Приложение N 1. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Медведевский муниципальный район"

Приложение N 1

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

"Медведевский муниципальный район"

от 4 июня 2008 г. N 575-IV

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Медведевский муниципальный район"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет требования к содержанию, порядку разработки, утверждения, реализации и контроля за исполнением муниципальных целевых программ муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

Программы представляют собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования "Медведевский муниципальный район", предусматривающих целевое финансирование за счет средств бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район", иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель программы (координатор программы) - муниципальный заказчик программы.

Муниципальный заказчик программы - ответственный за организацию разработки и реализации программы орган местного самоуправления.

Инициатором постановки проблем для решения программными методами могут выступать Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район", глава администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", граждане, юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности.

3. Программы классифицируются по функциональной направленности и срокам реализации.

По функциональной направленности программы подразделяются на:

- экономические (производственные, научно-технические, инвестиционные и инновационные);

- социальные;

- экологические.

По срокам реализации программы подразделяются на:

- краткосрочные (продолжительностью 1 год),

- среднесрочные (продолжительностью от 2 до 5 лет);

- долгосрочные (продолжительностью свыше 5 лет).

4. В работе с программами выделяются следующие основные этапы:

отбор проблем для программной разработки;

принятие решения о разработке программы и ее формирование;

утверждение программы;

управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения.

II. Порядок разработки муниципальных целевых программ муниципального образования "Медведевский муниципальный район"

5. Отбор проблем для их программной разработки определяется следующими факторами:

значимость проблемы;

невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость бюджетной поддержки для ее решения;

принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

взаимоувязанность программных мероприятий, обеспечивающих целевое управление межотраслевыми связями технологически сопряженных отраслей и производств в ходе их решения.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития муниципального образования "Медведевский муниципальный район", прогнозы развития потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

6. Предложения с развернутой пояснительной запиской о программной разработке проблемы с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованием направляются инициатором в администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

Предложение должно содержать следующие сведения:

- наименование проблемы, анализ причин ее возникновения и значимость проблемы для муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в целом,

- предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить для разрешения проблемы, возможные сроки их реализации;

- потребности в финансовых ресурсах;

- предложения по исполнителям и предварительную оценку социально-экономической эффективности от реализации программы.

7. Администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район" совместно с финансовым отделом муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на основе представленных материалов подготавливает в месячный срок заключение по ним и направляет его разработчику.

8. Основанием для разработки программы является постановление главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", которое определяет наименование программы, руководителя (координатора) программы, разработчика или состав рабочей группы по разработке проекта программы и сроки представления проекта программы. В качестве координатора программы могут выступать отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", в сферу деятельности которых входят решаемые программой проблемы и задачи.

9. После принятия решения (постановления главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район") о начале разработки программы ответственность за своевременную и качественную разработку программы возлагается на разработчика программы.

10. Методическое руководство по формированию проекта программы в установленных сферах деятельности осуществляет администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

11. Разработанный в соответствии с Типовым макетом проект программы с приложениями направляется разработчиком в печатном и электронном виде для согласования в адрес финансового отдела муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" для дачи заключения. При этом учитывается приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения, обоснованность, экологическая безопасность программных мероприятий, эффективность, ожидаемые конечные результаты программы, ее влияние на социально-экономическое развитие городского округа, а также соответствие проекта программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

12. К проекту программы прилагаются:

пояснительная записка, включающая социально-экономическое и технико-экономическое обоснование целесообразности реализации программы;

предварительная бюджетная заявка на ассигнования из бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" для финансирования программы на очередной год;

лист согласования.

В проекте программы необходимо обеспечить взаимоувязанность мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения муниципальных задач. Программные мероприятия, их финансирование должны быть конкретизированы на ближайшие 1-2 года.

Программные мероприятия утверждаются в качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации). Мероприятия целевых программ не могут дублировать мероприятия других целевых программ.

Предложения по объемам финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" готовятся с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.

