Указ Президента Республики Марий Эл от 9 сентября 1996 г. N 278 "О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Марий Эл"

В целях усиления борьбы с преступностью и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. N 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План дополнительных комплексных мероприятий по выполнению Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы в Республике Марий Эл.

Утвердить Министерство внутренних дел Республики Марий Эл координатором выполнения указанного Плана.

2. Главам администраций районов, городов:

разработать дополнительные комплексные мероприятия по реализации Плана;

в пределах средств бюджетов районов (городов) изыскать возможности к поэтапному доведению численности милиции общественной безопасности (местной милиции) до нормативов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209.

3. Государственной телерадиовещательной компании "Марий Эл", редакциям республиканских, районных, городских газет обеспечить предоставление эфирного времени и газетных площадей для передач и публикаций, направленных на усиление профилактики преступлений, охрану общественного порядка и собственности, совершенствование деятельности правоохранительных органов.

4. Возложить на руководителей министерств и ведомств Республики Марий Эл, являющихся исполнителями данного Плана, персональную ответственность за его полное и своевременное исполнение.

5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министерство внутренних дел и службу Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл Матвеева В.А.

Президент

Республики Марий Эл

В.Зотин

г.Йошкар-Ола,

9 сентября 1996 года,

N 278

План
дополнительных комплексных мероприятий по выполнению Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы в Республике Марий Эл
(утв. Указом Президента Республики Марий Эл от 9 сентября 1996 г. N 278)

------------------------------------------------------------------------\

 NN |              Мероприятия               | Ответственные |   Срок   |

 пп.|                                        |  исполнители  |исполнения|

------------------------------------------------------------------------|

        I. Защита жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение

           эффективности раскрытия и расследования преступлений

 1.  Подготовить      для      внесения    на МВД,        МБ, октябрь

     рассмотрение  Государственного  Собрания Прокуратура     1996 г.

     Республики     Марий      Эл      проект

     законодательного акта  Республики  Марий

     Эл,   регулирующего  отношения   органов

     внутренних  дел, органов безопасности  и

     прокуратуры    с    органами    местного

     самоуправления,   в    соответствии    с

     положениями  Федерального   закона   "Об

     общих   принципах  организации  местного

     самоуправления в Российской Федерации"

  2. В      целях      защиты     граждан  от Минсоцзащиты,   III квартал

     криминальных посягательств на  их  жилье МВД,            1996 г.

     ввести  в администрациях всех уровней  и администрации   и постоянно

     жилищных органах учет одиноких и пожилых городов и

     нанимателей   и   собственников   жилья. районов

     Силами   органов  социальной  защиты   и

     органов    внутренних   дел   обеспечить

     упреждающий   контроль   и    меры    по

     профилактике преступлений в этой сфере

 3.  Провести      выборочные        проверки Прокуратура,

     законности отчуждения приватизированного Минсоцзащиты,

     жилья  (купли-продажи,  мены,  дарения). МВД

     Установить  судьбу пожилых, одиноких,  а

     также   психически  больных,  страдающих

     алкоголизмом    граждан,    чьи    права

     собственника        были        нарушены

     противоправными сделками и принять  меры

     к  их  восстановлению в  соответствии  с

     законом.

 4.  Обеспечить          ход       выполнения Прокуратура,    декабрь

     межведомственной    (Прокуратура,   МВД, МВД,            1996 г.

     Минздрав)   Программы    организационно- Минздрав        июль

     практических   мероприятий  по  усилению                  1997 г.

     борьбы с серийными преступлениями против

     личности  и   убийствами   по   найму  в

     1996  -  1997   годах.   О   результатах

     проинформировать  Республиканский  совет

     по    координации     правоохранительной

     деятельности  при  Президенте Республики

     Марий Эл.

 5.  С   учетом  предусмотренного Федеральной Минздрав, МВД   1 квартал

     программой  развития  судебно-экспертных                 1997 г.

     учреждений    подготовить предложения  в

     Минздрав Российской Федерации о  штатном

     и    материально-техническом  укреплении

     республиканского  и   межрайонного  бюро

     судебно-медицинской экспертизы

 6.  В       рамках   федеральной   программы МВД             1997 г.

