Приложение. Порядок (методика) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов"

Приложение

к постановлению администрации

городского округа "Город Йошкар-Ола"

Порядок (методика)
расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов"

I. Общие положения

1.1. Целью разработки порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

1.2. Методика направлена на решение следующих задач:

- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;

- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства,

- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.

1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:

1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.3.2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

1.3.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы",

1.3.4. Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2008 N 577-р "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления";

1.3.5. Решение Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 N 101-IV "Устав муниципального образования "Город Йошкар-Ола";

1.3.6. Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 N 509-IV "Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола";

1.3.7. Решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 03.07.2008 N 602-IV "О Порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе "Город Йошкар-Ола", имеющим ненормированный рабочий день";

1.3.8. Постановление мэра города Йошкар-Олы от 31.01.2008 N 166 "О порядке и условиях предоставления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи муниципальным служащим органов и иных структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

1.3.9. Постановление мэра города Йошкар-Олы от 31.01.2008 N 165 "О премировании лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах и иных структурных подразделениях администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

1.3.10. Положения о главных распорядителях средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждаемые постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Олы";

1.3.11. Штатные расписания главных распорядителей средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждаемые постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

1.3.12. Иные нормативные правовые акты.

II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства

2.1. Структура расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов" включает в себя следующие элементы:

2.1.1. расходы на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

III. Расчет объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

3.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительной органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)1, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (Таблица 1):

- нормативный;

- индексация (прямой счет);

- программно-целевой.

3.2. Финансовое обеспечение затрат, входящих в расходное обязательство "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов", осуществляется в разрезе следующих главных распорядителей средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола":

3.2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.2. Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", структурные подразделения;

3.2.3. Управление здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.4. Управление культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.5. Управление образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.6. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.7. Финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.8. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";

3.2.9. Семеновское управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Таблица 1

Структура затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительной органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций

Статья КОСГУ	Наименование (содержание) статьи затрат	Способ расчета стоимости
211	Заработная плата	Нормативный
212	Прочие выплаты	Нормативный
213	Начисления на выплаты по оплате труда	Нормативный
221	Услуги связи	Индексация (прямой счет)
222	Транспортные услуги	Индексация (прямой счет)
223	Коммунальные услуги	Нормативный
224	Арендная плата за пользование имуществом	Индексация (прямой счет)
225	Работы, услуги по содержанию имущества	Индексация (прямой счет)
226	Прочие работы, услуги	Индексация (прямой счет)
290	Прочие расходы	Индексация (прямой счет)
310	Увеличение стоимости основных средств	Индексация (прямой счет)/ Программно-целевой
340	Увеличение стоимости материальных запасов	Индексация (прямой счет)/Программно-целевой

IV. Порядок расчета объема финансирования затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда

4.1. Порядок расчета объема финансирования затрат на заработную плату.

Затраты на оплату труда включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола";

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

4.2. Базой для расчета фонда оплаты труда муниципальных служащих являются следующие данные:

- штатное расписание главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждаемое постановлением мэра города Йошкар-Олы;

- размер оклада лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" по каждой муниципальной должности и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", по каждой должности.

4.3. Совокупный годовой фонд оплаты труда главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" определяется как сумма фондов оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола", и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Совокупный годовой фонд оплаты труда определяется по следующей формуле:

ФОТ = ФОТмс + ФОТmо, где

ФОТ - совокупный годовой фонд оплаты труда главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";

ФОТмс - годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";

ФОТmо - годовой фонд оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

4.3.1. Годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола", главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (ФОТмс), определяется по следующей формуле:#

, где

- количество ставок по i-той должности;

- должностной оклад по i-той должности;

- надбавки по i-той должности;

n - количество должностей.

Количество ставок по i-той должности () определяется в соответствии со штатным расписанием главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждаемым постановлением Мэра города Йошкар-Олы.

Размер должностного оклада по i-той должности () устанавливается решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 N 509-IV "Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" по следующим группам должностей:

- выборные муниципальные должности;

- высшие должности;

- главные должности;

- ведущие должности;.

- старшие должности;

- младшие должности.

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 N 509-IV "Об оплате труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" установлены следующие виды надбавок по i-той должности ():

4.3.1.1. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификацию.

Таблица 2

Ежемесячные надбавки к должностному окладу за квалификацию, %

Группа должностей	Норматив ежемесячной надбавки за квалификацию к должностному окладу
Выборные муниципальные должности	50,0
Высшие должности	48,0
Главные должности	44,0
Ведущие должности	38,0
Старшие должности	34,0
Младшие должности	28,0

4.3.1.2. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Таблица 3

Ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, %

Группа должностей	Норматив ежемесячной надбавки за квалификацию к должностному окладу
Глава городского округа - председатель Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", Глава администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (мэр города)	170-200
Высшие должности	150-170
Главные должности	120-150
Ведущие должности	90-120
Старшие должности	60-90
Младшие должности	До 60

4.3.1.3. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет.

Таблица 4

Ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет

Стаж работы	Размер надбавки, %
От 1 года до 5 лет	10
От 5 до 10 лет	15
От 10 до 15 лет	20
Свыше 15 лет	30

4.3.1.4. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.3.1.5. Ежемесячное денежное поощрение.

