Республиканская целевая программа "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"

Республиканская целевая программа
"Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"
(утв. Законом Республики Марий Эл от 9 марта 2004 г. N 13-З)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республика Марий Эл располагает большим природно-ресурсным потенциалом, однако в последние годы накопился ряд серьезных проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства.

За последние годы уровень разведанных запасов начал снижаться.

Добыча ряда видов минерального сырья даже при сократившихся объемах превышает прирост их запасов. Требуется обеспечить подготовку поисковых заделов, что связано с осуществлением комплексов работ по геологическому изучению недр, оценке ресурсов минерального сырья, особенно по остродефицитным видам полезных ископаемых, проведением разведочных работ.

Площадь лесного фонда составляет 58 процентов к земельному фонду республики. Общий запас древесины превышает 170 млн.куб. метров, из которых 52 процента приходятся на ценные лесные породы. Однако этот потенциал используется недостаточно. Ежегодная расчетная лесосека превышает 900 тыс.куб. метров, при этом объем лесозаготовок составляет лишь 600-650 тыс.куб. метров. Возросла опасность массовых вспышек болезней леса и лесных пожаров. Решение этих проблем связано с увеличением объемов лесоустроительных и лесовосстановительных работ, усилением работ по защите леса от пожаров, вредителей и болезней. Необходимо также учитывать, что леса выполняют важную средозащитную функцию, обеспечивая сохранение и устойчивость экосистем.

В экономике республики ежегодно используется около 0,25 куб. километров воды, из которых около 0,12 куб. километров забирается из природных источников, а остальной объем - за счет оборотных систем и систем повторного использования. Свежая вода расходуется на производственные нужды (53 процента), хозяйственно-питьевые цели (19 процентов), сельхозводоснабжение, включая орошение (18 процентов).

Для удовлетворения потребностей населения и экономики в водных ресурсах построено 226 прудов и водохранилищ. Однако состояние многих гидроузлов и водохозяйственных систем неудовлетворительное, в ряде случаев является аварийным, велик их физический износ. В результате широкое развитие получили эрозия берегов, подтопление земель, а также загрязнение водных источников. Состояние использования водного фонда Республики Марий Эл требует принятия срочных мер по его улучшению.

Особенностью Чебоксарского водохранилища является то, что оно эксплуатируется при незавершенных мероприятиях по зоне затопления. Водохранилище заполнено на промежуточную отметку 63,0 м БС.

Эксплуатация водохранилища в течение 20 лет при незавершенном строительстве инженерных защитных сооружений привела к обострению социальной напряженности среди населения республики. Люди, проживающие на подтопленных территориях в сырых, гниющих и постепенно разрушающихся домах, устали ждать переселения и причину своих бед связывают только с созданием водохранилища. Назрела необходимость принятия неотложных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию вредного воздействия вод Чебоксарского водохранилища.

Общим недостатком развития природоресурсного комплекса является несовершенство экономических механизмов и законодательной базы.

Остается напряженной экологическая обстановка на территории Республики Марий Эл. Несмотря на то, что за последнее десятилетие значительно снижены объемы производства, на отдельных территориях она близка к критической. Основными экологическими проблемами по-прежнему являются:

загрязнение водных объектов;

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий;

постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных;

загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны.

Начавшийся в 1999 году рост промышленного производства в России и Республике Марий Эл может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального, неистощительного природопользования и охраны окружающей среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природоресурсной базы республики для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала, снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы.

На решение указанных задач и направлена настоящая Программа.

Прогнозируемые макроэкономические показатели предопределяют соответствующий рост потребления всех видов природных ресурсов - минеральных, лесных, водных, но их изъятие и последующее использование не должны сопровождаться увеличением техногенных нагрузок на окружающую среду.

Решение экологических проблем и проблем сохранения и воспроизводства природоресурсного потенциала в единой Программе позволит сформировать эффективную систему природопользования и охраны окружающей среды, удовлетворяющую потребность экономики в сырьевых ресурсах и обеспечивающую улучшение экологической обстановки.

Реализация Программы предусматривает увязку с другими государственными программами в области социального и экономического развития при взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цели Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики республики в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.

Основные задачи:

обеспечение потребностей экономики республики различными видами природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды;

стабилизация экологической обстановки в республике;

предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;

научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей природной среды Республики Марий Эл;

формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в области изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Программа рассчитана на период 2003-2010 гг. На I этапе (2003-2004 годы) осуществляются первоочередные мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов. На II этапе (2005-2010 годы) в результате осуществления программных мероприятий будут обеспечены улучшение экологической обстановки в республике в целом и в отдельных, неблагополучных в экологическом отношении административных районах, устойчивое воспроизводство и улучшение состояния сырьевых ресурсов.

3. Система программных мероприятий

Для достижения цели Программы и решения ее основных задач в Программу включены мероприятия межотраслевого характера, ориентированные на концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программа включает в себя 8 подпрограмм:

"Минерально-сырьевые ресурсы",

"Леса",

"Регулирование качества окружающей природной среды",

"Отходы",

"Поддержка особо охраняемых природных территорий",

"Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений",

"Возрождение Волги",

"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования".

Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке:

мероприятия, направленные на решение долгосрочных наиболее важных проблем федерального и республиканского значения;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, определяющие технологический уровень решения природно-ресурсных и экологических проблем;

текущие работы, связанные с решением программных задач в рамках деятельности министерств и ведомств природно-ресурсного и природоохранного направлений.

3.1. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" (далее именуется - подпрограмма) разработана Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл и Департаментом природных ресурсов и экологической безопасности Республики Марий Эл с учетом предложений министерств и ведомств, регулирующих объемы использования и потребности республики в определенных видах минерального сырья, исходя из уровней добычи имеющихся полезных ископаемых и перспективных направлений их применения.

Имеющаяся современная минерально-сырьевая база Республики Марий Эл обуславливает значительные возможности по расширению номенклатуры и увеличению производства строительных материалов, обеспечению сельскохозяйственного производства, улучшению плодородия почв, снабжению населения подземными водами питьевого, бальнеологического и хозяйственного назначения. Имеющиеся разведанные запасы общераспространенных полезных ископаемых (строительные материалы, торф, сапропель) способны надежно обеспечить потребности республики на сто и более лет. В то же время за последние годы проведен ряд геологоразведочных работ на новые виды сырья, за которыми большое будущее. К ним можно отнести стекольные и формовочные пески, цементное сырье. Особое место в деле изучения недр республики занимают региональные и поисковые работы по нефти и газу.

Анализ существующей ситуации

Потребителями минерального сырья республики являются предприятия промышленно-строительного и топливно-энергетического комплекса, дорожно-строительные организации, сельское хозяйство.

В строительной отрасли Республики Марий Эл продолжается наметившийся с начала 90-х годов спад объемов производства, связанный со снижением инвестиций в отрасль, что в свою очередь вызвало уменьшение объемов добычи местного минерального сырья.

Анализ данных по структуре, объемам производства основных строительных материалов, объемам ввоза и вывоза сырья и строительных материалов позволяет сделать выводы по направлениям развития местной сырьевой базы и промышленности стройматериалов:

а) рынок нерудных строительных материалов (строительный камень, щебень, гравий, песчано-гравийная смесь, строительные пески).

Перспективна оценка месторождений карбонатных и сульфатных пород на декоративный облицовочный камень. Спрос на них в последнее время растет в связи с ростом объемов муниципального и индивидуального строительства.

Для удовлетворения собственных нужд целесообразно

продолжить поиски песчано-гравийной смеси и гравия в северных районах республики. Собственные сырьевые перспективы ограничены. Основными производителями песчано-гравийной смеси и гравия являются Татарстан, Удмуртская Республика, Кировская область.

В последние годы возрос спрос литейных заводов близлежащих регионов на формовочные пески. Проведенные геологоразведочные работы в 1999-2002 годах и испытания формовочных песков на заводах "Электросталь" Московской области и "Ижмаш" в Удмуртской Республике подтвердили возможность создания собственной базы данного вида сырья, способной удовлетворить внутренние потребности республики, а также поставлять отдельные марки на предприятия Татарстана, Удмуртской Республики, Республики Башкортостан, Московской области;

б) рынок цемента и вяжущих материалов.

Республика Марий Эл и граничащие с ней Чувашия, Татарстан, Кировская и Нижегородская области не имеют собственного производства цемента. Спрос на него реализуется на внешнем рынке. Поставщиками цемента являются Республика Мордовия, Волгоградская, Ульяновская, Пермская, Свердловская и Самарская области. Учитывая отсутствие производства цемента во всех приграничных республиках и областях, а также наличие ресурсов цементного сырья в Республике Марий Эл, целесообразно оценить возможность организации собственного производства цемента с целью удовлетворения внутреннего спроса и выхода на приграничный рынок. При этом следует учесть экологический риск;

в) рынок строительной извести.

Внутренний спрос на технологическую и строительную известь Республика Марий Эл удовлетворяет собственным производством из привозного сырья. Наличие в Республике Марий Эл сырьевой базы маломагнезиальных известняков также позволяет отказаться от их импорта и даже предлагать сырье на экспорт. Для этих целей в 2003 году планируется переоценить часть запасов известнякового камня Памашьяльского месторождения на маломагнезиальные известняки для обеспечения сырьем завода силикатного кирпича;

г) рынок гипсангидритового камня и изделий из гипса.

На территории Республики Марий Эл находится Чукшинское месторождение гипса. Учитывая благоприятные горно-геологические условия разработки месторождения, низкую предварительную себестоимость сырья, удобное географическое расположение и возможность организации новой, конкурентоспособной продукции из гипса с улучшенными потребительскими свойствами, необходимо ускорить освоение данного месторождения;

д) рынок строительного стекла.

Основными поставщиками строительного стекла в Волго-Вятском регионе являются предприятия Саратовской, Нижегородской областей, Республики Башкортостан. Следует отметить также, что ресурсной базой большинства действующих в Волго-Вятском регионе стекольных заводов является Ташлинское месторождение высококачественных природных стекольных песков, запасы которого истощаются, перспективы прироста запасов ограничены. В связи с этим необходимо реально оценить ресурсные и технологические возможности выхода республики на региональный рынок стекольного сырья и стеклопродукции.

Развитие минерально-сырьевой базы стекольного сырья - одно из приоритетных направлений геологической отрасли республики;

е) рынок известковых мелиорантов (мука известняковая и доломитовая).

Ресурсы республики позволяют выйти с предложением на приграничный рынок, в частности в Чувашию, Удмуртскую Республику (взамен брать гравий).

Цель и основные задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - достижение устойчивого сбалансированного развития минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл для обеспечения текущего и прогнозируемого спроса экономики республики на минерально-сырьевую продукцию.

Основными задачами подпрограммы являются:

обоснование приоритетных направлений геологического изучения и развития минерально-сырьевой базы;

удовлетворение потребностей в минерально-сырьевых ресурсах базовых отраслей экономики (топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, строительной индустрии) и сельского хозяйства;

стабилизация (с последующим улучшением) социально-экономической обстановки в Республике Марий Эл;

обеспечение платежного баланса республики за счет развития и использования минерально-сырьевой базы углеводородного сырья, а также нерудных полезных ископаемых, в том числе ориентированных на рынки соседних регионов.

Исходя из обеспеченности республики разведанными запасами полезных ископаемых, потребностей экономики республики в минеральном сырье, размещения полезных ископаемых на ее территории, основными направлениями геологоразведочных работ по подпрограмме до 2010 года являются:

поисковые и оценочные работы на перспективных площадях с целью оценки прогнозных ресурсов углеводородного сырья;

подготовка ресурсной базы и вовлечение в разведку и добычу месторождений стекольных и формовочных песков;

выявление запасов маломагнезиальных карбонатных пород для производства извести и цемента;

разведка Чукшинского гипсоангидритового месторождения;

разведочные работы на песчано-гравийную смесь;

технологические исследования минерального сырья в целях комплексного его использования;

проведение геолого-экономической оценки минерально-сырьевого потенциала Республики Марий Эл.

Система мероприятий подпрограммы

Более 99,8 процента средств будет направлено на выполнение работ по разделу А "Работы долговременного характера", связанных с изучением, локализацией и оценкой ресурсного потенциала недр Республики Марий Эл (таблица 3.1.1.).

В настоящее время в республике действуют десятки предприятий, разрабатывающих минеральное сырье и использующих его в производстве. Добываются строительные пески и пески для дорожного строительства, лечебные грязи, сапропель и торф, известняки для производства щебня, бутового камня, известняковой муки, строительной извести. Производится силикатный и красный (керамический) кирпич, керамзит, пивная бутылка, стеновые материалы. Большинство предприятий обеспечены местным сырьем для производства выпускаемой продукции, что позволяет трудоустроить людей и обеспечить строительный, дорожно-строительный и агропромышленный комплексы более дешевыми местными материалами.

Согласно балансам запасов нерудных полезных ископаемых на 1 января 2003 г. в республике учтено 56 месторождений для производства строительных материалов по 9 видам сырья, из которых 28 - разрабатываются, 2 - подготовлены к освоению и 26 - отнесены к резервным. Отдельно учтено 137 торфяных месторождений с разведанными запасами 115480 тыс. тонн, из которых в 2002 году разрабатывалось - 3; 22 озерных месторождения сапропеля с запасами 2477 тыс. тонн, из которых в 2002 году ни одно не разрабатывалось.

В республике разведано 14 месторождений пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого обеспечения населения, из которых разрабатываются только 7, и одно месторождение минеральных вод "Кленовая гора". Выявлено 39 озерных месторождений лечебных грязей. По пяти наиболее крупным подсчитаны запасы в количестве 69 тыс.куб. метров. Разрабатывается только одно озерное месторождение "Большой Плиер".

Обеспеченность балансовыми запасами основных видов полезных ископаемых при сложившемся уровне добычи составляет от 29 (балластное сырье) до более 2000 лет (глины керамзитовые). В то же время до сих пор не разведаны промышленные запасы песчано-гравийных материалов, маломагнезиальных известняков для производства извести и цемента. На низком уровне находится комплексное использование минерального сырья, степень геологического изучения недр республики на нефть и газ.

Современное состояние минерально-сырьевой базы и задачи на период до 2010 года по направлениям исследований приводятся ниже.

Углеводородное сырье

Республика Марий Эл с общегеологических позиций является наиболее интересной среди республик Среднего Поволжья в отношении перспектив поисков структурно-фациальных зон нефтегазонакопления. Территория республики располагается в непосредственной близости к нефтеносным районам с аналогичным геологическим строением (Татарстан, Удмуртская Республика, Кировская область).

Начальные суммарные геологические ресурсы нефти для Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2003 г. оцениваются в 164,3 млн. тонн, в том числе 34,9 млн. тонн - извлекаемые.

Выполненная Камским научно-исследовательским институтом комплексных исследований глубоких и сверхглубоких скважин (КамНИИКИГС г.Пермь) геолого-экономическая оценка ресурсов нефти Республики Марий Эл свидетельствует о возможности рентабельного освоения почти половины ресурсов. Основным перспективным нефтегазоносным районом является Казанско-Кажимский авлакоген (ККА), в недрах которого сосредоточено 21,26 млн. тонн, или 62,2 процента всех извлекаемых ресурсов нефти, в пределах которого целесообразно сосредоточить основной объем региональных и поисково-оценочных работ.

Подпрограммой до 2010 года предусмотрено ведение геологического изучения на Коркатовском, Козьмодемьянском, Визимьярском, Липшинском участках недр. Предоставление недр будет осуществляться на конкурсной основе отечественным инвесторам.

В настоящее время более 30 процентов территории Казанско-Кажимского авлакогена республики относится к распределенному фонду недр. Нефтепоисковые работы проводит ЗАО "Марий Ойл" (Илетский блок). Всего с начала работ (1998 год) объем выполненных инвесторами геологоразведочных работ на нефть и газ в денежном выражении составил 105358 тыс. рублей. Пройдено 1175,4 пог. километров геофизических профилей, пробурены 4 нефтепоисковые скважины. В соответствии с лицензионными соглашениями на период до 2005 года предусмотрено продолжение полевых геофизических работ, бурение нефтепоисковых скважин.

С 1998 по 2002 год ЗАО "Мари-Гео" вело геологическое изучение Шургинской площади. В связи с невыполнением условий лицензионного соглашения по геологическому изучению Шургинской площади ЗАО "Мари-Гео" 30 сентября 2003 года состоялось заседание рабочей группы Управления по работе с природопользователями Министерства природных ресурсов Российской Федерации по вопросу аннулирования лицензии. Комиссия приняла решение аннулировать лицензию ЙШК 01120 HP.

В соответствии с Пообъектным планом Министерства природных ресурсов Российской Федерации по геологическому изучению и оценке минерально-сырьевых ресурсов недр территории Российской Федерации в 2002 году НПЦ "Недра" (г.Ярославль) завершено бурение Коркатовской параметрической скважины глубиной 2050 м. Проходка по фундаменту составила 70 м. Отбор керна составил 369,5 м, суммарный выход - 242,7 м, или 65,7 процента. В процессе бурения в открытом стволе нефтенасыщенных интервалов не выявлено.

