	0,354	110631,0
10	Реконструкция системы водоснабжения с. Пуланколь	26151,0	0,207	126546,1
11	Строительство системы водоснабжения с. Боград	80977,0	0,607	133345,2
12	Реконструкция системы водоснабжения п. Вершина Теи	75706,0	0,564	134185,3
13	Наружная сеть водопровода и разработку проектно-сметной документации на водопроводную сеть в с. Белый Яр от скважины N 6П до ул. Абаканская, д. 2А, по Абаканской до д. 2Е с поворотом на переулок Федулова, пересекая ул. Новую, ул. Бейскую до перекрестка с улицей Енисейская, д. 18, по ул. Енисейская от д. 18, до Щетинкина, д. 1К, по ул. Щетинкина до д. 53	69457,3	0,500	138957,9
14	Реконструкция системы водоснабжения п. Аскиз	50487,0	0,345	146339,1
15	Строительство системы водоснабжения с. Зеленое	89046,6	0,592	150374,3
16	Строительство системы водоснабжения с. Бородино	70000,0	0,447	156774,0
17	Строительство системы водоснабжения с. Целинное	85591,5	0,248	344529,6
18	Строительство системы водоснабжения рп Пригорск	193464,0	0,480	402987,6
ИТОГО		1213112,0	11,4