     оснастить соответствующие  подразделения

     МВД специальными техническими средствами

     для оценки стрессового  психофизического

     состояния человека

         II. Защита конституционного строя, борьба с терроризмом

 1.  Определить   перечень  и    Минэкологии, Минэкологии,    II полуго-

     провести     паспортизацию     состояния КЧС,        МБ, дие   1996

     безопасности   объектов  промышленности, министерства,   г.

     жизнеобеспечения,         представляющих ведомства,

     повышенную     экологическую   опасность администрации

     и уязвимых в террористическом отношении. районов      и

         Реализовать   неотложные   меры   по городов

     усилению  их  технической  укрепленности

     и блокировке доступов к наиболее опасным

     узлам и центрам управления.

 2.  Подготовить   алгоритмы   первоначальных КЧС,  МБ,  МВД,

     действий правоохранительных  органов   и       Минздрав,

     других     служб     при   возникновении администрации

     чрезвычайных ситуаций,   в   том   числе городов       и

     террористических   актов,   предусмотрев районов

     развертывание      сил     по   оказанию

     медицинской помощи пострадавшим

 3.  Развернуть    разъяснительную    работу, МВД,        МБ, II полуго-

     в   том   числе   в    средствахмассовой министерства    дие   1996

     информации, среди персонала  учреждений, и    ведомства, г.

     транспортных   предприятий, связанных  с администрации

     обслуживанием    населения,   и    среди городов       и

     населения   о  мерах   по предупреждению районов

     террористических  актов с использованием

     взрывных средств

------------------------------------------------------------------------|

 4.  Провести        согласованные         со МБ, МВД         II полуго-

     спецслужбами       соседних     регионов                 дие   1996

     мероприятия  по  отработке  действий  по                 г.

     предупреждению       и        пресечению

     террористических    актов.    Обеспечить

     регулярное   взаимное  информирование  о

     кризисных   ситуациях   и   согласование

     порядка  оказания  взаимопомощи  при  их

     возникновении

III. Противодействие организованной преступности

 1.  В   соответствии   с   указаниями    МВД  МВД,       МБ, II полуго-

     России  и  исходя   из    складывающейся  Прокуратура    дие   1996

     оперативной     обстановки      провести                 г. 1997 г.

     общереспубликанские          оперативно-

     профилактические  и  целевыеоперации  по

     выявлению    и    пресечению:    сходок,

     разборок,    деятельности    лидеров   и

     активных      участников      преступных

     группировок, в  том числе  этнических, а

     также в среде заключенных  под  стражу и

     осужденных;      преступных       групп,

     занимающихся     разбоем,   грабежами  в

     квартирах, на автодорогах

 2.  Проверить    соблюдение   законности   в МВД,        МБ, II полуго-

     деятельности охранно-сыскных предприятий Прокуратура,    дие   1996

     и    служб     безопасности      частных УФСНП           г. 1997 г.

     предпринимательских      структур      и

     кредитно-финансовой  сферы. Принять меры

     к  пресечению  их  использования     для

     возврата кредитов и  исполнения долговых

     обязательств в противозаконном  порядке.

     Определить                 правомерность

     функционирования   служб   безопасности,

     особенно   с   официально    разрешенным

     наличием  оружия, структур, прекративших

     частнопредпринимательскую  и  банковскую

     деятельность

IV. Защита экономической безопасности и всех видов собственности

 1.        Осуществить целевые мероприятия по    Национальный    II полуго-

     контролю за своевременным   и  в  полном  банк, МВЭС,       дие   1996

     объеме поступлением валютной выручки  от  Минюст, МВД,      г. 1997 г.

     экспорта и обоснованностью платежей  при  МБ, Прокуратура,

     импорте                                   УФСНП

 2.        Проверить       по         спорным    Госкомимущество,II полуго-

     приватизированным  объектам  оценку   их  Комзем, Минюст,   дие   1996

     стоимости,    законность        передачи  МВД, Прокуратура, г. 1997 г.

     негосударственным          хозяйственным  УФСНП, МБ,

     структурам    в   собственность  или   в  Минфин

     аренду,        проведения     аукционов,

     конкурсов,   заключения   сделок  купли-

     продажи     недвижимости,    земли     и

     других объектов собственности.