В предстоящий период 2003-2010 гг. региональные геолого-геофизические работы планируется продолжить в малоизученной западной части республики. Общий объем планируемых региональных и зонально-региональных работ составит 1524 погонных километра на сумму 122,26 млн. рублей. На площадях распределенного фонда недр за счет отечественных инвестиций планируется проведение оценочных и разведочных работ на подготовленных площадях, потенциальных месторождениях и отдельных залежах углеводородного сырья на сумму 873,8 млн. рублей.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 433 государственный мониторинг состояния недр на территории Республики Марий Эл ведется государственным унитарным предприятием Республики Марий Эл Марийский территориальный центр "Маргеомониторинг" (ГУП ТЦ "Маргеомониторинг"). Организация и финансирование работ за счет средств федерального бюджета в республике выполняется в рамках единого объекта "Осуществление государственного мониторинга состояния недр территории Российской Федерации в 2003-2010 гг." Федеральным государственным унитарным предприятием научно-исследовательский центр "ГИДГЕО" (ФГУП НИЦ "ГИДГЕО" г.Москва) на сумму 15,65 млн. рублей.

Твердые полезные ископаемые

Неметаллы (строительные материалы).

Карбонатные породы для производства строительного камня.

Разведано 20 месторождений и выявлено 15 проявлений. Балансом учтено 9 месторождений, из них 4 разрабатываются, 1 подготовлено к освоению и 4 резервных. Балансовые запасы на 1 января 2003 г. - 186011 тыс.куб. метров. Качество карбонатных пород позволяет получать щебень низкой и средней прочности марок 200-400, бутовый камень марок 200-600, селективно-строительную известь, слабые разности используются для получения известковой муки. Добыча в 2002 году составила 232 тыс.куб. метров, или 83 процента к предыдущему году.

Разведанные на строительный камень месторождения целесообразно доизучить на возможность комплексного использования, в частности на облицовочный камень, известь и цементное сырье.

Карбонатные породы для производства извести.

Разведано 5 месторождений, предварительно оценено 3, учтено балансом 2 (Шуледурское и Чукшинское). Балансовые запасы составляют по категориям A + B + С1 - 738 тыс.куб.м. Месторождения не разрабатываются, характеризуются сложными горно-геологическими условиями (Шуледурское) и небольшими запасами (Чукшинское). Освоение их сопряжено со значительными финансовыми затратами.

Гипс и ангидрит.

Предварительно оценено 1 месторождение гипсоангидритового камня - Чукшинское с запасами категории С2 - 18975 тыс. тонн. Основные характеристики месторождения: мощность вскрыши - 70,676,6 м, средняя мощность гипсоангидритовой толщи - 69,5 м. Выделено 3 продуктивных горизонта: 2 гипсовых и 1 ангидритовый. Средние мощности пластов колеблются от 10 до 20 м. Гипсы соответствуют в основном II и III сортам. Полезная толща не обводнена. Составлен проект технико-экономического обоснования разработки месторождения.

Пески стекольные, формовочные.

Разведано 5 месторождений стекольных песков ("73 км", Лесное, Кужерское, Люндинское, Суслонгерское) с балансовыми запасами 8120 тыс. тонн. Ни одно не разрабатывается. Наиболее высоким качеством характеризуются пески "73 км" и Кужерского месторождений.

В 2002 году завершены поисковые и оценочные работы на стекольные и формовочные пески в Республике Марий Эл. Проведена оценка запасов Бурлацкого и Бушковского месторождений по категориям С1 и С2. Подсчитаны прогнозные ресурсы категории Р1 на Сурокском и Оръер-2 проявлениях.

Бушковское месторождение стекольных и формовочных песков и "73 км" стекольных песков вошли в Бушковский участок недр, на право пользования которым в марте 2003 г. проведен аукцион. Победителем признано ООО "Пески Марий Эл", которое будет поставлять сырье на строящийся Медведевский стеклотарный завод.

Кирпичное сырье.

Подпрограммой до 2010 года предусмотрены геологоразведочные работы на Сурокском, Моршавинском, Чернушкинском участках стекольных и формовочных песков. Участки предоставляются отечественным инвесторам на конкурсной основе.

Балансом запасов кирпично-черепичного сырья Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2003 г. учтено 16 месторождений глинистого сырья, 3 из которых (Ошургинское, Горномарийское, Советское) разрабатываются. Обеспеченность разведанными запасами при уровне добычи в 2002 году 67 тыс.куб. метров составляет более 400 лет. На сегодняшний день основным потребителем кирпичного сырья является ОАО "Стройкерамика", добывшее в 2002 году 60 тыс.куб. метров. До 2010 года планируется провести конкурс на разведку и добычу Руянского проявления кирпично-черепичных глин за счет средств инвесторов.

Песчано-гравийные материалы.

На территории республики нет разведанных месторождений песчано-гравийных материалов (ПГМ). Известные в северных районах республики проявления ("пуги") отличаются небольшими размерами и повышенной глинистостью.

Учитывая острую потребность строительных и дорожных организаций республики в песчано-гравийном сырье, подпрограммой на 2005-2010 годы предусмотрены геологоразведочные работы в северных районах с целью перевода оцененного потенциала ранее выявленных проявлений ПГМ в запасы за счет средств инвесторов.

Новые объекты геологоразведочных работ.

Определенные геологические предпосылки (фациальные, стратиграфические, минералогические), а также косвенные признаки при проведении геологических съемок, геологоразведочных, буровых и лабораторных исследований территории республики прошлых лет позволяют предполагать наличие в ее недрах залежей фосфоритов, битуминозных песчаников, горючих сланцев, минеральных красителей, цеолитов. Кроме того, предусматриваются геологические исследования на стекольные и формовочные пески, маломагнезиальные известняки, кирпично-черепичное сырье для производства лицевого кирпича и черепицы.

Работы по выявлению и оценке проявлений данных полезных ископаемых на нераспределенных и распределенных участках недр включены в подпрограмму за счет средств инвесторов и республиканского бюджета Республики Марий Эл.

За счет средств федерального бюджета на период до 2010 года территория Республики Марий Эл запланирована для проведения геологоразведочных работ по 2-м направлениям: "Оценка и учет прогнозных ресурсов полезных ископаемых Российской Федерации (стекольные пески)" и "Геолого-экономическая оценка ресурсного потенциала неметаллических полезных ископаемых на территории Приволжского округа на основе новых технологий добычи и переработки". Предварительная стоимость геологоразведочных работ по этим темам составит 1450 тыс. рублей.

Торф, сапропель

По состоянию на 1 января 2003 г. балансом запасов торфа Республики Марий Эл учтено 137 месторождений с площадью в границе промышленной глубины более 10 гектаров и балансовыми запасами 115480 тыс. тонн категорий А + В + С1 в том числе 584 тыс. тонн категории С2.

Разработку в 2002 году вели 3 предприятия, добывших 70 тыс. тонн торфа, или 86 процентов от 2001 года.

Неравномерное географическое размещение торфяных месторождений приводит их эксплуатацию к значительному удорожанию. До 80 процентов торфяных месторождений расположены на западе республики, в то время как основные сельскохозяйственные земли находятся в центральных и восточных районах.

Наряду с торфом для удовлетворения нужд агропромышленного комплекса удобрениями и кормовыми добавками может быть использован сапропель, который по своим минеральным свойствам позволяет значительно улучшать структуру почвы, а по содержанию макро- и микроэлементов, азотосодержащих и белковых веществ способен влиять на привесы животных и частично заменять комбикорма. Балансовые запасы торфа по состоянию на 1 января 2003 г. составляют по категориям А+С2 - 2477 тыс. тонн, в том числе категории А - 1343 тыс. тонн. Забалансовые запасы - 2855 тыс. тонн. С 2000 года разрабатывается Водоозерское месторождение в Килемарском районе с запасами категории А - 633 тыс. тонн. В 2002 году добыча не велась из-за низкого спроса.

Подпрограммой на период до 2010 года предусмотрены геологоразведочные "Ревизионные работы по уточнению оставшихся запасов торфа на разрабатываемых и числящихся выработанными месторождениях Республики Марий Эл". Практика показывает, что оставшиеся запасы составляют до 50 процентов от утвержденных. Разработка их экономически более целесообразна, так как на них уже подготовлены поля, проложены осушительные канавы, имеются подъездные пути. Работы начаты в 2000 году. Окончание планировалось на 2003 год, однако в связи с сокращением финансирования геологоразведочные работы по поиску торфяных месторождений были прекращены.

Общий объем финансирования мероприятий по разделу А "Работы долговременного характера" составляет 1215,95 млн. рублей.

Подземные воды

В связи с тем, что с 2002 года подземные воды питьевого и производственно-хозяйственного назначения отнесены к водному фонду, геологоразведочные работы по их оценке и разведке в подпрограмму не включены. Однако за счет федерального бюджета запланировано проведение работ по "Инвентаризации и оценке состояния ранее разведанных месторождений и эксплуатационных запасов питьевых подземных вод нераспределенного фонда недр" на сумму 160 тыс. рублей и по "Ликвидации бездействующих и бесхозных скважин на нераспределенном фонде недр" на сумму 400 тыс. рублей. Работы будут проведены в рамках подпрограммы "Подземные воды России", составной части "Стратегической программы геологического изучения, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых Российской Федерации и ее континентального шельфа на период до 2010 года для стратегических видов полезных ископаемых и подземных вод".

На период до 2010 года запланированы работы по подсчету запасов минеральных вод и рассолов в санаториях "Сосновый бор" и "Лесная сказка" по категории В. Финансирование работ осуществляется недропользователями при долевом участии бюджета республики.

Минеральные воды.

Республика Марий Эл расположена в пределах провинции азотных и метановых вод Восточно-Европейской артезианской области. Минеральные воды республики по составу относятся к Кашинскому и Смоленскому типам и не уступают аналогичным источникам, расположенным в России и за ее пределами, таким, как Боржоми, Князь Милошевич (Югославия), Контексвиль (Франция). Минеральные воды нашей республики "Кленовая гора", "Сосновый бор" и "Лесная сказка" имеют лечебные свойства и широко применяются в медицине.

В настоящее время только на месторождении "Кленовая гора" произведен подсчет запасов по категориям А+В. Для санаториев "Сосновый бор" и "Лесная сказка" разработаны технологические схемы, в связи с чем в подпрограмму включены геологоразведочные работы по долевому участию республики в подсчете запасов минеральных вод и рассолов в санаториях "Сосновый бор" и "Лесная сказка".

В раздел В "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" подпрограммы вошли мероприятия по мониторингу и информационному обеспечению недропользования (таблица 3.1.1., пункты 5, 6).

На проведение государственного мониторинга состояния геологической среды (таблица 3.1.1., пункт 5) в 2003-2010 годах предусмотрено израсходовать 1,265 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Государственный мониторинг геологической среды и водных объектов на территории Республики Марий Эл проводит предприятие ГУП ТЦ "Маргеомониторинг". За счет средств федерального бюджета для текущей оценки и прогноза состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов запланировано 15,65 млн. рублей.

С 1995 года ГУП ТЦ "Маргеомониторинг" в своей деятельности руководствуется территориальной программой геологоразведочных работ и программами работ по направлениям:

мониторинг подземных вод (МПВ);

мониторинг экзогенных геологических процессов (МЭГП);

мониторинг поверхностных водных объектов и водохозяйственных систем в части гидрохимических наблюдений.

По состоянию на 1 января 2003 г. на территории Республики Марий Эл имеется 370 наблюдательных пункта МПВ на 44 участках. Из них систематические наблюдения проводятся на 18 постах по 256 пунктам наблюдения, что составляет около 69 процентов от общего количества, в том числе 217 пунктов наблюдения, или 85 процентов от систематически наблюдаемых, находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Систематические наблюдения за абразионно-оползневыми процессами и овражной эрозией проводятся по наблюдательной сети МПР России в прибрежной полосе Чебоксарского водохранилища, где в связи с его заполнением резко активизировались абразионные и оползневые процессы на правобережье, были подтоплены и заболочены значительные территории левобережья. Общая площадь наблюдений составляет около 100 кв. километров. Наблюдательная сеть по берегам Чебоксарского водохранилища является частью опорной государственной сети, включает в себя 3 участка I категории, состоящих из 14 реперных створов.

Основными задачами государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) на территории Республики Марий Эл являются:

организация и ведение режимных наблюдений за загрязнением подземных вод и экзогенными геологическими процессами;

выявление первоочередных объектов наблюдений за состоянием геологической среды, определение объема и методики их изучения;

проведение инвентаризации существующей системы наблюдений;

сбор сведений по системе наблюдений за состоянием геологической среды во взаимодействии с заинтересованными службами других ведомств;

систематическое пополнение баз данных для ведения ГМГС;

информационное обеспечение органов государственной власти, системы лицензирования пользования недрами, недропользователей и населения Республики Марий Эл.

Мониторинг геологической среды проводится с целью информационного обеспечения органов исполнительной государственной власти о состоянии геологической среды и тенденции его изменения под воздействием природных и антропогенных факторов и повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического и геоэкологического обеспечения недропользования.

Удельный вес затрат на информационное обеспечение (таблица 3.1.1., пункт 6) в геологической отрасли в 1995-1999 годах составлял от 1,0 до 1,5 процента в год. Мировая тенденция всеобщей компьютеризации требует усиления этого направления и, соответственно, роста ассигнований на информационное обеспечение геологического изучения недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы. На 2003-2010 годы подпрограммой предусмотрено 0,849 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем финансирования мероприятий по разделу В "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" составляет 18,32 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" предусматривает лицензионно-конкурсное распределение государственных заказов на выполнение геологоразведочных работ и их финансирование из двух источников: республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств инвесторов.

В сложившейся экономической обстановке в республике важное место занимает не только использование бюджетных средств для освоения минерально-сырьевой базы, но и привлечение инвестиций. С 1996 года привлекаются средства предприятий и инвесторов.

Затраты на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2003 год согласованы с Департаментом природных ресурсов и экологической безопасности Республики Марий Эл, а из внебюджетных источников соответствуют программным документам, представленным ЗАО "Мари-Гео" и ЗАО "Мари-Ойл".

Общий объем затрат на финансирование подпрограммы на 2003-2010 годы составит 1234,27 млн. рублей (таблица 3.1.2.), в том числе за счет федерального бюджета, финансируемые через генподрядчиков, выигравших конкурс, проводимый Министерством природных ресурсов Российской Федерации на размещение заказа по геологическому изучению недр территории России для государственных нужд, - 139,91 млн. рублей; средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 14,68 млн. рублей.

Необходимые объемы внебюджетных средств оцениваются в размере 1079,68 млн. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы будут ежегодно уточняться в зависимости от возможностей федерального бюджета и других источников финансирования.

Эффективность подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики республики основными видами минерально-сырьевых ресурсов, прирост поступлений всех видов налогов и платежей в бюджетную систему республики.

Достижение показателей социально-экономической эффективности на период завершения реализации подпрограммы будет обеспечено по следующим основным направлениям:

создание опережающего поисково-разведочного задела для постановки разведочных и добычных работ, который позволит сохранить и создать несколько тысяч рабочих мест;

интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий и обеспечение их запасами полезных ископаемых позволят создать несколько тысяч рабочих мест, дополнительно привлечь российских и иностранных инвесторов.

При реализации мероприятий подпрограммы по внедрению рациональных и природосберегающих технологий недропользования под контролем постоянно действующего мониторинга за состоянием недр и окружающей среды будет достигнут также и экологический эффект.