13. С учетом замечаний проект программы дорабатывается. Доработанный проект повторно направляется на согласование в адрес финансового отдела муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район". При отрицательном заключении по проекту программы составляется протокол разногласий.

14. При положительном заключении финансового отдела муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район", согласования со всеми заинтересованными лицами проект программы направляется разработчиком на рассмотрение главе администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

15. Рассмотренный главой администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" проект программы вносится в Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

Программы принимаются решением Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

Программы, включающие расходы на очередной финансовый год, представляются в Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" до рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" или с предложением о внесении изменений в проект решения о бюджете муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в объемах финансирования программы в текущем финансовом году.

16. Внесение изменений в программу осуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующего решения Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

III. Финансирование программ

17. При формировании бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на очередной финансовый год на основании бюджетных заявок, представленных руководителями уже реализуемых и вновь принятых программ финансовый отдел муниципального образования "Медведевский муниципальный район" совместно с администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на основе прогнозируемых средств и возможностей бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" в срок до 1 ноября формируют сводный перечень программ, принимаемый к финансированию из бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" на очередной финансовый год, с указанием возможного объема финансирования мероприятий программ в очередном финансовом году.

Объемы средств бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район", направляемых на реализацию программы в очередном финансовом году, подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район".

Согласованный с главой администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" перечень программ с указанием объемов финансирования мероприятий по их реализации в очередном финансовом году оформляется отдельным приложением к решению Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" о бюджете муниципального образования "Медведевский муниципальный район". По программам, не обеспеченным источниками финансирования, Собранием депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" принимается решение о приостановлении их реализации.

IV. Реализация и контроль за ходом исполнения программы

18. Реализация программы осуществляется в пределах средств, выделенных на исполнение мероприятий программы.

19. Общая координация работ в рамках программы возлагается на руководителя (координатора) программы. Руководитель (координатор) программы:

- по программам со сроком реализации более года с учетом хода реализации программ в текущем году уточняет с исполнителями объемы средств, необходимых для финансирования программы в очередном году, и представляет проекты бюджетных заявок с их обоснованиями в финансовый отдел муниципального образования "Медведевский муниципальный район" и администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район";

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей; вносит на утверждение главы администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" обоснованные предложения о продлении срока действия программы, ее прекращении или приостановлении, а также о включении в программу новых программных мероприятий;

- при сокращении объемов бюджетного финансирования программы для реализации программы в установленные сроки совместно с исполнителями вносит предложения по корректировке программы;

- ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представляет в финансовый отдел муниципального образования "Медведевский муниципальный район" отчет об использовании денежных средств на реализацию программы;

- два раза в год (до 15 февраля и до 1 августа), а также по запросу представляет в администрацию муниципального образования "Медведевский муниципальный район" отчет о реализации программы (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов;

Отчет о выполнении программы должен обладать логичностью изложения, обоснованностью выводов, простотой, наглядностью изложения, включать перечень мероприятий с отметкой об их выполнении, плановых и фактических объемах финансирования, процент выполнения от плана и пояснительную записку, в состав которой входят:

- анализ выполнения поставленных целей, задач и мероприятий;

- отчет о достигнутых общественно-значимых# и измеримых результатах со сравнительной (качественной и количественной) оценкой ожидаемых и полученных результатов от реализации программы;

- рекомендации о дальнейшей деятельности по программе (если срок действия программы не истек).

20. Исполнитель мероприятий программы:

- реализует мероприятия в сроки, предусмотренные программой;

- несет ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий программы;

- представляет руководителю (координатору) программы отчетность о реализации программы и об использовании финансовых средств.

21. Администрация муниципального образования "Медведевский муниципальный район" один раз в год (до 15 марта) представляет в Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" информацию о ходе реализации муниципальных программ.

По результатам рассмотрения отчетов о ходе выполнения программ, в случае необходимости, может быть принято решение о целесообразности продолжения работ и финансирования программы или подготовки вопроса на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" о ее прекращении.

22. Контроль за ходом исполнения муниципальных целевых программ муниципального образования "Медведевский муниципальный район" осуществляется Собранием депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район".