Постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2004 г. N 176 "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) органами исполнительной власти Республики Марий Эл" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 5 июля 2004 г. N 176
"Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) органами исполнительной власти Республики Марий Эл"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2004 г., 28 февраля 2006 г., 16 июля 2012 г., 15 декабря 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном регулировании цен (тарифов) органами исполнительной власти Республики Марий Эл.

2. Органам исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) на территории Республики Марий Эл, руководствоваться названным выше Положением.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований республики использовать в своей деятельности названное выше Положение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

Глава Правительства

Республики Марий Эл

Л.Маркелов

Положение
о государственном регулировании цен (тарифов) органами исполнительной власти Республики Марий Эл
(утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2004 г. N 176)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2004 г., 16 июля 2012 г., 15 декабря 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение о государственном регулировании цен (тарифов) органами исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

Положение устанавливает единый порядок представления, рассмотрения и утверждения цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Республики Марий Эл.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:

"продукция, товары, услуги" - продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется органами исполнительной власти Республики Марий Эл;

"хозяйствующий субъект" - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

"свободные цены" - цены, складывающиеся с учетом спроса и предложения и сформированные на договорной основе хозяйствующими субъектами и потребителями;

"регулирующий орган" - орган исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги в пределах установленных полномочий;

"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за продукцию, товары и услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам). Настоящее понятие применяется исключительно для целей идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления цен (тарифов);

"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы (цены), равный календарному году;

"установление цен (тарифов)" - принятие регулирующим органом решений о введении новых или изменении (пересмотре) действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие;

"тарифы" - система ценовых ставок (ставок платы за услуги, расценок и т.п.), по которым осуществляются расчеты за услуги;

"предельные цены (тарифы)" - цены (тарифы), применяемые в качестве верхней (максимальные цены и тарифы) или нижней (минимальные цены и тарифы) границы реализации;

"метод индексации" - метод, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием экономической обоснованности, меняются с учетом применения индексов цен, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

"потребитель" - физическое или юридическое лицо, приобретающее продукцию, товары и услуги, реализуемые (оказываемые) хозяйствующими субъектами.

Иные термины и определения используются в настоящем Положении в том значении, в котором они применяются в иных нормативных правовых актах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основания для установления и пересмотра цен (тарифов)

3. Основанием для установления цен (тарифов) является заявление об установлении цен (тарифов) хозяйствующего субъекта с приложением проектов регулируемых цен (тарифов) и обосновывающих материалов.

Пересмотр действующих цен (тарифов) осуществляется по заявлению хозяйствующего субъекта о пересмотре цен (тарифов) с приложением проектов регулируемых цен (тарифов) и обосновывающих материалов или по инициативе регулирующего органа.

Основаниями для пересмотра цен (тарифов) по заявлению хозяйствующего субъекта о пересмотре цен (тарифов) являются:

изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов хозяйствующего субъекта на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;

изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате хозяйствующим субъектом;

принятие хозяйствующим субъектом долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования производственно-технологических объектов, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.

4. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) по инициативе регулирующего органа могут являться результаты проверки достоверности экономического обоснования регулируемых цен и тарифов хозяйствующих субъектов в предыдущий расчетный период регулирования, выразившиеся в завышении или занижении фактических расходов по статьям затрат, влияющих на уровень цен (тарифов), а также вступившее в законную силу решение суда.

5. Регулирующий орган вправе, в том числе на основании информации, полученной от третьих лиц, организовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверку достоверности экономического обоснования регулируемых цен и тарифов и по ее результатам рассмотреть вопрос о пересмотре цен (тарифов) по собственной инициативе.

6. Плановые проверки регулирующими органами хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

III. Общие принципы и методы формирования регулируемых цен (тарифов)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. При подаче в регулирующий орган заявления об установлении цен (тарифов) или заявления о пересмотре цен (тарифов) хозяйствующий субъект осуществляет расчет и формирование цен (тарифов), которые отражаются в проектах регулируемых цен (тарифов) и обосновывающих материалах, прилагаемых к соответствующему заявлению.

8. Расчет и формирование цен (тарифов) хозяйствующими субъектами производятся исходя из принципа обязательного раздельного ведения учета по видам деятельности и видам услуг: по объемам, доходам и расходам в отношении регулируемой и иной деятельности.

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Основным методом расчета регулируемых цен (тарифов) является метод экономической обоснованности расходов. Регулирующий орган обязан включать в состав регулируемых цен (тарифов) только экономически обоснованные расходы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации расходов, включаемых в себестоимость. Индексация проводится с применением индексов цен, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

12. Если регулирующим органом установлены предельные цены (тарифы), то при расчетах за реализуемые продукцию, товары и услуги могут применяться свободные цены (тарифы) в рамках установленных предельных цен (тарифов).