Таблица 3.1.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- раль- ный бюджет*	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала фонда недр Республики Марий Эл	выявление ресурсного потенциала перспектив- ных рудных и нерудных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл: комлексирование участ- ков недр по направле- нию торф, сапропель; региональные геолого- геофизические работы оценка перспектив раз- вития новых направле- ний нерудного сырья Республики Марий Эл; оценка ресурсного по- тенциала углеводород- ного сырья Республики Марий Эл на основе по- следних данных бурения и региональных работ оценка ресурсного по- тенциала углеводород- ного сырья Республики Марий Эл на основе по- следних данных бурения и региональных работ оценка ресурсного по- тенциала углеводород- ного сырья Республики Марий Эл на основе по- следних данных бурения и региональных работ	124,26 0,75 122,255 0,50 0,75 0,75 0,75	8,87 - 8,865 - - - -	10,13 - 10,125 - - - -	105,27 0,75 103,265 0,50 0,75 0,75 0,75	122,26 - 122,255 - - - -	2,00 0,75 - 0,50 0,75 0,75 0,75	- - - - - - -	оценка перспектив использования месторождений торфа и сапропеля с новым содержанием Р, Fe, Si уточнение геологического строения и оценка перспектив НГН палеозойского и допалеозойского интервалов разреза, выделение и локализация зон их возможного распространения, определение приоритетных направлений геологоразведочных работ изучение перспектив территории Республики Марий Эл на выявление новых нерудных полезных ископаемых (цеолиты, фосфориты) оценка ресурсного потенциала углеводородного сырья в Республике Марий Эл оценка ресурсного потенциала углеводородного сырья в Республике Марий Эл оценка ресурсного потенциала углеводородного сырья в Республике Марий Эл
2. Локализация и оценка ресурсного потенциала нерас- пределенного фонда недр в ос- военных и новых районах с целью восполнения запасов минераль- ного сырья	поисковые и оценочные работы на перспективных площадях нерас- пределенного фонда недр с целью оценки промышленно значимых объектов углеводородно- го сырья и твердых полезных ископаемых с объемами глубокого поискового бурения на нефть и газ: проведение опытно-ме- тодических работ по выявлению зон нефте- газоносности; оценка и учет прогноз- ных ресурсов полезных ископаемых Российской Федерации (стекольные пески) оценка состояния мине- рально-сырьевой базы цементного сырья и смешанных вяжущих на территории Республики Марий Эл и перспективы ее использования; оценка перспектив тер- ритории Республики Марий Эл на горючие полезные ископаемые (битумы, горючие слан- цы); изучение перспективно- сти территории Респуб- лики Марий Эл на фос- фориты; ревизионные работы по уточнению оставшихся запасов торфа на разра- батываемых и числя- щихся выработанными месторождениях торфа; геолого-экономическая оценка объектов лицен- зирования (нерудные полезные ископаемые); геолого-экономическая оценка ресурсного по- тенциала неметалличе- ских полезных ископаемых на территории Приволжского округа на основе новых технологий добычи и переработки составление пакетов геолого- геофизической информации на конкурсные участки недр (углеводородное сырье); изучение технологичес- ких свойств минераль- ного сырья; новые объекты поисков и оценки нерудных по- лезных ископаемых	16,29 5,600 0,250 1,400 0,270 0,650 0,040 1,000 1,200 0,079 1,800 3,000	1,49 - - 1,100 0,270 - 0,040 - - 0,079 - -	1,70 0,800 0,050 0,300 - 0,150 - - - - 0,400 -	13,10 4,800 0,200 - - 0,500 - 1,000 1,200 - 1,400 3,000	1,45 - 0,250 - - - - - 1,200 - - -	10,25 5,600 - 0,210 0,270 0,650 0,040 1,000 - 0,079 0,400 1,000	4,59 - - 1,190 - - - - - - 1,400 2,000	выявление перспективных площадей и оценка прогнозных ресурсов углеводородного сырья составление балансов прогнозных ресурсов стекольных песков оценка минерально-сырьевой базы цементного сырья, запасов карбонатной составляющей категорий B + C1 + C2 - 4 млн.т, глинистой составляющей B + C1 + C2 - 1 млн.т выявление зон накопления битумов и горючих сланцев. Подсчет прогнозных ресурсов P1 - 2000 тыс.т выявление зон накопления фосфоритов, подсчет прогнозных ресурсов P1 - 1000 тыс.т уточнение оставшихся запасов на 42 разрабатываемых и числящихся выработанными месторождениях торфа получение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений и участков недр изучение спроса (потенциальных рынков) и технологических возможностей стекольного и формовочного сырья составление пакетов ГГИ на конкурсные участки недр по разделу подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" заводские и лабораторно-технологические испытания нерудного сырья республики на предприятиях и в лабораториях региона с целью дальнейшего его нетрадиционного применения оценка запасов и ресурсов по категориям С1 С2, Р1 (стекольные и формовочные пески, цементное сырье, суглинки для производства лицевого кирпича)
3. Локализация и оценка ресурсного потенциала распределенного фонда, недр в освоенных и неосвоенных районах с целью восполнения запасов ми- нерально-сырьевых ресурсов Республики Марий Эл	поисковые и оценочные работы на перспектив- ных площадях распре- деленного фонда недр с целью оценки прогноз ных ресурсов и запасов углеводородного сырья и твердых полезных ис- копаемых с объемами глубокого поискового бурения на нефть и газ: работы по геологи- ческому изучению на Илетском конкурсном блоке; работы по геологиче- скому изучению на Шургинском конкурсном блоке; работы по геологиче- скому изучению на Коркатовском конкурс- ном блоке; работы по геологиче- скому изучению на Козьмодемьянской кон- курсном блоке; работы по геологиче- скому изучению на Красногорском кон- курсном блоке; работы по геологиче- скому изучению на Ви- имьярском конкурсном блоке; работы по геологиче- скому изучению на Липшинском конкурсном блоке; поисковые и оценочные работы на стекольные пески на Моршавинском участке недр в Юринском районе Рес- публики Марий Эл; поисковые и оценочные работы на стекольные пески на Сурокском участке недр в Медведевском районе Республики Марий Эл; поисковые и оценочные работы на стекольные пески на Чернушкинском участке недр в Медведевском районе Республики Марий Эл	599,92 102,000 113,120 82,000 72,000 61,000 87,000 80,000 0,950 0,650 1,200	65,20 30,000 35,000 - - - - - - 0,200 -	119,65 40,000 45,000 12,000 12,000 5,000 5,000 - 0,450 0,200 -	415,07 32,000 33,120 70,000 60,000 56,000 82,000 80,000 0,500 0,250 1,200	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	599,92 102,000 113,120 82,000 72,000 61,000 87,000 80,000 0,950 0,650 1,200	геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Ожидаемые извлекаемые запасы С3 - 2000 тыс.т; С2 - 1000 тыс.т геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Планируемые извлекаемые запасы С3 - 2000 тыс.т; С2 - 1000 тыс.т геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Планируемые извлекаемые запасы С3 - 1000 тыс.т; С2 - 500 тыс.т геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Ожидаемые извлекаемые запасы С3 - 600 тыс.т; С2 - 500 тыс.т геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Ожидаемые извлекаемые запасы С3 - 1500 тыс.т; С2 - 400 тыс.т геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Ожидаемые извлекаемые запасы С3 - 1200 тыс.т; С2 - 600 тыс.т геологическое изучение, оценка зон НГН, выявление месторождений нефти и газа. Ожидаемые извлекаемые запасы С3 - 2000 тыс.т; С2 - 800 тыс.т подсчет запасов и ресурсов стекольных песков по категориям C1 + C2, - 500 тыс.т, P1 - 1000 тыс.т подсчет запасов и ресурсов стекольных песков по категориям C1 + C2 - 500 тыс.т, Р1 - 1000 тыс.т подсчет запасов и ресурсов стекольных песков по категориям C1 + C2 - 4000 тыс.т
4. Перевод ресурсного и оцененного потен- циала в запасы добываемого сырья на распределенном фонде недр	разведочные работы на распределенном фонде недр с целью прироста разведанных запасов: разведочные работы на подготовленных площа- дях, горизонтах, потен- циальных месторожде- ниях и отдельных зале- жах углеводородного сырья; разведочные работы на стекольные и формо- вочные пески на оце- ненных площадях Рес- публики Марий Эл; разведка луговых ме- сторождений ПГС в се- верных районах Рес- публики Марий Эл; переоценка части запа- сов Памашьяльского и Чукшинского месторож- дений известняков для обеспечения сырьем силикатного кирпичного завода; разведка оцененных перспективных участков на горючие полезные ископаемые (битумы, горючие сланцы); оценочные и разведоч- ные работы на выявлен- ных перспективных участках фосфоритов; разведка Чукшинского месторождения гипсо- ангидритового сырья; разведка Руянского проявления кирпично- черепичного сырья; подсчет запасов мине- ральных вод и рассолов по скважинам санатория "Лесная сказка"; подсчет запасов мине- ральных вод и рассолов на скважинах санатория "Сосновый бор"	475,48 460,000 2,000 2,000 0,317 1,200 0,600 5,000 0,800 0,284 0,281	0,88 - - - 0,317 - - - - 0,284 0,281	61,90 60,000 - - - - - 1,000 0,400 - -	412,70 400,000 2,000 2,000 - 1,200 0,600 4,000 0,400 - -	- - - - - - - - - - -	0,32 - - - 0,317 - - - - - -	475,17 460,000 2,000 2,000 - 1,200 0,600 5,000 0,800 0,284 0,281	подготовка 2 промышленных месторождений категорий C2 + C1 = 3000 тыс.т и 1 - готового к освоению C1 + B + A = 2000 тыс.т открытие 3 месторождений стекольных песков B + C1 = 4 млн.т и 3 месторождений фор мовочных песков B + C1 = 5 млн.т 4 месторождения ПГС с суммарными запасами категорий B + C1 = 300 тыс.куб.м перевод части запасов известняков на камень в маломагнезиальные на известь В + С1 = 1000 тыс.т разведка месторождения B + C1 = l000 тыс.т разведка месторождения B + C1 = l000 тыс.т перевод оцененных запасов категорий C2 + P1 в промышленные В + С1 = 10000 тыс.т перевод запасов из категорий С2 в B + C1 - 5000 тыс.куб.м подсчет запасов подземных вод по категории В - 6 куб.м/сутки подсчет запасов подземных вод по категории В (минеральных вод 7,6 куб.м/сутки и рассолов 6 куб.м/сутки)
Итого по разделу А		1215,95	76,44	193,38	946,14	123,71	12,57	1079,68
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
5. Государственный мониторинг состоя- ния геологической среды	поддержание в рабочем состоянии наблюда- тельных пунктов и по- стоянное слежение за состоянием геологиче- ской среды инвентаризация и оцен- ка состояния ранее раз- веданных месторождений и эксплуатационных запасов питьевых подземных вод нерас- пределенного фонда недр ликвидация бездейству- ющих и бесхозных скважин на нераспреде ленном фонде недр	17,46 16,900 0,160 0,400	1,55 1,560 - -	2,23 1,750 0,080 0,400	13,68 13,600 0,080 -	16,21 15,645 0,160 0,400	1,27 1,265 - -	- - - -	текущая оценка и прогноз состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов на территории республики всего разведано 14 месторождений пресных подземных вод. Из них 7 эксплауатируются. Остальные месторождения не введены в эксплуатацию в связи с отсутствием финансовых средств ликвидация 16 бездействующих скважин, средний метраж 35-300 м
6. Информационное обеспечение недро- пользования	государственное геоло- гическое информацион- ное обеспечение недро- пользования	0,849	0,069	0,080	0,700	-	0,849	-	интегрированная система фондовой геологической информации на базе современных компьютерных и телекоммуникационных технологий
Итого по разделу В		18,32	1,63	2,31	14,38	16,21	2,11	-
Всего по подпрог- рамме		1234,27	78,07	195,69	960,52	139,91	14,68	1079,68

* Геологоразведочные работы, финансируемые через генподрядчиков, выигравших конкурс, проводимый МПР России на размещение заказа по геологическому изучению недр территории России для государственных нужд.

Таблица 3.1.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -
Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего в том числе: текущие расходы по основ- ной деятельности, в том числе оплата научно-исследова- тельских, опытно-конструк- торских и технологических работ	139,91 139,91 -	10,31 10,31 -	12,26 12,26 -	24,73 24,73 -	12,93 12,93 -	17,44 17,44 -	18,47 18,47 -	20,65 20,65 -	23,13 23,13 -
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетны источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты - всего в том числе: текущие расходы по основ- ной деятельности, в том числе оплата научно-исследова- тельских, опытно-конструк- торских и технологических работ	14,68 14,68 -	1,10 1,10 -	1,58 1,58 -	2,00 2,00 -	2,00 2,00 -	2,00 2,00 -	2,00 2,00 -	2,00 2,00 -	2,00 2,00 -
Внебюджетные источники	1079,68	66,66	181,85	183,33	122,26	126,06	132,56	135,96	131,06
Итого по подпрограмме	1234,27	78,07	195,69	210,06	137,19	145,50	153,03	158,61	156,13

3.2. Подпрограмма "Леса"

Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов в результате выполнения лесами таких биоэкологических функций, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Одновременно леса выполняют важнейшие социально-экономические функции, обеспечивая спрос общества на лесные ресурсы всех видов. Учитывая комплексную, многофункциональную значимость лесов, необходимо обеспечить использование лесных ресурсов на основе рационального и неистощительного лесопользования, сопровождаемого мерами по охране и воспроизводству лесов.

Анализ существующей ситуации

Общая площадь земель лесного фонда, находящегося в ведении Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл, по состоянию на 1 января 2003 г. составила 1211,1 тыс. гектаров, в том числе покрытых лесной растительностью 1107,3 тыс. гектаров. Общий запас древесины составил 166,53 млн.куб. метров.

Расчетная лесосека по главному пользованию на 2003 год осталась неизменной - в объеме 997,9 тыс.куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству - 276 тыс.куб. метров. Кроме того, выделены труднодоступные для хозяйственного освоения участки лесного фонда, объемы которых составили 124,1 тыс.куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству -14,0 тыс.куб. метров.

Недоиспользование расчетной лесосеки объясняется плохим финансовым состоянием лесозаготовительных предприятий и слабым развитием лесопромышленного и деревообрабатывающего комплексов.

Доля несплошных рубок от общей площади рубок главного пользования составила 50,5 процента (1931,0 га), при этом вырублено 21,8 процента (121,8 тыс.куб. метров) древесины. На лесосеках сохранено подроста на площади 230,3 гектара.

В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов Республики Марий Эл.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

изъятие в федеральный и местный бюджеты лесных податей и средств, полученных в виде штрафов и неустоек за лесонарушения, значительная часть которых до 2003 года поступала лесхозам;

изношенность на 80 процентов и более машинно-тракторного парка лесхозов, что практически исключает механизацию лесохозяйственных работ, а также ограничивает профилактику и тушение лесных пожаров;

несовершенство лесного законодательства в вопросах арендных отношений;

необеспеченность в полной мере средствами по капитальным вложениям.

Цель и основные задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы обеспечения спроса экономики и населения на древесную и недревесную продукцию и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, их биологическое разнообразие путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растиельного и животного мира;

обеспечить охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития.

Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов необходимо:

в 2004-2005 годах провести лесоустроительные работы и перейти в перспективе к постоянному лесоустройству лесного фонда на основе компьютеризации, ГИС-технологий и др.;

обеспечить:

воспроизводство лесов за счет совершенствования технологий создания лесных культур саженцами, увеличения объемов заготовки селекционно-улучшенных семян и выращивания посадочного материала в закрытом грунте;

охрану лесов от пожаров путем оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов;

материально-техническое оснащение лесопожарных служб;

проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий;

создание интеграционной системы мониторинга лесных пожаров;

совершенствование нормативно-правовой базы и информационных систем, экономического и экологического обоснования вопросов управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса, разработки проектов комплексной реабилитации лесных земель, нарушенных вследствие интенсивного антропогенного воздействия.

Система мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основной цели и решение задач подпрограммы в рамках приоритетных направлений с расчетом необходимых ассигнований для их решения.

Все мероприятия разделены на три основных группы (таблица 3.2.1.).

В раздел А "Работы долговременного характера" (пункты 1-2) входят следующие мероприятия:

техническое перевооружение лесохозяйственных, противопожарных и лесоохранных работ, направленное на повышение эффективности лесохозяйственной деятельности, снижение трудоемкости охраны лесов от пожаров и ущерба от лесных пожаров за счет использования новой техники и оборудования;

строительство и оборудование объектов лесного хозяйства и оснащение его современными средствами связи с целью повышения оперативности и совершенствования системы наземных способов борьбы с лесными пожарами, повышение эффективности и улучшения условий труда работников лесного хозяйства.

Программными мероприятиями предусматривается:

увеличение капитальных вложений на приобретение пожарной техники и противопожарного оборудования, лесохозяйственной техники и оборудования для сохранения производственного потенциала лесного хозяйства;

строительство пожарно-наблюдательных вышек, пожарно-химических станций, контор лесхозов и лесничеств, гаражей, приобретение средств связи для развития системы наземных способов борьбы с лесными пожарами и улучшения социальных условий работников государственной лесной службы.

Затраты по разделу А - 140,85 млн. рублей.

В раздел Б "Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению" (таблица 3.2.1., пункты 3-5) входят следующие мероприятия:

научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов с целью разработки новых прогрессивных технологий и методов воспроизводства лесных ресурсов;

экономические, правовые и организационные основы разработки правовых и нормативных документов, регулирующих управление лесопользованием, внедрение ГИС-технологий и систем.

Затраты по разделу Б - 0,99 млн. рублей.

В раздел В "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" (таблица 3.2.1., пункты 6-12), включены работы, направленные на:

уточнение запасов и характеристики состояния лесных ресурсов;

создание федерального резервного фонда лесных семян на случай неурожайных лет;

выращивание стандартного посадочного материала для работ по лесовосстановлению и лесоразведению, закладке лесосеменных плантаций;

формирование постоянных лесосеменных участков;

увеличение отводов лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного пользования, рубки ухода в молодняках;

строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения;

увеличение площади хозяйственно ценных насаждений;

сокращение убытков лесного хозяйства от лесных пожаров;

улучшение санитарного состояния лесов;

увеличение количества и улучшение состояния ценных видов животных, обитающих в лесах.