         По   результатам  принять  меры   по

     устранению  допущенных злоупотреблений и

     привлечению  к ответственности  виновных

     и     обеспечению   в  целом недопущения

     нарушений   законодательства   в   сфере

     приватизации

 3.        Провести           инспектирование    МВД, министерства  II полугодие

     ведомственной охраны:                     и ведомства       1996 г.,

         объектов   хранения  и   переработки

     стратегически важных товаров  и сырьевых

     ресурсов;

         объектов жизнеобеспечения

 4.        Изучить практику осуществления   и    Комзем,           II полугодие

     оформления физическими  и   юридическими  Госкомимущество,  1996 г.,

     лицами  сделок  купли-продажи,  дарения,  ГНИ, Минфин,

     мены земельных  участков, дорогостоящего  Минюст, УФСНП,

     движимого  и недвижимого имущества.       МВД, Прокуратура

         По   результатам   разработать    и

     реализовать  соответствующие   меры,   а

     также    подготовить    предложения   об

     обеспечении безопасности собственников и

     сторон,    участвующих     в    сделках,

     государственного   и       общественного

     контроля  в сфере реализации   права  на

     отчуждение собственности

V. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности,

основные направления предупреждения правонарушений

 1.  Проверить      соблюдение        органами Минэкологии,       II полуго-

     исполнительной    власти    на    местах,  Центр             дие   1996

     хозяйствующими   субъектами,   гражданами  госсанэпидем-     г. 1997 г.

     законодательства   об  охране  окружающей  надзора,

     среды,   природных  ресурсов. Разработать  МВД,

     и  осуществить  меры по усилению борьбы с  прокуратура,

     экологическими правонарушениями            Марийская

                                                таможня

 2.      Изучить наличие и влияние последствий    МВД, МБ,          1997 г.

     деятельности  в   республике  иностранных  Прокуратура,

     религиозных    организаций.   Подготовить  Минюст,

     предложения   в   Комиссию   по  вопросам  Минздрав,

     религиозных объединений при Правительстве  Минобразования,

     Российской      Федерации   о     порядке  Минсоцзащиты

     осуществления   деятельности  организаций

     на  территории  России,  а также о  мерах

     ответственности  руководителей  и  членов

     за  разжигание межконфессиональной  розни

     и подстрекательство    к     гражданскому

     неповиновению   лиц,  попавших   под   их

     влияние

 3.      Принять  меры  по   повышению  уровня    Минсоцзащиты,     I полугодие

     материальной  базы сиротских и социально-  Минобразования,   1997 г.

     реабилитационных учреждений  всех  типов,  администрации

     созданию  специальных  служб  для  детей,  городов и

     оказавшихся    в    кризисной   ситуации,  районов

     оставшихся  без  средств к существованию,

     либо  ставших  жертвой  преступления

 4.      Создать систему  поиска  и подготовки    Минсоцзащиты,     1997 г.

     потенциальных    опекунов,   попечителей,  Минобразования,

     усыновителей,    воспитателей    семейных  администрации

     воспитательных групп, приемных родителей.  городов и

     Сформировать республиканский  банк данных  районов

     об указанных категориях граждан

 5.      Разработать и осуществить мероприятия    Минобразования,   1997 г.

     по усилению ответственности                МВД,

     педагогических кадров общеобразовательных  Минюст

     и    специальных средних  учебных

     заведений за состояние воспитательной

     работы  среди  учащихся

 6.      Создать  социальный  приют  для детей    Минсоцзащиты,     II полугодие

     и подростков в г. Волжске                  Минобразования,   1996 г.

                                                администрации

                                                г. Волжска

 7.      Обеспечить  контроль  за  соблюдением    Минсоцзащиты,

     правовых     гарантий     и     интересов  Минобразования,

     несовершеннолетних,    воспитывающихся  в  Минздрав,

     условиях      вынужденной       миграции,  МВД,

     предупреждение    правонарушений  с    их  администрации

     стороны                                    городов и

                                                районов

 8.      Обобщить     практику     обеспечения    Минтруда,         II полугодие

     социальной     занятости    подростков  и  Минсоцзащиты,     1996 г.,

     молодежи,   безработных   и    бездомных,  Минобразования    1997 г.