IV. Представление, рассмотрение и утверждение цен (тарифов)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Для установления цен (тарифов) по основанию, предусмотренному абзацем первым пункта 3 настоящего Положения, и для изменения (пересмотра) действующих цен (тарифов) по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым - шестым пункта 3, пунктами 4 и 5 настоящего Положения, с целью установления новых или сохранения действующих цен (тарифов) регулирующий орган открывает дело об установлении цен (тарифов.

Срок рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию регулирующего органа и хозяйствующего субъекта этот срок может быть продлен для проведения дополнительной либо повторной проверки материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока регулирующий орган обязан принять решение об установлении цен (тарифов) либо о сохранении действующих цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Для открытия дела об установлении цен (тарифов) по заявлению хозяйствующего субъекта в регулирующий орган представляются расчетные материалы в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов и методических документов соответствующих органов исполнительной власти.

При установлении цен (тарифов) по инициативе регулирующего органа для открытия дела об установлении цен (тарифов) регулирующий орган запрашивает у хозяйствующего субъекта проекты регулируемых цен (тарифов) и обосновывающие материалы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 пункт 15 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Расчетные материалы, представленные в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения) и помечаются специальным штампом.

Если для принятия решения об открытии дела необходимы дополнительные материалы, регулирующий орган вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а хозяйствующий субъект обязан их представить в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 пункт 16 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Регулирующий орган в течение 14 календарных дней с даты регистрации всех необходимых материалов, представленных в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Положения, проводит анализ указанных материалов и направляет хозяйствующему субъекту извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. В случае применения регулирующим органом метода индексации регулируемых цен (тарифов) дело об установлении цен (тарифов) не открывается. Вопрос об установлении цен (тарифов) рассматривается в этом случае в течение 15 календарных дней со дня поступления в регулирующий орган соответствующего заявления хозяйствующего субъекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 пункт 18 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. В процессе рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) регулирующий орган вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для осуществления регулируемой деятельности, проверку правильности расчета предлагаемых цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Появление новой открывшейся информации, которой регулирующий орган на момент принятия решения об установлении цен (тарифов) не располагал, может служить основанием для нового пересмотра цен (тарифов), но не является основанием для отмены решения регулирующего органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Решение об установлении цен (тарифов) и их предельных уровней принимается на заседании правления регулирующего органа.

Хозяйствующий субъект за 10 календарных дней до дня рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) извещается регулирующим органом способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания правления, на котором будет рассматриваться дело об установлении цен (тарифов).

Хозяйствующий субъект не позднее чем за 1 календарный день до дня заседания правления регулирующего органа должен быть ознакомлен с материалами заседания в части, касающейся установления для него цен (тарифов), включая проект соответствующего решения об установлении цен (тарифов). Заседание правления регулирующего органа по рассмотрению дел об установлении цен (тарифов) является открытым.

По результатам рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) регулирующий орган принимает решение об установлении соответствующих цен (тарифов), которое соответственно вводит первоначальные цены (тарифы) или изменяет действующие цены (тарифы), вводя при этом в действие новые цены (тарифы), или решение о сохранении действующих цен (тарифов).

Период действия установленных цен (тарифов) не может быть менее одного года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Регулирующий орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения, предусмотренного абзацем четвертым пункта 20 настоящего Положения, направляет копию решения хозяйствующему субъекту.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 декабря 2016 г. N 570 пункт 22 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Цены (тарифы), устанавливаемые на основании решения, указанного в абзаце четвертом пункта 20 настоящего Положения, вводятся в действие в порядке и в сроки, предусмотренные данным решением, и не распространяются на правоотношения, возникшие до принятия указанного решения.

V. Требования к деятельности регулирующего органа

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2004 г. N 259 в пункт 23 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Установление регулирующим органом пониженных (льготных) цен (тарифов) для отдельных потребителей без определения источника и механизма компенсации льгот, а также принятие решений о компенсации льгот за счет хозяйствующих субъектов не допускается.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 23

24. В случае, если хозяйствующий субъект кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых цен (тарифов).

25. Регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из регулируемых цен (тарифов) избыточных и непроизводительных расходов хозяйствующих субъектов, вызванных привлечением этими субъектами избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности иных расходных (в том числе убыточных) сфер деятельности, не относящихся к регулируемой деятельности, а также иными факторами, обусловливающими указанные избыточные и непроизводительные расходы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2012 г. N 262 в пункт 26 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. В случае, если хозяйствующие субъекты в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на следующий после получения отчетности расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, товары и услуги, потребляемые в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств.

В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы хозяйствующего субъекта, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующий орган вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.

Исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования, средства, привлеченные за счет поступлений от регулируемой деятельности и направленные на оплату процентов по кредитам банков, полученным для финансирования необоснованных расходов.

27. Выявленные по данным отчетности не использованные в течение базового периода средства по отдельным статьям расходов учитываются регулирующим органом при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия новых расходов.