Затраты по разделу В - 1636,05 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансировании программных мероприятий на 2003-2010 годы составляет 1777,89 млн. рублей (таблица 3.2.2.), в том числе за счет средств федерального бюджета предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы - 63,00 млн. рублей; средства, ежегодно предусматриваемые на текущие расходы по основной деятельности, - 217,00 млн. рублей, а также необходимые для реализации подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 279,53 млн. рублей, внебюджетных источников1218,36 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади 32,3 тыс. гектара, ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений на площади 46,5 тыс. гектара, улучшение санитарного состояния лесов и снижение опасности лесных пожаров.

Это позволит обеспечить подготовку лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования в объеме до 1,0 млн.куб.м/год, что создаст условия для повышения доходности бюджета за счет налоговых платежей, лесного дохода от использования лесного фонда.

Социальная эффективность подпрограммы определяется прежде всего комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом привлечения молодых кадров, создания дополнительных рабочих мест.

Таблица 3.2.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Леса"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- ральный бюджет	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Техническое перевооружение ле- сохозяйственного производства, в том числе проти- вопожарных и лесо- охранных работ	приобретение лесохо- зяйственной и противо- пожарной техники, оборудования и других технических средств, в том числе: пожарная техника противопожарное оборудование лесохо- зяйственная техника лесохозяйственное обо- рудование	88,56 35,48 10,90 36,86 5,32	1,46 0,68 - 0,46 0,32	10,90 4,40 1,30 4,20 1,00	76,20 30,40 9,60 32,20 4,00	23,12 7,83 2,40 11,65 1,24	- - - - -	65,44 27,65 8,50 25,21 4,08	повышение эффективности и снижение трудоемкости лесо-хозяйственных мероприя- тий за счет приобретения и использования новой техники и оборудования
2. Строительство и обустройство объ- ектов для борьбы с лесными пожарами	строительство и оборудование пожарно-наблюдательных вышек, пожарно-химических станций, лесных кордонов и других объектов лесохозяйственной инфраструктуры, приобретение средств связи, сигнализации, в том числе: пожарно-химические станции пожарно-наблюдательные вышки конторы лесхозов и лесничеств средства связи гаражи	52,29 35,98 3,60 8,75 2,36 1,60	0,90 0,60 - - 0,30 -	6,20 3,50 1,70 0,00 0,50 0,50	45,19 31,88 1,90 8,75 1,56 1,10	39,58 35,98 3,60 - - - 62,70	2,36 - - - 2,36 - 2,36	10,35 - - 8,75 - 1,60 75,79	повышение оперативности и улучшение системы наземных способов борьбы с лесными пожарами
Итого по разделу А		140,85	2,36	17,10	121,39	39,58 35,98 3,60 - - - 62,70	2,36 - - - 2,36 - 2,36	10,35 - - 8,75 - 1,60 75,79
Б. Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению
3. Научное обеспе- чение изучения и воспроизводства лесных ресурсов	разработка новых методов, приемов, технологий и технологического оборудования для воспроизводства лесных ресурсов	0,45	-	0,05	0,40	0,15	-	0,30	разработка новых прогрессивных технологий и методов воспроизводства лесных ресурсов
4. Научное обосно- вание и создание технических средств и техноло- гий по использова- нию лесных ресур- сов	разработка высокоэффективных технических средств и технологий для безотходного, природосберегающего использования лесных ресурсов	0,45	-	0,05	0,40	0,15	-	0,30	создание опытных конструкций, проектов, новых машин и механизмов для рационального использования лесных ресурсов
5. Экономические правовые и органи- зационные основы системы лесополь- зования	разработка законодательных, правовых и нормативных документов, регулирующих управление лесопользованием	0,09	-	0,01	0,08	-	-	0,09	совершенствование нормативно-правового обеспечения государственного регулирова- ния использования лесных ресурсов
Итого по разделу Б		0,99	-	0,11	0,88	0,30	-	0,69
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
6. Лесовосстанов- ление и лесоразве- дение	Лесовосстановление 32,3 тыс.га, заготовка семян - 36,88 т, в том числе мелкохвойных - 10,23 т, выращивание стандартного посадочного материала - 115,0 млн. штук, посадка леса - 17,4 тыс.га	277,17	9,40	38,28	229,49	-	277,17	-	улучшение состояния лесного фонда. Обес- печение стандартным посадочным материалом работ по лесовосстановлению и лесоразведению
7. Регулирование использования ре- сурсов государст- венного лесного фонда	подготовка лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного пользования	1180,72	137,83	136,31	906,58	38,84	-	1141,88	отведение лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного пользования. Материально-денежная оценка отведенного лесосечного фонда. Рост объемов заготовки древесины для нужд на родного хозяйства и реализации до 1 млн.куб.м в год
8. Создание транс- портной инфра- структуры для лес- ного хозяйства	строительство дорог лесохозяйственного назначения (20 км)	10,85	-	1,85	9,00	10,85	-	-	повышение оперативности по доставке рабочих и техники, средств пожаротушения
9. Уход за молоды- ми лесными посад- ками	система мероприятий по уходу и переводу молодняка в разряд хозяйственно-ценных древесных насаждений на площади 46,5 тыс.га	90,00	7,50	7,50	75,00	90,00	-	-	ввод молодняка в категорию хозяйственно-ценных лесонасождений
10. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров	противопожарное обустройство территории лесного фонда республики (противопожарные барьеры, защитные минерализованные полосы, разрывы и др.) - 850,0 км	73,40	5,53	6,05	61,82	73,40	-	-	сокращение убытков лесного хозяйства от лесных пожаров
11. Защита от вре- дителей и болез- ней	санитарная и профилактическая химико-биологическая обработка лесных массивов	1,60	0,20	0,20	1,20	1,60	-	-	улучшение санитарного состояния лесов
12. Улучшение сре- ды обитания живот- ного мира	проведение биотехнических мероприятий в лесном фонде на площади 1,2 млн.га	2,31	0,25	0,28	1,78	2,31	-	-	увеличение количества, улучшение состояния ценных видов животных, обитающих в лесах
Итого по разделу В		1636,05	160,71	190,47	284,87	217,00	211,11	1141,88
Всего по подпрог- рамме		1777,89	163,07	207,68	1407,14	280,00	279,53	1218,36

Таблица 3.2.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Леса"

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем фи- нансироваия за весь пе- риод реали- зации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем фи- нансироваия за весь пе- риод реали- зации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего, в том числе: государственные инвестиции НИОКР	63,00 62,70 0,30	0,60 0,60 0,00	8,08 8,03 0,05	9,14 9,09 0,05	7,87 7,83 0,04	8,51 8,47 0,04	8,81 8,77 0,04	9,57 9,53 0,04	10,42 10,38 0,04
Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего, в том числе: текущие расходы по основ- ной деятельности	217,00 217,00	18,00 18,00	20,37 20,37	24,51 24,51	26,62 26,62	29,06 29,06	31,60 31,60	32,10 32,10	34,74 34,74
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты	279,53	9,70	38,78	38,80	38,77	38,77	38,23	38,24	38,24
Внебюджетные источники	1218,36	134,77	140,45	142,00	146,20	152,90	159,30	167,30	175,44
Итого по подпрограмме	1777,89	163,07	207,68	214,45	219,46	229,24	237,94	247,21	258,84

3.3. Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"

Анализ существующей ситуации

Состояние атмосферного воздуха

По данным государственной статистической отчетности, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по Республике Марий Эл за истекшие 10 лет снизились на 3,328 тыс. тонн. В 2002 году выбросы составили 23,204 тыс. тонн. Основным загрязнителем атмосферного воздуха в республике является ОАО "Марийский ЦБК", выбросывающее дурнопахнущие вещества: метил и этилмеркаптаны. Для устранения выбросов загрязняющих веществ необходима установка концентратора черных щелоков в котельном цехе N 2 ОАО "Марийский ЦБК".

В настоящее время в связи с дальнейшим развитием промышленного производства объем вредных выбросов в атмосферу стал возрастать. Положение усугубляется бурным ростом парка автомобильного транспорта. В городах возросли концентрации диоксида азота и оксида углерода.

Цель и основные задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагополучного экологического фактора на здоровье населения Республики Марий Эл.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

осуществление технического перевооружения предприятий;

внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду;

комплексное использование природных ресурсов и накопленных техногенных отходов;

строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе.

Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа:

на I этапе (2003-2004 годы) предусматривается стабилизация уровня загрязнения окружающей среды и его снижение в наиболее неблагополучных регионах за счет осуществления комплекса мер по модернизации и техническому перевооружению производства и повышения эффективности работы газоводоочистных сооружений на предприятиях;

на II этапе (2005-2010 годы) намечается дальнейшее снижение уровня загрязнения окружающей природной среды за счет изменения структуры производства, его реконструкции и внедрения передовых экологически безопасных технологий в промышленность и сельское хозяйство.

Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы направлена на решение задач по улучшению качества окружающей природной среды и содержит технические и технологические меры по предотвращению ее загрязнения, совершенствованию экономических механизмов охраны окружающей среды и природопользования (таблица 3.3.1., раздел А "Работы долговременного характера", пункты 1-2).

Основными источниками загрязнения окружающей природной среды являются предприятия и организации различных отраслей промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. Поэтому усилия по снижению уровня загрязнения окружающей природной среды и оздоровлению районов и городов с неблагоприятной экологической обстановкой будут сконцентрированы на реконструкции и техническом перевооружении этих предприятий на основе экологически безопасных технологий, оснащении предприятий газоводоочистными сооружениями.

Стоимость работ по разделу - 398,0 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы должен составить 398,0 млн. рублей (таблица 3.3.2.), в том числе средства федерального бюджета, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы, - 24,0 млн. рублей, средства, необходимые для реализации подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, -122,0 млн. рублей, внебюджетные источники - 252,0 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит на I этапе приостановить обусловленный дальнейшим развитием экономики рост уровня загрязнения окружающей природной среды в городах и поселках, где будут осуществляться программные мероприятия. На II этапе уровень загрязнения окружающей природной среды будет значительно снижен.

Таблица 3.3.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Регулирование качества окружающей природной среды"

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  Наименование      |Характеристика |                 Стоимость мероприятий            |Ожидаемые |

|  мероприятия       |  мероприятия  |           (млн. рублей, в ценах 2003 года)       |результаты|

|  (направление      |               |--------------------------------------------------|          |

|  деятельности)     |               |        в том числе      |       источники        |          |                                                                                                                                             |

|                    |               |                         |    финансирования      |          |                                                                                                                                             |

|                    |               |-------------------------+------------------------|          |                                                                                                                                             |

|                    |               |всего |2003 |2004 | 2005-|феде- |республи-|  вне- |          |                                                                                                                                             |

|                    |               |      | год | год | 2010 |раль- | канский |бюджет-|          |

|                    |               |      |     |     | годы | ный  | бюджет  |ные ис-|          |

|                    |               |      |     |     |      |бюджет| Респуб- |точники|          |

|                    |               |      |     |     |      |      |  лики   |       |          |

|                    |               |      |     |     |      |      |Марий Эл |       |          |

|                    |               |      |     |     |      |      |и муници-|       |          |

|                    |               |      |     |     |      |      | пальные |       |          |

|                    |               |      |     |     |      |      | бюджеты |       |          |

|--------------------+---------------+------+-----+-----+------+------+---------+-------+----------|

|       1            |       2       |   3  |  4  |  5  |  6   |  7   |    8    |   9   |    10    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                А. Работы долговременного характера                               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. Перевод     госу-|собственного   |348,00|  -  |60,00|288,00| 24,00|  122,00 | 202,00|приоста-  |

|дарственного  пасса-|производства   |      |     |     |      |      |         |       |новка     |

|жирского автомобиль-|газоба-лонного |      |     |     |      |      |         |       |уровня    |

|ного транспорта  об-|оборудования.  |      |     |     |      |      |         |       |загрязне- |

|щего пользования  на|Мощность       |      |     |     |      |      |         |       |ния  окру-|

|использование в  ка-|производства   |      |     |     |      |      |         |       |жающей    |

|честве     моторного|газобалонного  |      |     |     |      |      |         |       |природной |

|топлива   сжиженного|оборудования   |      |     |     |      |      |         |       |среды    в|

|газа                |1,2        тыс.|      |     |     |      |      |         |       |городах  и|

|                    |комплектов    в|      |     |     |      |      |         |       |поселках  |

|                    |год. Затраты на|      |     |     |      |      |         |       |республики|

|                    |перевод  одного|      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |автомобиля   на|      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |использование  |      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |газа в качестве|      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |моторного      |      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |топлива        |      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |составляют     |      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |14-30      тыс.|      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |рублей        в|      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |зависимости  от|      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |автотранспорт- |      |     |     |      |      |         |       |          |

|                    |ного марки     |      |     |     |      |      |         |       |          |

|--------------------+---------------+------+-----+-----+------+------+---------+-------+----------|

|2.  Установка   кон-|создание       | 50,00|  -  |  -  | 50,00|   -  |    -    |  50,00|снижение  |

|центратора   черного|экологически   |      |     |     |      |      |         |       |выбросов  |

|щелока  в  котельном|безопасного    |      |     |     |      |      |         |       |загрязняю-|

|цехе  N  2  ТЭЦ  ОАО|производства   |      |     |     |      |      |         |       |щих    ве-|

|"Марийский ЦБК"     |               |      |     |     |      |      |         |       |ществ    в|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |атмосферу,|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |снижение  |

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |концентра-|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |ции   заг-|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |рязняющих |

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |веществ  в|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |сбрасывае-|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |мых      в|

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |водный    |

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |объект    |

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |сточных   |

|                    |               |      |     |     |      |      |         |       |водах     |

|--------------------+---------------+------+-----+-----+------+------+---------+-------+----------|

|Итого по разделу А  |               |398,00|  -  |60,00|338,00| 24,00|  122,00 | 252,00|          |

|--------------------+---------------+------+-----+-----+------+------+---------+-------+----------|

|Всего по подпрограм-|               |398,00|  -  |60,00|338,00| 24,00|  122,00 | 252,00|          |

|ме                  |               |      |     |     |      |      |         |       |          |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

Таблица 3.3.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды"

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирован ия за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирован ия за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего, в том числе: государственные инвестиции НИОКР	24,00 24,00 -	- - -	4,14 4,14 -	5,17 5,17 -	6,55 6,55 -	8,14 8,14 -	- - -	- - -	- - -
Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего, в том числе текущие расходы по основной деятельности	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты	122,00	-	21,03	26,30	33,30	41,37	-	-	-
Внебюджетные источники	252,00	-	34,83	58,53	70,15	88,49	-	-	-
Итого по подпрограмме	398,00	-	60,00	90,00	110,00	138,00	-	-	-

3.4. Подпрограмма "Отходы"

Сложившаяся в Республике Марий Эл ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

До настоящего времени разработка мер по реализации государственной политики в сфере обращения с отходами не завершена.

Анализ существующей ситуации

Природоохранные и ресурсосберегающие технологии

В настоящее время с развитием промышленности и ростом городов все острее встает проблема увеличения экологической нагрузки на окружающую среду.

Вместе с тем производство природоохранного оборудования, внедрение новых эффективных технологий переработки отходов, других ресурсосберегающих технологий позволяют значительно снизить негативное воздействие отходов на окружающую природную среду.

Производства по переработке отходов, выпуску природоохранного оборудования в нынешних экономических условиях могут быть достаточно экономически устойчивыми.

Внедрение природоохранных и ресурсосберегающих технологий позволит решить несколько задач: уменьшение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, включая отходы производства и потребления, получение ценных вторичных ресурсов и продукции из отходов производства и потребления, увеличение рабочих мест.

Утилизация ядохимикатов

На территории Республики Марий Эл в настоящее время скопилось более 80 тонн ядохимикатов, подлежащих утилизации вследствие просроченных сроков хранения, снятия с производства и, вследствие этого, запрещенных к применению.

Особую тревогу вызывают обезличенные пестициды, хранящиеся в неприспособленных, не паспортизированных складских помещениях.

Как правило, эти ядохимикаты хранятся в нарушенной таре. Жидкие формы препаратов из-за длительного хранения находятся в проржавевших железных бочках и представляют особую опасность в случае разлива и попадания в почву, вызывая загрязнение подземных вод.

С каждым годом проблема утилизации обезличенных ядохимикатов в республике обостряется.

Невыполнение норм и правил хранения ядов приводит к повышенному загрязнению атмосферного воздуха, окружающей природной среды с последующим негативным воздействием на здоровье населения.

Таким образом, проблема утилизации обезличенных ядохимикатов требует незамедлительного разрешения.