     беженцев   и   вынужденных  переселенцев,

     ранее    судимых  и  иных  лиц,  лишенных

     постоянных      источников    дохода    и

     источников существования.

         Осуществить  дополнительные  меры  на

     данном  направлении  социальной политики.

         Внести   предложения   в  Федеральную

     службу      занятости     о      создании

     государственных   гарантий      занятости

     трудоспособной  части указанных категорий

     граждан   независимо   от состояния рынка

     труда

 9.      Продолжить    формирование психолого-    Минобразования,

     педагогической    службы    в  органах  и  Минсоцзащиты

     учреждениях  образования,  имеющихся    и

     образуемых    учреждениях      социальной

     реабилитации  несовершеннолетних. По мере

     создания   условий  вводить  психологов в

     штаты  дошкольных  учебных  заведений

 10.     Ускорить   разработку,   принятие   и    Минсоцзащиты,     II полугодие

     реализацию               межведомственной  Минобразования,   1996 г.,

     республиканской программы по созданию   и  Минтруда,         1997 г.

     совершенствованию      социальной    базы  Минкультуры,

     реализации   основных   прав  и  законных  Минздрав,

     интересов несовершеннолетних и молодежи    МВД

 11.     Провести комплексный  анализ причин и    МВД,              IV квартал

     условий,   способствующих    формированию  Прокуратура,      1996 г.

     организованных     преступных       групп  Минюст,

     несовершеннолетних   и   практики  работы  Минобразования

     органов внутренних дел по их разобщению и

     использованию  в  этих   целях  уголовно-

     правовых норм

 12.     Обобщить      практику    опеки     и    Минобразования,   II полугодие

     попечительства    детей   и   подростков,  Минсоцзащиты,     1996 г.

     оставшихся    без  родителей. Подготовить  Минздрав,

     предложения по развитию негосударственных  администрации

     форм     опеки   и   благотворительности,  городов и

     патронажа  над детскими  домами, школами-  районов

     интернатами, имея  в  виду материальное и

     финансовое  участие   предпринимательских

     структур,  профессиональных  и творческих

     союзов,    религиозных   объединений    в

     воспитании и содержании   детей-сирот   и

     детей, оставшихся без попечения родителей

 13.     Изучить состояние  и  условия  работы    Минобразования,   II полугодие

     детских досуговых учреждений. Подготовить  Минсоцзащиты,     1996 г.

     и реализовать предложения о расширении их  Минспорт,

     сети и установлении запрета  на сделки по  МВД,

     приватизации,  передаче  в  аренду  и  на  Госкомимущество,

     других условиях,  использования  не    по  Минздрав,

     прямому  назначению  детских  спортивных,  Минкультуры,

     досуговых и оздоровительных учреждений     МВД

 14.     Организовать    центры     социальной    Минсоцзащиты,     1997 г.

     адаптации   для   выпускников  сиротских,  Минобразования,

     специальных         учебно-воспитательных  администрации

     учреждений     и    освобожденных      из  городов и

     воспитательно-трудовых           колоний,  районов

     утративших родственные и семейные связи

 15.     Внести предложения о возложении задач    Минсоцзащиты,     I квартал

     по        проблемам        предупреждения  МВД.              1997 г.

     бродяжничества    и    попрошайничества в

     Правительство на  координационный   центр

     деятельности правоохранительных органов

 16.     Продолжить практику создания по опыту    Минсоцзащиты,     II полугодие

     г. Йошкар-Олы  центров   реабилитации лиц, Минюст,           1996 г.,

     занимающихся      бродяжничеством       и  МВД,              1997 г.

     попрошайничеством городов и районов        администрации

                                                городов и

                                                районов

 17.     Осуществить мероприятия по развитию      Минсоцзащиты,

     сети учреждений  социальной  помощи  для   администрации

     лиц,  старше   18   лет, оказавшихся   в   городов и

     экстремальных условиях без определенного   районов

     места жительства и занятий