Таблица 5

Размеры ежемесячного денежного поощрения

Наименование должностей	Ежемесячное денежное поощрение (должностных окладов)
Выборные муниципальные должности
Глава городского округа - председатель Собрания депутатов городского округа	4,5
Высшие должности
Глава администрации городского округа (мэр города)	4,5
Первый заместитель главы администрации городского округа	4,3
Заместитель главы администрации городского округа, руководитель финансового органа	4,0
Главные должности
Руководитель аппарата администрации городского округа, руководитель органа администрации городского округа	3,0
Заместитель руководителя финансового органа	3,0
Руководитель структурного подразделения в составе администрации городского округа	2,5
Руководитель структурного подразделения финансового органа	3,0
Руководитель аппарата Собрания депутатов городского округа	2,0
Руководитель территориального управления администрации городского округа	2,5
Ведущие должности
Заместитель руководителя органа администрации городского округа	2,5
Заместитель руководителя структурного подразделения в составе администрации городского округа, заместитель руководителя структурного подразделения финансового органа	2,0
Начальник отдела в составе комитета, управления	2,0
Заведующий сектором в составе комитета, управления, отдела	1,5
Заместитель руководителя территориального управления администрации городского округа	2,0
Консультант, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних	1,5
Старшие должности
Главный специалист	1,5
Ведущий специалист	1,5
Младшие должности
Специалист I категории	1,5
Специалист II категории	1,5

4.3.1.6. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается в размере трех должностных окладов в год, порядок выплаты которой определяется работодателем с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностных обязанностей (максимальный размер не ограничивается).

4.3.1.7. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, устанавливается в размере двух должностных окладов.

4.3.1.8. Материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, устанавливается в размере одного должностного оклада с учетом дополнительных выплат (ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификацию).

4.3.1.9. Прочие выплаты. В затраты на прочие выплаты включаются расходы по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора, иных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

- суточные при служебных командировках; продовольственно-путевые деньги; полевые деньги;

- компенсации, связанные с депутатской деятельностью;

- другие аналогичные расходы.

Объем финансирования затрат на прочие выплаты рассчитывается по следующей формуле:

, где

- объем затрат на прочие выплаты;

- объем затрат на оплату суточных при служебных командировках;

- объем затрат на иные прочие выплаты.

Размер совокупных годовых затрат на выплату суточных при служебных командировках ( ) определяется по следующей формуле:

, где

- размер суточных при i-той служебной командировке;

- длительность i-той командировки в сутках;

n - количество командировок.

Размер суточных в служебных командировках определяется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа "Город Йошкар-Ола".

4.3.2. Годовой фонд оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (ФОТmо) определяется по следующей формуле:

, где

- количество ставок по i-той должности работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (определяется в соответствии со штатным расписанием главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждаемым постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола);

- должностной оклад по i-той должности работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" (определяется в соответствии с Единой тарифной сеткой);

- надбавки по i-той должности работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";

n - количество должностей.

4.3.3. Порядок расчета объема финансирования затрат на начисления на выплаты по оплате труда.

На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по уплате единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер совокупных годовых затрат на начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается по следующей формуле:

, где

Н - размер совокупных годовых затрат на начисления на выплаты по оплате труда;

ФОТ - размер совокупного годового фонда оплаты труда, рассчитанный в соответствии настоящей Методикой;

- норматив начислений на выплаты по оплате труда, определяется в соответствии с действующим налоговым законодательством (26,2%).

V. Порядок расчета объема финансирования затрат на оплату работ, услуг

5.1. Порядок расчета объема финансирования затрат на коммунальные услуги.

В затраты на коммунальные услуги входят расходы на приобретение коммунальных услуг:

- оплата отопления и технологических нужд;

- оплата за холодное и горячее водоснабжение помещения;

- оплата потребления электроэнергии для хозяйственных, производственных, технических целей;

- оплата за водоснабжение, водоотведения, ассенизации;

- оплата вывоза мусора;

- иные расходы.

5.2. Объем финансирования затрат на коммунальные услуги рассчитывается по следующей формуле:

, где

- совокупный объем финансирования затрат на коммунальные услуги;

- норматив в части финансирования затрат на нормируемые коммунальные услуги;

- объем финансирования затрат на коммунальные услуги, не включенные в норматив в части финансирования затрат на коммунальные услуги.

Норматив в части финансирования затрат на нормируемые коммунальные услуги () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- лимит потребления i-того коммунального ресурса в натуральном выражении (устанавливается отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола");

- стоимость одной единицы коммунального ресурса, установленная поставщиком ресурса на основании договора;

n - количество видов коммунальных ресурсов.

VI. Финансирование затрат на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов", рассчитываемых способом прямого счета (индексации)

6.1. К затратам на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов", рассчитываемым способом прямого счета (индексации), относятся расходы, указанные в таблице 6.

Таблица 6

Затраты на реализацию расходного обязательства "Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов", рассчитываемые способом прямого счета (индексации)

N статьи КОСГУ	Наименование статьи затрат	Ед.изм.	Проект на планируемый год		Обоснование увеличения расходов на очередной финансовый год	Индекс дефлятор	Проект на планируемый год с учетом индекса дефлятора
221	Услуги связи
222	Транспортные услуги
224	Арендная плата за пользование имуществом
225	Работы, услуги по содержанию имущества
226	Прочие работы, услуги
290	Прочие расходы
310*	Увеличение стоимости основных средств
340*	Увеличение стоимости материальных запасов

* - Финансирование расходов может осуществляться программно-целевым способом.

------------------------------

1 Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 года N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".