Размещение твердых бытовых и промышленных отходов

Ежегодно на территории Республики Марий Эл образуется около 400 тыс. тонн отходов производства. Основная масса отходов, такие, как металлолом, макулатура, отходы стеклобоя, текстильные отходы, перерабатываются или сдаются заготовительным организациям. Кроме того, образуется более 8000 тонн токсичных отходов производства, из которых размещаются на полигоне промышленных отходов более 6000 тонн, а более 2000 тонн используются или обезвреживаются на предприятиях.

В республике с 1991 года идет реконструкция полигона токсичных промышленных отходов. По состоянию на настоящее время строительство рабочей зоны полигона в основном завершено. Для полного завершения реконструкции полигона необходимо завершить строительство объектов инфраструктуры и защитных сооружений.

Объем образования твердых бытовых отходов, образующихся от деятельности населения, составляет более 550 тыс.куб. метров, которые размещаются на свалках твердых бытовых отходов, так как строительство полигонов по размещению таких отходов в соответствии с нормативными требованиями на территории республики не проводилось.

Необходимо строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах Волжске, Козьмодемьянске, поселке Килемары и других населенных пунктах, так как ныне действующие свалки твердых бытовых отходов в вышеуказанных населенных пунктах были построены более 20 лет назад без учета гидрогеологического режима, экологических и санитарных норм и правил. В настоящее время многие свалки переполнены и не отвечают существующим требованиям.

Цель и основные задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот.

Задачи, подлежащие решению для достижения указанной цели, включают:

создание системы управления обращения с отходами, построенной на основе организационных, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов;

осуществление пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов как начального этапа крупномасштабного решения проблемы использования накопленных в республике отходов.

Реализация подпрограммы намечена в два этапа:

на I этапе (2003-2004 годы) намечено завершить работы по незаконченным объектам (Приоритетной работой является строительство пилотных установок по переработке отходов);

на II этапе (2005-2010 годы) - освоение построенных пилотных установок, их тиражирование, внедрение новых технологий переработки отходов, завершение создания системы государственного регулирования в области обращения с отходами.

Система мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий определяет реализацию основных задач подпрограммы, направленной на сокращение негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и улучшение ресурсообеспечения экономики.

Раздел А. "Работы долговременного характера" (таблица 3.4.1., пункты 1-6).

Пилотные проекты по переработке и обезвреживанию отходов.

Задачей этого раздела является реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию ряда твердых отходов, а также отходов, улавливаемых в процессе очистки сбросов в водные объекты и выбросы в атмосферу.

Перечень отходов, являющихся объектами пилотных проектов, включает отходы производства, отходы ядохимикатов, твердые бытовые отходы.

Стоимость работ по разделу А - 83,30 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

В целом для реализации подпрограммы в 2003-2010 годах требуется 83,30 млн. рублей (таблица 3.4.2.), в том числе средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, необходимых для реализации подпрограммы, - 57,80 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 25,50 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит:

уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую природную среду;

создание и отработку новых эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходов;

действенный контроль движения отходов.

Эколого- и социально-экономические результаты проведения комплекса подпрограммных мероприятий:

снижение на 20-30 процентов негативного воздействия отходов на окружающую природную среду в районах осуществления пилотных проектов переработки и обезвреживания отходов;

сокращение отчуждения площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны, отвалы и хранилища (накопители) отходов после реализации пилотных проектов.

Таблица 3.4.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Отходы"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- раль- ный бюджет*	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Разработка и внедрение природоохранных и ресурсосберегающих технологий	строительство установок по переработке и обезвреживанию отходов	10,00	-	1,00	9,00	-	8,00	2,00	утилизация коммунально-бытовых и промыш- ленных отходов
2. Мероприятия по утилизации обезличенных ядо- химикатов	обезвреживание обезличенных пестицидов. Общий объем - 130 т	3,00	-	1,00	2,00	-	2,50	0,50	обезвреживание обезличенных пестицидов, предупреждение возможного загрязнения окружающей среды
3. Реконструкция республиканского полигона промыш- ленных отходов	увеличение емкости полигона, строительство новых карт для размещения опасных про- мышленных отходов	20,20	-	0,80	19,40	-	12,00	8,20	безопасное размещение токсичных промышленных отходов
4. Строительство полигона ПО и ТБО в г.Козьмодемьянс- ке	строительство нового полигона емкостью до 350 тыс.куб.м в год	11,90	-	1,70	10,20	-	8,40	3,50	безопасное размещение промышленных и бытовых отходов
5. Строительство полигона ПО и ТБО в г.Волжске	строительство нового полигона емкостью до 1200 тыс.куб.м в год	30,80	-	4,40	26,40	-	21,60	9,20	безопасное размещение промышленных и бытовых отходов
6. Строительство и реконструкция полигонов ТБО в других населенных пунктах	строительство нового полигона емкостью до 120 тыс.куб.м	7,40	-	0,50	6,90	-	5,30	2,10	безопасное размещение промышленных и бытовых отходов
Итого по разделу А		83,30	-	9,40	73,90	-	57,80	25,50
Всего по подпрог- рамме		83,30	-	9,40	73,90	-	57,80	25,50

Таблица 3.4.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Отходы"

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирован ия за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирован ия за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего, в том числе: государственные инвестиции НИОКР	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -
Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего, в том числе: текущие расходы по основной деятельности	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты	57,80	-	6,66	7,70	8,20	7,80	8,41	9,09	9,94
Внебюджетные источники	25,50	-	2,74	3,14	3,55	3,48	3,78	4,14	4,67
Итого по подпрограмме	83,30	-	9,40	10,84	11,75	11,28	12,19	13,23	14,61

3.5. Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

Основу природно-заповедного фонда Республики Марий Эл составляют государственные природные заповедники и национальные парки, включающие государственный природный заповедник "Большая Кокшага" (далее именуется - ГПЗ "Большая Кокшага") общей площадью территорий 21,5 тыс. гектаров и Государственный природный национальный парк "Марий Чодра" (далее именуется - НП "Марий Чодра") с общей площадью территории 36,6 тыс. гектаров.

Кроме указанных особо охраняемых природных территорий (далее именуется - ООПТ) федерального значения (заповедник и национальный парк), в республике созданы 10 государственных природных заказников республиканского значения общей площадью 80,3 тыс. гектаров, которые выполняют различные функциональные задачи в части сохранения видового биоразнообразия.

В природно-заповедный фонд на территории республики вошли также 56 государственных памятников природы, 19 - водных (озерных), 21 - комплексных, 12 - ботанических и 4 - зоологических. Общая площадь памятников природы составляет 16,9 тыс. гектаров.

Поддерживая в естественном состоянии очаги природной среды, заповедники и национальные парки обеспечивают ландшафтное и биологическое разнообразие, препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, являются фундаментальными элементами в системе обеспечения экологического равновесия и устойчивого развития республики.

Анализ существующей ситуации

За последние 7 лет из-за отсутствия необходимого бюджетного финансирования не были реализованы следующие мероприятия:

совершенствование охраны территорий;

укрепление материально-технической базы;

проведение ряда научно-исследовательских работ;

социальная поддержка работников.

Отсутствие необходимых финансовых средств не позволило оснастить инспекторскую службу по охране ООПТ современными средствами связи, приборами наблюдения, табельным оружием, форменным обмундированием, полевым и специальным снаряжением.

Несмотря на это, за период с 1996 по 2002 год в республике создано 5 новых заказников: комплексный (ландшафтный) заказник "Горное Заделье"; биологические заказники "Полевой", "Тогашевский", "Моркинский" и "Холодный ключ".

По северной границе государственного заповедника на реке Большая Кокшага создано боновое заграждение, выполняющее роль нефтеловушки, в 500 метрах ниже магистрального нефтепровода Сургут-Полоцк.

Проведен ряд научно-исследовательских работ:

разработаны отдельные рекомендации по развитию и функционированию НП "Марий Чодра" и всех имеющихся заказников;

формировались банки многолетних исследований по ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра".

Особую важность имеют научные исследования и многолетние наблюдения, проводимые учеными на ООПТ. При этом научный потенциал республики испытывает острый недостаток современных технических средств, научных приборов, компьютерного оборудования, средств на приобретение специальной литературы, что негативно отражается на результативности и эффективности научной работы.

Крайне ограничено финансирование капитальных вложений на строительство научных стационаров, кордонов, что отрицательно сказывается на функционировании ООПТ республики.

Большую проблему для ООПТ республики представляют лесные пожары, эффективная борьба с которыми требует существенных финансовых вложений.

Дальнейшее устойчивое функционирование системы ООПТ Республики Марий Эл требует укрепления их материальной базы и дополнительного бюджетного финансирования.

Цель и основные задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - сохранение и развитие ООПТ, обеспечение их устойчивого функционирования.

Основные задачи подпрограммы:

охрана территорий ГПЗ "Большая Кокшага", НП "Марий Чодра" и других ООПТ;

обустройство и оптимизация границ ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра" с использованием наземных транспортных средств и моторных лодок;

мероприятия по профилактике лесных пожаров;

укрепление материально-технической базы государственного природного заповедника и национального парка;

сохранение биоразнообразия;

государственная поддержка научных исследований;

повышение уровня экологического образования;

использование потенциала ООПТ для экологического просвещения и туризма.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2003-2010 гг.

На I этапе (2003-2004 годы) будут осуществляться мероприятия по укреплению материально-технической базы, развитию инфраструктуры ГПЗ "Большая Кокшага", НП "Марий Чодра".

На II этапе (2005-2010 годы) будут завершены работы по созданию баз данных по основным компонентам, будут продолжены работы по укреплению материальной базы ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра", ведению их государственного кадастра.

Система мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий состоит из трех разделов (таблица 3.5.1.).

Раздел А. "Работы долговременного характера" (таблица 3.5.1., пункт 1).

Укрепление материально-технической базы, развитие инфраструктуры ООПТ. Предусматривается оснащение их транспортными средствами (легковыми автомобилями высокой и повышенной проходимости отечественного производства), средствами связи, специальным оборудованием; создание опорных пунктов службы охраны, объектов исследовательской, просветительской и рекреационной структуры, а также сети необходимых коммуникаций, в том числе подъездных и внутрихозяйственных дорог, мостов, пирсов.

Стоимость работ по разделу А составит 2,95 млн. рублей.

Раздел Б. "Работы по научно-методическому, технологическому, и нормативно-правовому обеспечению" (таблица 3.5.1., пункт 2), предусматривающий:

государственную поддержку научных исследований с целью эффективного практического использования их результатов;

инвентаризацию видов биоты ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра" с разработкой кадастров редких, уникальных и требующих особого внимания объектов живой природы, мест обитания редких видов животных и растений.

Стоимость работ по разделу Б составит 0,50 млн. рублей.

Раздел В. "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов" (таблица 3.5.1., пункты 3-5) предусматривающий:

работы по охране территорий ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра", объектов природного и культурного наследия;

обустройство и оптимизацию границ на территориях ООПТ, включающие организацию выноса границ в натуру и нормативнозаконодательное оформление права пользования землей;

поддержание законодательно установленного режима особой охраны территорий государственного заповедника и национального парка.

Предполагается оснащение службы охраны ООПТ снегоходами типа "Буран" и "Рысь", моторными лодками класса "Казанка-5М" с подвесными моторами.

Предусмотрена организация и обустройство детских экологических лагерей, экологических маршрутов, троп, смотровых площадок.

Будет оказано содействие республиканским природоохранным органам в обеспечении режима особо охраняемых природных территорий и проведении экологического контроля.

Стоимость работ по разделу В составит 1,55 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации подпрограммы в 2003-2010 годах требуется 5,0 млн. рублей (таблица 3.5.2.), в том числе средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы, 2,60 млн. рублей; средств, ежегодно предусматриваемых государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности, - 0,50 млн. рублей, а также средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 1,0 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 0,9 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

Результатами реализации мероприятий подпрограммы будут:

обеспечение надежной охраны биологического и ландшафтного разнообразия на всех ООПТ Республики Марий Эл;

поддержка и продолжение многолетних научных исследований на ООПТ;

развитие на базе ООПТ системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний, познавательного туризма и отдыха населения;

обеспечение ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра" квалифицированными кадрами.

Таблица 3.5.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- раль- ный бюджет*	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Укрепление материально-техни- ческой базы, раз- витие инфраструк- туры особо охраня- емых природных территорий	приобретение и модернизация оборудования, не входящего в сметы строек (автотранспорт повышенной проходимости, тракторы, бульдозеры, экскаваторы и др.). Строительство объектов производственного назначения (5 контор лесничеств, 18 кордонов, 2 здания ПХС, 4 хранилища ГСМ, 2 причала, 1 мост, 4 автостоянки)	2,95	-	0,35	2,60	2,40	-	0,55	развитие инфраструктуры ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра" повысит результативность их работы как природоохранных, научноисследовательских и экологопросветительских учреждений
Итого по разделу А		2,95	-	0,35	2,60	2,40	-	0,55
Б. Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению
2. Инвентаризация и ведение экологи- ческого мониторин- га биоразнообразия состояния природ- ных комплексов ООПТ	ведение многолетних наблюдений по ключевым ООПТ. Сбор информации об охраняемых объектах на территории ООПТ. Составление списков видов основных со- ставляющих биоразнооб- разия: позвоночных жи- вотных, сосудистых растений, фоновых семейств доминирующих отрядов беспозвоночных животных. Проведение учетов численности и основных, охраняемых видов животных, обобщение и подготовка к экологопубликации материалов инвентаризации ООПТ	0,50	-	0,05	0,45	0,20	0,30	-	создание базы данных о биоразнообразии, состоянии и изменениях природных комплексов на охраняемых территориях республики. Рекомендации по сохранению природных комплексов и рациональному природопользованию. Оценка и прогноз состояния природных комплексов. Списки охраняемых на территориях ООПТ видов. Базовая информация о наличии видов, их численности и состоянии для просветительской, охранной и управленческой деятельности. Кадастры редких, уникальных и требующих особого внимания объектов живой природы, мест обитания редких видов животных и растений
Итого по разделу Б		0,50	-	0,05	0,45	0,20	0,30	-
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
3. Обустройство и оптимизация границ ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий указа- телей. Чодра"	установка граничных знаков, аншлагов, шлаг баумов, Ме роприятия по обеспечению режима ООПТ	0,20	0,00	0,05	0,15	0,00	0,15	0,05	принятые меры будут способствовать профилактике нарушений установленного режима, профилактике лесных и иных пожаров, борьбе с браконьерством
4. Поддержка организации детс- ких экологических лагерей, кратко- срочных курсов и летних практикумов	организация и обустройство детских экологиче ских лагерей в ГПЗ "Большая Кокшага" и НП "Марий Чодра"	0,35	-	0,05	0,30	0,10	0,15	0,10	повышение уровня экологического образования и экологической культуры населения. Создание необходимых условий для взаимодействия с органами образования по вопросам экологического воспитания
5. Организация и обустройство экологических маршрутов и троп, смотровых площадок	строительство 18 туристических домиков, 27 беседок, 5 атостоянок, 9 видовых площадок, 360 информационных стендов, аншлагов, 360 столов, скамеек	1,00	-	0,13	0,87	0,40	0,40	0,20	использование потенциала ООПТ для экологического просвещения и туризма
Итого по разделу В		1,55	-	0,23	1,32	0,50	0,70	0,35
Всего по подпрог- рамме		5,00	-	0,63	4,37	3,10	1,00	0,90

Таблица 3.5.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	2,60 2,40 0,20	- - -	0,30 0,28 0,02	0,32 0,33 0,02	0,36 0,33 0,03	0,38 0,35 0,03	0,41 0,37 0,04	0,41 0,38 0,03	0,42 0,39 0,03
Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего в том числе: текущие расходы по основ- ной деятельности	0,50 0,50	- -	0,06 0,06	0,06 0,06	0,07 0,07	0,07 0,07	0,08 0,08	0,08 0,08	0,08 0,08
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты	1,00	-	0,15	0,15	0,15	0,16	0,13	0,13	0,13
Внебюджетные источники	0,90	-	0,12	0,12	0,12	0,14	0,14	0,13	0,13
Итого по подпрограмме	5,00	-	0,63	0,65	0,70	0,75	0,76	0,75	0,76

3.6. Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов растений и животных"

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах (от отдельных фито - и зооценозов до биосферы в целом). Во многих случаях они являются надежными индикаторами состояния и характера развития этих систем.

Анализ существующей ситуации

На начало 2003 года редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны Республики Марий Эл, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Марий Эл, признано 123 вида животных, 107 видов растений. Особое внимание в' республике уделяется охране редких представителей фауны, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, таких, как гигантская вечерница, скопа, беркут, кречет, орлан-белохвост, филин, змееяд, сапсан, кулик-сорока и другие. Сохранение групп видов животных (выхухоль, выдра, серый сурок (байбак) и других) требует специально разработанных мероприятий республиканского уровня.

Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Марий Эл обеспечивается в настоящее время рядом законодательных актов. Правительством Республики Марий Эл приняты постановления от 24 августа 1993 г. N 297 "Об утверждении Красной книги животных и растений Республики Марий Эл" и от 4 сентября 2001 г. N 297 "Об утверждении списков редких и исчезающих видов животных и растений, включенных в Красную книгу Республики Марий Эл". Однако принятые законодательные и нормативные акты не охватывают всего спектра проблем. Совершенствование нормативной базы позволит в дальнейшем активизировать деятельность природоохранных органов.

Цель и основные задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Марий Эл. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:

развитие нормативной базы охраны, включающее разработку нормативов, запрещающих или ограничивающих воздействие на объекты животного и растительного мира (в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения) и места их обитания, а также обеспечение нормативными документами ведения кадастров животного и растительного мира и Красных книг Российской Федерации и Республики Марий Эл;

сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на особо охраняемых природных территориях, включающее создание эффективной сети особо охраняемых природных территорий для поддержания устойчивого развития естественных популяций редких видов животных и растений;

создание искусственных популяций, включающее цикл научных и практических мероприятий по восстановлению популяций редких видов животных и растений.

Работы по подпрограмме будут проводиться в два этапа.

На первом этапе (2003-2004 годы) будут проводиться первоочередные мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов, включая развитие нормативной базы.

На втором этапе (2005-2010 годы) большее значение приобретут мероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов растений и животных, связанные с созданием искусственных популяций, разработка технологий разведения и интродукция в местообитания.

Система мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы сгруппированы по трем разделам (таблица 3.6.1., пункты 1-5).

Раздел А. "Работы долговременного характера" (пункт 1).

Изготовление и установка искусственных нерестилищ.

Раздел предусматривает сохранение численности редких и ценных промысловых видов рыб на верхнем участке Куйбышевского водохранилища.

Стоимость работ по разделу А - 0,65 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Раздел Б. "Работы по научно-методическому, технологическому, и нормативно-правовому обеспечению" (пункты 2-4).

Инвентаризация редких видов фауны и флоры на территории республики и ведение Красной книги Республики Марий Эл.

Раздел предусматривает:

инвентаризацию редких видов флоры и фауны на территории Республики Марий Эл, создание и ведение системы кадастровых оценок животного и растительного мира экосистем. Эти кадастры позволяют организовать мониторинг за динамикой численности видов, по результатам которого определяются необходимые меры для сохранения редких и исчезающих видов флоры и фауны, а вместе с этим, и общего биоразнообразия экосистем;

ведение Красной книги Республики Марий Эл.

Поддержка системы мер охраны редких видов растений и животных.

В разделе предусматривается:

разработка пакета нормативно-технической документации для проведения биотехнических мероприятий в местах обитания редких видов наземных животных, растений и растительных сообществ, а также водных животных и растений;

совершенствование режима природопользования, достаточного для сохранения вида. Финансирование мер охраны (создание и финансирование существующих оперативных групп, в том числе егерской службы и мобильных оперативных отрядов, деятельность которых направлена на охрану популяций редких и исчезающих видов наземных животных, растений, водных животных и растений и мест их обитания). Научно-обоснованное планирование мероприятий (биотехнических и других) по восстановлению исчезнувших или находящихся на грани исчезновения видов.

Стоимость работ по разделу Б составляет 0,90 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0,15 млн. рублей, из республиканского бюджета Республики Марий Эл - 0,50 млн. рублей, из внебюджетных источников - 0,25 млн. рублей.

Раздел В. "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов".

Формирование общественного сознания в сфере сохранения редких видов.

Раздел включает:

разработку проекта создания тематических передач на канале республиканского телевидения о живой природе, проблемах существования и выживания редких и исчезающих видов растений и животных;

создание видеоматериалов об охране живой природы для их использования в качестве рекламы.

Стоимость работ по разделу В составляет 0,50 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 0,20 млн. рублей, из внебюджетных источников - 0,30 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, муниципальных бюджетов, внебюджетных источников (таблица 3.6.2.).

Общая стоимость подпрограммы составляет 2,05 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - ОД 5 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 1,35 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 0,55 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

сформирована система кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений для Республики Марий Эл;

разработаны стратегии и планы действий по сохранению отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений или их групп;

созданы основы для формирования экономических рычагов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, оценки их роли в национальном достоянии Республики Марий Эл;

создана сеть территорий различного статуса в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов наземных и водных животных и растений растительных сообществ;

формирование общественного сознания путем создания тематических передач радио и телевидения, видеоматериалов и других форм средств массовой информации, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

Мероприятия, включенные в разделы подпрограммы, в значительной степени восполняют пробелы в информации по редким видам растений и животных.. Научные и научно-организационные проекты (мероприятия) предлагаемой подпрограммы позволяют методически более качественно оценивать состояние редких видов и мест их обитания. Мероприятия по созданию образовательнопросветительских программ способствуют формированию национальной экологической политики.

Таблица 3.6.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- раль- ный бюджет*	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Изготовление и установка искус- ственных нерести- лищ на Куйбышевс- ком водохранилище	установка искусственных нерестилищ будет осуществляться на неблагополучном по экологическим условиям верхнем участке Куйбышевского водохранилища в районе городов Волжска, Звенигово и д.Синельникове	0,65	-	0,07	0,58	-	0,65	-	сохранение численности ценных промысловых и отдельных редких видов рыб в неблагополучной по экологическим усло виям верхней зоне Куйбышевского водохранилища
Итого по разделу А		0,65	-	0,07	0,58	-	0,65	-
Б. Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению
2. Инвентаризация редких видов флоры и фауны	составление видовых списков и кадастров животного и растительного мира	0,50	-	0,10	0,40	0,10	0,30	0,10	создание системы кадастровых оценок животного и растительного мира. Научное обеспечение мониторинга динамики численности видов, по результатам которого определяются необходимые меры для сохранения редких и исчезающих видов флоры и фауны
3. Разработка макета Красной книги Республики Марий Эл (том "Грибы, мхи, лишайники"). Издание Красной книги Республики Марий Эл	создание макета и организация издания Красной книги Республики Марий Эл (том "Грибы, мхи, лишайники")	0,20	-	0,10	0,10	-	0,10	0,10	издание и распространение Красной книги Республики Марий Эл (том "Грибы, мхи, лишайники")
4. Охрана и восстановление по- пуляций редких видов животных (в том числе ихтиофау ны)	проведение исследований по обоснованию системы мероприятий по охране и восстановлению популяций редких видов животных	0,20	-	0,05	0,15	0,05	0,10	0,05	разработка научно-обоснованных планов мероприятий по восстановлению исчезнувших или находящихся на грани исчезновения видов животных (в том числе ихтиофауны)
Итого по разделу Б		0,90	-	0,25	0,65	0,15	0,50	0,25
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
5. Создание тематических пере- дач на республи- канском канале ТВ о живой природе	организация съемок для создания передач о проблемах существования и выживания редких и исчезающих видов растений и животных	0,50	-	0,05	0,45	-	0,20	0,30	создание проекта передач о проблемах существования и выживания редких и исчезающих видов растений и животных с целью формирования у различных социальных слоев населения бережного отно шения к природе. Дальнейшая реализация проекта предполагается на общероссийском канале телевидения
Итого по разделу В		0,50	-	0,05	0,45	-	0,20	0,30
Всего по подпрог- рамме		2,05	-	0,37	1,68	0,15	1,35	0,55

Таблица 3.6.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	0,15 - 0,15	- - -	0,04 - 0,04	0,03 - 0,03	0,03 - 0,03	0,03 - 0,03	0,02 - 0,02	- - -	- - -
Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего в том числе: текущие расходы по ос- новной деятельности,	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетны источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты	1,35	-	0,22	0,23	0,20	0,21	0,19	0,15	0,15
Внебюджетные источники	0,55	-	0,11	0,11	0,07	0,08	0,07	0,05	0,06
Итого по подпрограмме	2,05	-	0,37	0,37	0,30	0,32	0,28	0,20	0,21

3.7. Подпрограмма "Возрождение Волги"

Успешная реализация комплекса мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в республике, заложенных в настоящей подпрограмме на долгосрочную перспективу, будет способствовать экологическому оздоровлению республики.

Анализ существующей ситуации

В период с 1999 по 2001 год осуществлялась реализация федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года" ("Возрождение Волги"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. N 414. Выполнение программных мероприятий оказало определенное воздействие на улучшение экологической обстановки в бассейне р. Волги.

Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качестве питьевой воды и продуктов питания. В итоге растут заболеваемость и смертность населения.

В республике на водных объектах размещено 34 объекта-загрязнителя, из них 8 объектов-загрязнителей расположены на р. Волге.

Общее отведение сточных вод в 2002 году составило 84,28 млн.куб. метров против 81,72 млн.куб. метров в 2001 году, то есть общий сброс сточных вод увеличился на 2,93 млн.куб. метров (3,5 процента).

Увеличение объема сброса сточных вод объясняется увеличением водопотребления на ОАО "Марийский ЦБК".

В республике основными загрязнителями водных объектов являются предприятие целлюлозно-бумажной промышленности (ОАО "Марийский ЦБК" в г. Волжске) и очистные сооружения жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков республики.

Наиболее загрязненными являются участки рек Малая Кокшага (ниже сброса сточных вод с очистных сооружений г.Йошкар-Олы) и Нолька (ниже выпуска ливневых стоков заводов г.Йошкар-Олы), Немда, Сердяжка, Параньгинка, которые на протяжении нескольких километров становятся непригодными для рекреации.

Нынешний технический уровень гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных в республике, определяется тем, что средний срок их эксплуатации без капитального ремонта составляет 25-30 лет и они в значительной степени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляют накопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, к приоритетным проблемам оздоровления экологической обстановки относятся сокращение сбросовзагрязняющих веществ в водные объекты, предотвращение загрязнения и истощения подземных вод.

Цель и основные задачи подпрограммы

Подпрограмма базируется на основных положениях республиканской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в Республике Марий Эл на период до 2010 года" (составная часть федеральной целевой программы "Возрождение Волги"), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 января 1999 г. N 4.

Целью настоящей подпрограммы является коренное улучшение экологической обстановки в республике, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

в области охраны окружающей среды, воспроизводства и охраны природных ресурсов - проведение комплекса мероприятий по восстановлению, рациональному использованию и предотвращению деградации природных комплексов, в первую очередь водных экосистем; обеспечение экологической безопасности сооружений, ведение мониторинга окружающей среды Республики Марий Эл;

в области регулирования хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования ресурсного потенциала - переход на экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии в промышленности и в сельском хозяйстве, реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществление инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных пунктов от вредного воздействия вод.

Реализацию подпрограммы предусматривается осуществлять в два этапа.

На I этапе (2003-2004 годы) приоритетными направлениями являются техническое перевооружение предприятий с переходом на экологически безопасные технологии, строительство и реконструкция очистных сооружений, проведение работ по предотвращению вредного воздействия вод.

На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается достижение цели подпрограммы - коренное улучшение экологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Система мероприятий подпрограммы

Поставленная цель достигается за счет реализации комплекса программных мероприятий.

С учетом характера затрат и источников финансирования все мероприятия условно разбиты на следующие разделы.

Раздел А. "Работы долговременного характера" содержит следующие мероприятия (таблица 3.7.1., пункты 1-3):

реконструкция гидротехнических сооружений Республики Марий Эл ориентирована на повышение их технического уровня. Предусматриваются также берегоукрепительные работы на Куйбышевском водохранилище;

экологически безопасное развитие промышленного производства предусматривает строительство и реконструкцию очистных сооружений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Реализация мероприятий обеспечит снижение суммарной негативной нагрузки на природную среду;

защита от подтопления города Йошкар-Олы предусматривает строительство дренажных и водоотводящих систем.

Стоимость работ по разделу А - 589,06 млн. рублей.

Раздел В. "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат" предусматривает проведение ряда мероприятий, обеспечивающих эффективное (с позиций охраны окружающей среды) функционирование производственных объектов, а также объектов, имеющих самостоятельное природоохранное значение (таблица 3.7.1., пункты 4-9):

ведение системы мониторинга поверхностных водных объектов. Химический контроль качества вод по 27 показателям. Определение токсичности вод;

ведение государственного мониторинга подземных водных объектов;

инвентаризация состояния гидротехнических сооружений и ведение государственного надзора за их безопасностью, которые позволят анализировать техническое состояние гидротехнических сооружений и разработать рекомендации по улучшению их технического состояния;

инвентаризация проектных предложений по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит проработать вопросы ведения водного хозяйства в республике, определить возможности рациональной и безопасной эксплуатации ГТС, упорядочить или полностью запретить сельскохозяйственное использование, а также другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

охранные исследования на памятниках археологии в зоне влияния Чебоксарского водохранилища с целью сохранения археологического наследия Республики Марий Эл;

экологическое образование, воспитание и информация населения. Результатом является создание системы непрерывного экологического образования (организация экологических лагерей, проведение олимпиад юных экологов, приобретение оборудования и технических средств, подготовка и издание учебников, информационных и учебно-методических пособий) и формирование кадрового обеспечения для реализации природоохранных мероприятий.

Стоимость работ по разделу В - 74,72 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации подпрограммы в 2003-2010 годах требуется 663,78 млн. рублей (таблица 3.7.2.), в том числе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы, - 104,15 млн. рублей; средств, ежегодно предусматриваемых государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности, - 10,33 млн. рублей; а также необходимых для реализации подпрограммы средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 391,81 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 157,49 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

Выполнение подпрограммы обеспечит создание гибкой системы, регламентирующей хозяйственную деятельность в республике, что в свою очередь положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной, в первую очередь водной среды. Ведение государственного мониторинга водных объектов позволит оперативно принимать меры по обеспечению экологической безопасности в городах и районах республики.

Эффективность намеченных мероприятий будет выражена в конкретных проектах с учетом предполагаемого улучшения экологической и социально-экономической обстановки в Республике Марий Эл.

Социальная эффективность выражается в улучшении условий жизни и сохранении здоровья населения, восстановлении природной среды.

Экономическая эффективность - в повышении роста производительности и снижении эксплуатационных издержек с учетом потерь, которые общество несет при избыточном изъятии природных ресурсов и от ущербов при загрязнении окружающей среды.

Таблица 3.7.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Возрождение Волги"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- раль- ный бюджет*	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Строительство и реконструкция комплексных гидро- узлов и водохрани- лищ. Берегоукрепи- тельные работы: 1.1. Инженерная защита г.Козьмодемьянска. Регулирование стока ручья Тургень 1.2. Берегоукрепи- тельные работы на р.Большая Кокшага у д.Кокшамары 1.3. Реконструкция берегоукрепления на Куйбышевском водохранилище у г.Звенигово 1.4. Очистка от донного сапропеля озера Черное Звениговского района 1.5. Реконструкция существующих гидротехнических сооружений, находящихся в республиканской собственности 1.6. Реконструкция ГТС в колхозе "Рассвет" Горномарийского района 1.7. Реконструкция ГТС в СПК "Сурский" Горномарийского района	берегоукрепление, повышение устойчивости и надежности гидротех- нических сооружений	104,55 14,75 20,00 31,30 18,90 14,30 2,70 2,60	9,70 2,00 - 6,50 - 1,20 - -	15,00 2,00 - 6,00 3,00 2,00 1,00 1,00	79,85 10,75 20,00 18,80 15,90 11,10 1,70 1,60	71,35 14,75 20,00 31,30 - - 2,70 2,60	28,00 - - - 13,70 14,30 - -	5,20 - - - 5,20 - - -	защита от затопления и подтопления нижней части г.Козьмодемьянска защита береговой полосы у населенного пункта от волновой переработки защита от абразии береговой полосы, на которой расположены кладбище и промзона г.Звенигово улучшение экологического состояния озера надежность гидротехнических сооружений
2. Обеспечение экологически без- опасного развития промышленного производства: 2.1. Реконструкция ОСК г.Йошкар-Олы 2.2. Реконструкция ОСК г.Козьмодемь- янска 2.3. Реконструкция ОСК пос.Еласы Гор- номарийского райо- на 2.4. Реконструкция ОСК с.Троицкий По- сад, Микряково, Емешево 2.5. Реконструкция ОСК пос.Мочалище 2.6. Реконструкция ОСК пос.Суслонгер 2.7. Строительство самотечного кана- лизационного кол- лектора в г.Козь- модемьянске 2.8. Строительство с канализационными сетями пос.Килема- ры 2.9. Строительство с канализационными сетями пос.Куженер 2.10. Строительст- во с канализацион- ными сетями пос.Мари-Турек 2.11. Строительст- во с канализацион- ными сетями пос.Новый Торъял 2.12. Строительст- во с канализацион- ными сетями пос.Озерки 2.13. Строительст- во с канализацион- ными сетями пос.Параньга 2.14. Строительст- во КНС-2 по ул.Со- ветской г.Волжск 2.15. Строительст- во самотечного канализационного коллектора по ул.Дружбы г.Волжс- ка 2.16. Строительст- во напорного кол- лектора от камеры гашения до БОС-1 в г.Волжске 2.17. Строительст- во с канализацион- ными сетями в пос.Морки 2.18. Реконструк- ция очистных со- оружений в пос.Сернур	строительство и реконструкция очистных сооружений в жилищно- коммунальном хозяйстве 3 86,4 тыс.м/сутки 3 10 тыс.м/сутки 3 0,5 тыс.м/сутки 3 0,2 тыс.м/сутки 3 1,7 тыс.м/сутки 1,2 км 3 ОС 0,4 тыс.м/сутки 3 ОС 2 тыс.м/сутки 3 ОС 2,32 тыс.м/сутки 3 ОС 2,7 тыс.м/сутки 3 ОС 0,05 тыс.м/сутки 3 ОС 2,7 тыс.м/сутки 656 м 120 м 5,6 км 3 ОС 2,7 тыс.м/сутки 3 4,8 тыс.м/сутки	467,63 281,30 11,16 7,06 1,55 1,14 0,50 5,12 4,48 9,26 41,26 27,06 1,38 6,46 6,20 1,30 6,00 23,80 32,00	22,45 19,00 1,10 - 0,10 - 0,50 - - - - 0,71 0,04 - 1,00 - - - -	24,55 22,00 1,95 - - - - - - - - 0,60 - - - - - - -	420,63 240,30 8,11 7,06 1,45 1,14 0,60 5,12 4,48 9,26 41,26 25,75 1,34 6,46 5,20 1,30 6,00 23,80 32,00	32,80 32,80 - - - - - - - - - - - - - - - - -	300,33 114,00 11,16 7,06 1,55 1,14 1,10 5,12 4,48 9,26 41,26 27,06 1,38 6,46 6,20 1,30 6,00 23,80 32,00	134,50 134,50 - - - - - - - - - - - - - - - - -	снижение негативной совокупной нагрузки на природную среду и концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах
3. Защита г.Йошкар-Олы от подтопления: 3.1. Строительство коллектора для снижения уровня грунтовых вод юго-восточной час- ти г.Йошкар-Олы 3.2. Отвод поверх- ностных и пониже- ние уровня грунто- вых вод в За- речной части г.Йошкар-Олы	строительство дренажных и водоотводящих систем 1,1 км,Д - 500 мм	16,88 16,00 0,88	- - -	0,00 - -	16,88 16,00 0,88	- - -	14,54 14,00 0,54	2,34 2,00 0,34	предотвращение подтопления юго-восточной части г.Йошкар-Олы предотвращение подтопления северо-восточ- ной части г.Йошкар-Олы
Итого по разделу А		589,06	32,15	39,55	517,36	104,15	342,87	142,04
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
4. Ведение системы мониторинга поверхностных водных объектов	химический контроль качества вод по 27 показателям; определение токсичности вод в трансграничных и устьевых створах рек республики, Чебоксарс- кого и Куйбышевского водохранилищ, проводи- мые ГУП ТЦ "Маргеомони- торинг"	23,80	1,22	2,40	20,18	1,80	22,00	-	оценка состояния водных объектов. Информационное обеспечение органов управления водным фондом
5. Ведение государственного мониторинга под- земных водных объ- ектов		16,40	0,50	0,70	15,20	-	16,40	-	оценка состояния режима подземных вод, обследование водоза боров и выявление источников загрязнения
6. Проведение инвентаризации ГТС. Общий анализ и оценка техничес- кого состояния ГТС на территории рес- публики		0,577	0,577	-	-	0,577	-	-	анализ технического состояния ГТС позволит разработать рекомендации по улучшению их технического состояния и повышению безопасности
7. Схемы комплекс- ного использования и охраны водных ресурсов 7.1. Проведение инвентаризации проектных предло- жений по установ- лению водоохранных зон и прибрежных защитных полос малых рек респуб- лики	проработка вопросов ведения водного хо- зяйства по бассейнам рек республики	3,80 3,80	0,20 0,20	0,80 0,80	2,80 2,80	3,80 3,80	- -	- -	рациональное и безопасное использование водного потенциала страны и охрана водных объектов упорядочение или полное запрещение сельскохозяйственно го использования, а также другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос
8. Охранные исследования на памятниках архео- логии в зоне влия- ния Чебоксарского водохранилища	исследования разрушае- мой части берега вдоль береговой линии водо- хранилища	3,06	0,96	1,06	1,04	0,61	2,45	-	сохранение археологического наследия Республики Марий Эл
9. Экологическое образование, вос- питание и информи- рование населения	формирование системы непрерывного экологи- ческого образования. Создание и развитие центров по экологичес- кому образованию в го- родах и районах респуб- лики	27,08	0,70	2,05	24,33	3,54	8,09	15,45	система обучения и переподготовки, повышения квалификации кадров, экологического образования и воспитания населения
Итого по разделу В		74,72	4,16	7,01	63,55	10,33	48,94	15,45
Всего по подпрог- рамме		663,78	6,31	6,56	580,91	114,48	391,81	157,49

Таблица 3.7.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Возрождение Волги"

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

| Источники и направления  |Объем   фи-|                         В том числе                       |

|      финансирования      |нансироваия|-----------------------------------------------------------|

|                          |за весь пе-| 2003 | 2004 | 2005  | 2006 | 2007 | 2008  | 2009 |  2010  |

|                          |риод реали-|  год | год  |  год  |  год |  год |  год  |  год |   год  |

|                          |зации      |      |      |       |      |      |       |      |        |

|--------------------------+-----------+------+------+-------+------+------+-------+------+--------|

|          1               |     2     |  3   |   4  |   5   |   6  |   7  |   8   |   9  |   10   |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за     |

|                                       счет федерального бюджета                                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Федеральный бюджет - всего|   104,15  | 18,50| 22,00|  13,60| 11,30| 13,35| 8,30  | 8,30 |   8,80 |

|  в том числе:            |           |      |      |       |      |      |       |      |        |

|государственные инвестиции|   104,15  | 18,50| 22,00|  13,60| 11,30| 13,35| 8,30  | 8,30 |   8,80 |

|НИОКР                     |      -    |   -  |   -  |    -  |   -  |   -  |  -    |  -   |    -   |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|                                                                                                   |

|         Средства, предусматриваемые ежегодно государственным заказчикам подпрограммы на          |

|                             текущие расходы по основной деятельности                             |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|                                                                                                   |

|Федеральный бюджет - всего|    10,33  |  0,98|  1,58|   1,70|  1,54|  1,68| 0,82  | 0,95 |   1,09 |

|  в том числе             |           |      |      |       |      |      |       |      |        |

|текущие расходы по  основ-|    10,33  |  0,98|  1,58|   1,70|  1,54|  1,68| 0,82  | 0,95 |   1,09 |

|ной деятельности          |           |      |      |       |      |      |       |      |        |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|                                                                                                   |

|  Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных    |

|                       источников, необходимые для реализации подпрограммы                        |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|                                                                                                   |

|Республиканский     бюджет|   391,81  |  7,44| 11,04|  54,09| 62,25| 67,26|63,67  |59,15 |  66,92 |

|Республики Марий Эл, муни-|           |      |      |       |      |      |       |      |        |

|ципальные бюджеты         |           |      |      |       |      |      |       |      |        |

|--------------------------+-----------+------+------+-------+------+------+-------+------+--------|                                                                                                   |

|Внебюджетные источники    |   157,49  |  9,39| 11,95|  22,19| 22,35| 22,61|23,40  |22,45 |  23,15 |

|--------------------------+-----------+------+------+-------+------+------+-------+------+--------|                                                                                                   |

|Итого по подпрограмме     |   663,78  | 36,31| 49,49|  91,63| 97,19|104,90|96,19  |90,85 |  97,22 |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

3.8. Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"

Территория Республики Марий Эл характеризуется большим разнообразием условий окружающей природной среды, климатических и погодных условий, высокой активностью опасных природных процессов. Это оказывает неблагоприятное воздействие на жизнедеятельность населения, отрасли экономики, приводит к чрезвычайным ситуациям с тяжелыми социально-экономическими последствиями. За последние 40 лет размеры понесенных материальных потерь, связанных с явлениями погоды, увеличиваются на 20-30 процентов каждое десятилетие, а число жертв - на 40-50 процентов.

Анализ существующей ситуации

Наиболее острыми проблемами гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения, мониторинга загрязнения окружающей природной среды остаются:

сохранение (восстановление) пунктов государственной службы наблюдений за состоянием окружающей природной среды (ГСН), в первую очередь в труднодоступных районах;

совершенствование работ по активным воздействиям на метеорологические и другие геофизические процессы;

замена устаревшего парка технических средств наблюдений и связи;

совершенствование численных методов прогнозов погоды путем увеличения вычислительных мощностей оперативно-производственных и научных учреждений гидрометеорологической службы.

Цель и основные задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребностей Республики Марий Эл, физических и юридических лиц в гидрометеорологической информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении для обеспечения безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по:

восстановлению и техническому перевооружению государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды;

совершенствованию технологий прогнозирования возникновения, развития опасных природных явлений, влияющих на состояние водного, земельного и лесного фондов;

развитию систем и средств обеспечения органов республиканской власти, отраслей экономики и населения оперативной аналитической и режимно-справочной информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических условий, а также загрязнении окружающей природной среды.

Работы по подпрограмме выполняются в два этапа.

На I этапе предусматривается проведение неотложных мероприятий по капитальному строительству здания метеостанции в пос. Новый Торъял, проектированию и началу строительства здания лабораторного корпуса для организации на территории Республики Марий Эл мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, ремонту зданий метеостанций в г.Козьмодемьянске и пос.Морки, началу работ по приобретению и установке постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в г.Йошкар-Оле, оснащение наблюдательной сети необходимым оборудованием и ее техническое переоснащение.

На II этапе планируется продолжить работы по техническому перевооружению и переоснащению новыми и модернизированными автоматизированными комплексами наземной наблюдательной сети, организовать работы по оперативным измерениям загрязнения окружающей природной среды Республики Марий Эл.

Мероприятиями подпрограммы в части обеспечения народного хозяйства оперативной гидрометеорологической информацией предусматриваются:

продолжение работ по прогнозированию возникновения и развития опасных гидрометеорологических явлений и резких изменений погоды;

подготовка предупреждений и доведение экстренной информации до потребителей, включая подготовку оперативно-прогностической информационной продукции об ожидаемых изменениях погоды и климата, водности, урожая сельскохозяйственных культур, других гидрометеорологических условий;

обеспечение народного хозяйства республики оперативной информацией в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды.

За счет средств федерального бюджета осуществляется финансирование мероприятий по обеспечению потребностей органов государственной власти, Вооруженных сил Российской Федерации и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и в информации о загрязнении окружающей природной среды, а также по восстановлению, сохранению и развитию государственной наблюдательной сети, созданию Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, восстановлении; и развитии уникальных научно-технических комплексов гидрометеорологического назначения.

Специализированное (адресное) обеспечение гидрометеорологической информацией и данными о загрязнении окружающей природной среды осуществляется за счет собственных средств предприятий и других внебюджетных источников.

Система мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение цели и решение задач подпрограммы (таблица 3.8.1.). По видам работ все мероприятия сгруппированы в следующие разделы: А. "Работы долговременного характера" (таблица 3.8.1., пункты 1-5), В. "Мероприятия, осуществляемые за счет текущих расходов" (таблица 3.8.1., пункт 6). Общие затраты по разделу А составляют 6,3 млн. рублей, по разделу В - 1,5 млн. рублей.

Реализация подпрограммных мероприятий предусматривается по следующим основным направлениям:

модернизация наземной подсистемы государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды;

оснащение табельными приборами и оборудованием станций и постов наземной подсистемы государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды;

переоснащение новыми и модернизированными автоматизированными комплексами наземной наблюдательной сети;

оснащение пунктов наблюдательной сети телекоммуникационной связью;

увеличение вычислительных мощностей ГВЦ Росгидромета, развитие автоматизированных систем гидрометеорологических и гелиогеофизических прогнозов;

организация функционирования вновь создаваемых пунктов наземной наблюдательной сети.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общие затраты на реализацию программных мероприятий подпрограммы на период 2003-2010 гг. составляют 7,8 млн. рублей (таблица 3.8.2.), в том числе за счет средств федерального бюджета , предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы, - 2,1 млн. рублей, средств ежегодно предусматриваемых государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности, - 0,1 млн. рублей, а также необходимых для реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 2,2 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 3,4 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

В настоящее время предотвращенный ущерб в народном хозяйстве и экономическая эффективность, достигаемая в результате использования гидрометеорологической информации об окружающей природной среде, ее загрязнении, а также от проведения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, в 6-8 раз превышает расходы на содержание гидрометеорологической службы.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить оперативность обнаружения, прогнозирования и доведения экстренной информации о возникновении и развитии опасных гидрометеорологических явлений, резких изменениях погоды, экстремальном загрязнении окружающей природной среды до органов государственной власти и населения. Для этого будет закуплено и смонтировано специальное оборудование для 4 метеостанций, 3 пунктов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха;

повысить эффективность функционирования подсистем обеспечения оперативной гидрометеорологической информацией служб водного и лесного хозяйства, природоохранных организаций, органов санитарно-эпидемиологического надзора, органов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организовать работы по защите населения и объектов экономики от неблагоприятного воздействия погодных условий, снижению неблагоприятных последствий загрязнения природной среды, в том числе в случае техногенных аварий и катастроф, уменьшить материальный ущерб от неблагоприятного воздействия гидрометеорологических факторов.

Таблица 3.8.1.

Система программных мероприятий подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"

Наименование меро- приятия (направле- ние деятельности)	Характеристика меропри- ятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005- 2010 годы	феде- раль- ный бюджет*	республи- канский бюджет Республи- ки Марий Эл и му- ниципаль- ные бюд- жеты	внебюд- жетные источни- ки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А. Работы долговременного характера
1. Модернизация наземной подсисте- мы государственной службы наблюдения за состоянием ок- ружающей природной среды	строительство здания метеостанции в пос. Новый Торъял; капиталь- ный ремонт зданий ме- теостанций: в г.Козьмодемьянске в пос.Морки строительство здания под химлаборато- рию мониторинга загряз- нения окружающей среды в г.Йошкар-Оле	0,5 0,3 0,3 0,9	- - _ _	0,1 0,3 0,0 0,5	0,4 0,0 0,3 0,4	0,2 0,1 0,1 0,2	0,1 0,1 0,1 0,4	0,2 0,1 0,1 0,3	выполнение работ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в полном объеме, расширение работ по мониторингу окружающей среды на территории Республики Марий Эл
2. Оснащение табельными прибо- рами и оборудова- нием станций и постов наземной подсистемы госу- дарственной службы наблюдения за состоянием окружа- ющей природной среды	закупка и поставка табельных приборов и оборудования для 4 метеостанций и 9 постов наземной подсистемы государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды	1,5	-	0,3	1,2	0,5	0,3	0,7	восстановление и обновление приборного парка наблюдательной сети Марийского ЦГМС
3. Переоснащение новыми и модерни- зированными авто- матизированными комплексами назем- ной наблюдательной сети	закупка и установка новых автоматизирован- ных комплексов и лабо- раторий по наблюдению за загрязнением атмос- ферного воздуха на тер- ритории Республики Ма- рий Эл	1,5	-	0,3	1,2	0,3	0,5	0,7	автоматизация наблюдений за счет закупки и установки новых автоматизированных комплексов по наблюдению за состоянием за грязнения атмосферного воздуха, повышение производительности труда, внедрение новых технологий и методов повышение надежности и оперативности, уменьшение расходов на услуги связи по передаче информации с сети Марийского ЦГМС
4. Оснащение пунк- тов наблюдательной сети телекоммуни- кационной связью	закупка современного оборудования связи (компьютеры с модемами, средства компьютерной телефонии для 4 ме теостанций и 9 гидро- и агропостов)	0,8	-	0,3	0,5	0,4	-	0,4
5. Увеличение вы- числительных мощ- ностей ГВЦ Рос- гидромета, разви- тие автоматизиро- ванных систем гидрометеорологи- ческих и гелио- геофизических прогнозов		0,5	-	0,1	0,4	0,3	-	0,2
Итого по разделу А		6,3	-	1,9	4,4	2,1	1,5	2,7
В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
6. Организация функционирования вновь создаваемых пунктов наземной наблюдательной се- ти	создание на пунктах наблюдений за загрязне- нием атмосферы новых рабочих мест и приоб- ретение предметов снабжения и расходных материалов для обеспе- чения их функционирова- ния	31,5	-	0,3	1,2	0,1	0,7	0,7	организация наблюдений за состоянием природной среды на территории Республики Марий Эл
Итого по разделу В		1,5	-	0,3	1,2	0,1	0,7	0,7
Всего по подпрог- рамме		7,8	-	2,2	5,6	2,2	2,2	3,4

Таблица 3.8.2.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства, предусматриваемые целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	2,10 2,10 0,00	- - -	0,62 0,62 -	0,61 0,61 -	0,45 0,45 -	0,42 0,42 -	- - -	- - -	- - -
Средства, предусматриваемые ежегодно госуственным заказчикам подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	0,10 0,10	- -	0,02 0,02	0,02 0,02	0,03 0,03	0,03 0,03	- -	- -	- -
Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы
Республиканский бюджет Республики Марий Эл, муниципальные бюджеты	2,20	-	0,64	0,60	0,43	0,53	-	-	-
Внебюджетные источники	3,40	-	0,92	0,89	0,78	0,81	-	-	-
Итого по подпрограмме	7,80	-	2,20	2,12	1,69	1,79	-	-	-

4. Научное, нормативно-правовое и информационное обеспечение Программы

Научные исследования в соответствии с задачами Программы направлены на достижение следующих целей:

создание перспективного научного задела и научного обоснования по проблемам экологической безопасности республики и рационального использования природно-ресурсного потенциала;

создание научно обоснованной государственной системы комплексного мониторинга минерально-сырьевого комплекса и состояния окружающей природной среды;

научное обоснование организационно-экономического, правового и хозяйственного механизмов управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Среди научных исследований наряду с теоретическими, прогнозно-оценочными, научно-методическими работами существенное внимание уделяется разработке принципиально новых высокоэффективных технико-технологических систем и аппаратурно-методических комплексов для изучения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей среды от последствий техногенных воздействий, вопросам стандартизации, сертификации и метрологии в природопользовании, а также разработке нормативных требований по охране труда.

Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей природной среды продиктованы объективными требованиями совершенствования управления природно-ресурсным комплексом Республики Марий Эл с учетом происходящих экономических преобразований, сопровождаемых повышением роли платежей за пользование природными ресурсами в доходной части бюджетов различных уровней, необходимости разработки эффективных механизмов охраны окружающей среды, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере управления и распоряжения природными ресурсами, а также в сфере ответственности за сохранение окружающей природной среды.

Для решения этих проблем при реализации Программы предусматриваются разработка и совершенствование законодательной базы и системы нормативных актов, обеспечивающих регулирование природоохранной деятельности и использования природных ресурсов, разработка экологических стандартов, совершенствование системы лицензирования природопользования и контроля за выполнением условий лицензий.

Информационное обеспечение направлено на создание методической, программно-технической и технологической поддержки систем государственного регулирования, эффективного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала Республики Марий Эл. Особая роль отводится развитию систем мониторинга природных ресурсов и окружающей природной среды, создания и ведения баз данных и цифровых атласов, построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимость комплексного использования информационных ресурсов в области природопользования и позволит на принципиально новой основе осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов Республики Марий Эл, оценивать состояние окружающей природной среды.

Информационное обеспечение будет способствовать снижению бюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженных областях природопользования, сбалансированной оценки эффектов от использования природных ресурсов и изменений состояния окружающей природной среды, оптимизации управления реализацией Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, направленных целевым назначением на финансирование федеральных целевых программ, и средств, предусматриваемых государственным заказчикам подпрограмм на текущие расходы по основной деятельности. Кроме того, в финансирование программных мероприятий будут привлечены средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, а также средства предприятий (организаций) и других внебюджетных источников.

Требуемый объем затрат на весь период реализации Программы составляет 4172,08 млн. рублей (в ценах 2003 года), в том числе: 196,00 млн. рублей (4,7 процентов) - из средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий Программы, 367,84 млн. рублей (8,8 процента) - из средств федерального бюджета, предусматриваемых ежегодно государственным заказчикам Программы на текущие расходы по основной деятельности, в том числе 139,91 млн. рублей, финансируемые через генподрядчиков, выигравших конкурс, проводимый МПР России на размещение заказа по геологическому изучению недр территории России для государственных нужд. Объем необходимых затрат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов оценивается в размере 870,37 млн. рублей (20,9 процента) и из внебюджетных источников - 2737,88 млн. рублей (65,6 процента) (таблицы 5.1., 5.2., 5.3., 5.4.).

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов муниципальных образований носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального, республиканского бюджета Республики Марий Эл и федеральной (республиканской) адресных целевых программ на соответствующий год, исходя из возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Министерству финансов Республики Марий Эл при подготовке проектов соответствующих бюджетов рекомендуется предусматривать затраты, необходимые для реализации Программы. Значительная часть мероприятий Программы будет профинансирована за счет собственных средств предприятий (организаций).

В ходе реализации мероприятий Программы будут созданы условия, стимулирующие деловую активность субъектов хозяйствования для направления ими собственных средств на проведение природоохранных мероприятий.

Для привлечения внебюджетных источников финансирования намечаются следующие меры:

использование режима соглашений о разделе продукции при разведке и освоении месторождений полезных ископаемых (эта мера направлена также и на привлечение иностранных инвестиций);

использование концессионных форм освоения природных ресурсов;

более широкое развитие арендных отношений при освоении природных ресурсов;

преимущественное использование аукционов при выдаче лицензий на недропользование;

введение систем регулирования природоохранной деятельности на основе механизмов экологического страхования, экологического аудита, сертификации и др.

Таблица 5.1.

Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" (за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий Программы)

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по программе Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	196,00 195,35 0,65	19,10 19,10 -	35,18 35,07 0,11	28,87 28,77 0,10	26,56 26,46 0,10	30,83 30,73 0,10	17,54 17,44 0,10	18,28 18,21 0,07	19,64 19,57 0,07
в том числе: подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -
подпрограмма "Леса"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	63,00 62,70 0,30	0,60 0,60 -	8,08 8,03 0,05	9,14 9,09 0,05	7,87 7,83 0,04	8,51 8,47 0,04	8,81 8,77 0,04	9,57 9,53 0,04	10,42 10,38 0,04
подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	24,00 24,00 -	- - -	4,14 4,14 -	5,17 5,17 -	6,55 6,55 -	8,14 8,14 -	- - -	- - -	- - -
подпрограмма "Отходы"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -
подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	2,60 2,40 0,20	- - -	0,30 0,28 0,02	0,32 0,30 0,02	0,36 0,33 0,03	0,38 0,35 0,03	0,41 0,37 0,04	0,41 0,38 0,03	0,42 0,39 0,03
подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	0,15 - 0,15	- - -	0,04 - 0,04	0,03 - 0,03	0,03 - 0,03	0,03 - 0,03	0,02 - 0,02	- - -	- - -
подпрограмма "Возрождение Волги"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	104,15 104,15 -	18,50 18,50 -	22,00 22,00 -	13,60 13,60 -	11,30 11,30 -	13,35 13,35 -	8,30 8,30 -	8,30 8,30 -	8,80 8,80 -
подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"
Федеральный бюджет - всего в том числе: государственные инвестиции НИОКР	2,10 2,10 -	- - -	0,62 0,62 -	0,61 0,61 -	0,45 0,45 -	0,42 0,42 -	- - -	- - -	- - -

Таблица 5.2.

Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" (за счет средств, предусматриваемых ежегодно государственным заказчикам Программы на текущие расходы по основной деятельности)

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по программе Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	367,84 367,84	29,29 29,29	34,28 34,28	51,02 51,02	41,19 41,19	48,24 48,24	50,96 50,96	53,80 53,80	59,07 59,07
в том числе: подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	139,91 139,91	10,31 10,31	12,26 12,26	24,73 24,73	12,93 12,93	17,44 17,44	18,47 18,47	20,65 20,65	23,13 23,13
подпрограмма "Леса"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	217,00 217,00	18,00 18,00	20,37 20,37	24,51 24,51	26,62 26,62	29,02 29,02	31,59 31,59	32,12 32,12	34,77 34,77
подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -
подпрограмма "Отходы"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -
подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	0,50 0,50	- -	0,06 0,06	0,06 0,06	0,07 0,07	0,07 0,07	0,08 0,08	0,08 0,08	0,08 0,08
подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -
подпрограмма "Возрождение Волги"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	10,33 10,33	0,98 0,98	1,58 1,58	1,70 1,70	1,54 1,54	1,68 1,68	0,82 0,82	0,95 0,95	1,09 1,09
подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"
Федеральный бюджет - всего в том числе текущие расходы по основ- ной деятельности	0,10 0,10	- -	0,02 0,02	0,02 0,02	0,03 0,03	0,03 0,03	- -	- -	- -

Таблица 5.3.

Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" (средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы)

(млн. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по программе Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	870,37 2737,88	18,24 210,82	80,10 372,97	129,87 410,31	145,30 365,48	158,10 394,57	112,63 319,25	108,76 330,03	117,38 334,45
в том числе: подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	14,68 1079,68	1,10 66,66	1,58 181,85	2,00 183,33	2,00 122,26	2,00 126,06	2,00 132,56	2,00 135,96	2,00 131,00
подпрограмма "Леса"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	279,53 1218,36	9,70 134,77	38,78 140,45	38,80 142,00	38,77 146,20	38,77 152,90	38,23 159,30	38,24 167,30	38,24 175,85
подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	122,00 252,00	- -	21,03 34,83	26,30 58,53	33,30 70,15	41,37 88,49	- -	- -	- -
подпрограмма "Отходы"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	57,80 25,50	- -	6,66 2,74	7,70 3,14	8,20 3,55	7,80 3,48	8,41 3,78	9,09 4,14	9,94 4,67
подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	1,00 0,90	- -	0,14 0,12	0,15 0,12	0,16 0,12	0,16 0,14	0,13 0,14	0,13 0,13	0,13 0,13
подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	1,35 0,55	- -	0,22 0,11	0,23 0,11	0,20 0,07	0,21 0,08	0,19 0,07	0,15 0,05	0,15 0,06
подпрограмма "Возрождение Волги"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	391,81 157,49	7,44 9,39	11,04 11,95	54,09 22,19	62,25 22,35	67,26 22,61	63,67 23,40	59,15 22,45	66,92 23,15
подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	2,20 3,40	- -	0,64 0,92	0,60 0,89	0,43 0,78	0,53 0,81	- -	- -	- -

                                                             Таблица 5.4.

Потребность в финансовых ресурсах по республиканской целевой программе "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"

                                         (млн. рублей, в ценах 2003 года)

                                         --------------------------------

                                                     проценты

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	Финансирование по годам реализации
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по программе Федеральный бюджет в том числе: государственные инвестиции НИОКР текущие расходы по основ- ной деятельности Республиканский бюджет Республики Марий Эл и му- ниципальные бюджеты Внебюджетные источники	4172,08 ------- 100 563,84 ------- 13,5 195,35 ------- 4,7 0,65 ------- 0,0 367,84 ------- 8,8 870,37 ------- 20,9 2737,88 ------- 65,6	277,44 ---- 100 48,39 ---- 17,4 19,10 ---- 6,9 - ---- - 29,29 ---- 10,6 18,24 ---- 6,6 210,82 ---- 76,0	522,53 ----- 100 69,46 ----- 13,3 35,07 ----- 6,7 0,11 ----- 0,0 34,28 ----- 6,6 80,10 ----- 15,3 372,97 ----- 71,4	620,06 ---- 100 79,89 ---- 12,9 28,77 ---- 4,6 0,10 ---- 0,0 51,02 ---- 8,2 129,87 ---- 20,9 410,31 ---- 66,2	578,53 ---- 100 67,75 ---- 11,7 26,46 ---- 4,6 0,10 ---- 0,0 41,19 ---- 7,1 145,30 ---- 25,1 365,48 ---- 63,2	631,74 ---- 100 79,07 ---- 12,5 30,73 ---- 4,9 0,10 ---- 0,0 48,24 ---- 7,6 158,10 ---- 25,0 394,57 ---- 62,5	500,38 ---- 100 68,50 ---- 13,7 17,44 ---- 3,5 0,10 ---- 0,0 50,96 ---- 10,2 112,63 ---- 22,5 319,25 ---- 63,8	510,87 ----- 100 72,08 ----- 14,1 18,21 ----- 3,6 0,07 ----- 0,0 53,80	530,54 ---- 100 78,71 ---- 14,8 19,57 ---- 3,7 0,07 ---- 0,0 59,07 ---- 11,1 117,38 ---- 22,1 334,45 ---- 63,0
								10,5 108,76
								21,3 330,03
								64,6

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых с подрядчиками в установленном порядке:

Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл (государственным заказчиком-координатором), Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Государственным федеральным учреждением по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Республике Марий Эл (ГФУ "Инженерные защиты Чебоксарского водохранилища Республики Марий Эл") - по подпрограммам: "Минерально-сырьевые ресурсы", "Леса", "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений", "Возрождение Волги", "Поддержка особо охраняемых природных территорий";

Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл, Департаментом лесного и топливного комплекса Республики Марий Эл - по подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды";

Департаментом природных ресурсов и экологической безопасности Республики Марий Эл, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл - по подпрограмме "Отходы";

Марийским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - по подпрограмме "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования".

Государственные заказчики подпрограмм должны разработать и утвердить на ведомственном уровне перечень конкретных проектов, подлежащих выполнению в рамках программных мероприятий на I и II этапах реализации Программы.

Отбор инвестиционных проектов в рамках программных мероприятий осуществляется заказчиками подпрограмм по согласованию с Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл. Отбор исполнителей программных мероприятий, подлежащих выполнению за счет бюджетных ассигнований, происходит на конкурсной основе.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Марий Эл разрабатывает порядок и регламент проведения конкурсного отбора.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в реализации мероприятий Программы, осуществляется на основе специальных соглашений.

В порядке контроля за выполнением Программы исполнителями программных мероприятий по итогам квартала представляется информация о ходе их реализации в Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения возлагается на Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл - государственного заказчика-координатора Программы и осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (с изменениями от 23 апреля, 1 июля, 13 сентября 1996 г., 1 и 8 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 25 января 1999 г.).

Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики подпрограмм осуществляют координацию и взаимодействие с исполнителями других федеральных программ, а также организуют сотрудничество по вопросам реализации программных мероприятий.

Вопросы реализации Программы ежегодно рассматриваются на расширенных заседаниях Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Марий Эл. Информации о ходе выполнения программных мероприятий и об использовании средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников представляются в Правительство Республики Марий Эл до 1 февраля каждого года.

8. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации Программы

Реализация республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" позволит обеспечить растущие потребности экономики республики необходимыми природными ресурсами с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую природную среду, улучшить экологическую обстановку в наиболее неблагополучных в этом плане районах и городах, создать более комфортные условия для проживания населения.

Достижение цели Программы и целей отдельных подпрограмм характеризуется следующими конечными результатами.

Повышение обеспеченности экономики республики основными видами природных ресурсов:

по минерально-сырьевым ресурсам:

прирост ресурсного потенциала углеводородного сырья, дефицитных твердых полезных ископаемых;

достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых;

увеличение балансовых запасов минерального сырья за счет использования техногенных образований;

по лесным ресурсам:

лесовосстановление на площади 32,3 тыс. гектаров, лесоразведение - 160 тыс. гектаров;

ввод молодых лесных посадок в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений на площади около 46,5 тыс. гектара;

подготовка лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования в объеме до 1,0 млн.куб. метров в год;

улучшение санитарного состояния лесов;

по водным ресурсам:

повышение водообеспеченности, в том числе питьевой водой для населения, за счет строительства и реконструкции 50 комплексных гидроузлов с водохранилищами;

предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов в бассейне р.Волги;

предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики при паводках и наводнениях в бассейне р.Волги;

повышение уровня безопасности эксплуатации гидроузлов и гидротехнических сооружений;

Реализация Программы позволит:

в области охраны окружающей среды:

обеспечить улучшение экологической обстановки в поселках: Параньга, Новый Торъял, Мари-Турек; городах: Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск; бассейне р.Волги;

создать системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, осуществить ввод в эксплуатацию пилотных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов мощностью около 1200 тыс.куб. метров в год;

увеличить площадь особо охраняемых природных территорий;

осуществить меры по сохранению редких и исчезающих видов растений и животных.

в области развития гидрометеорологического обеспечения экономики и населения:

организовать работу по защите населения и объектов экономики от неблагоприятного воздействия погодных условий, снижения неблагоприятных последствий загрязнения природной среды, в том числе в случае техногенных аварий и катастроф, уменьшить материальный ущерб от неблагоприятного воздействия гидрометеорологических факторов.

Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы также определяется:

поступлением платежей за природные ресурсы и увеличением налоговых поступлений от их использования;

предотвращением экологического ущерба от загрязнения окружающей среды и стихийных бедствий, внедрения рациональных и природосберегающих технологий;

снижением ущерба, наносимого экономике республики и населению, от затопления, подтопления территорий при прохождении паводков, наводнений, селей и от водной эрозии земель, а также за счет повышения уровня безопасности и предотвращения аварий на гидротехнических сооружениях.

Паспорт республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"

<< Статья 3 Статья 3		>> Паспорт республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003-2010 годы (составная...
	Содержание Закон Республики Марий Эл от 9 марта 2004 г. N 13-З "О республиканской целевой программе "Экология и природные ресурсы...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.