Закон Республики Марий Эл от 6 июля 2006 г. N 39-З "О республиканской целевой программе "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Республики Марий Эл от 6 июля 2006 г. N 39-З
"О республиканской целевой программе "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2009 г.

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 29 июня 2006 года

ГАРАНТ:

Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2009 г. N 71-З настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2010 г.

Законом Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. N 58-З действие настоящего Закона в части установления объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл приостановлено на 2010 г.

Законом Республики Марий Эл от 3 августа 2010 г. N 29-З названные изменения признаны утратившими силу

Президент Республики Марий Эл

Л.Маркелов

г.Йошкар-Ола

6 июля 2006 года

N 39-З

Республиканская целевая программа
"Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы"
(утв. Законом Республики Марий Эл от 6 июля 2006 г. N 39-З)

Паспорт
республиканской целевой программы "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы"

Наименование Программы - республиканская    целевая     программа     "Об

                         обеспечении пожарной безопасности  на  2007-2010

                         годы" (далее - Программа)

Основание          для - Федеральный  закон  от  21  декабря  1994   года

разработки Программы     N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

                         Закон Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года

                         N 56-З "О регулировании  отдельных  отношений  в

                         области пожарной безопасности в Республике Марий

                         Эл";

                         решение Межведомственной комиссии по инвестициям

                         и реструктуризации экономики  при  Правительстве

                         Республики Марий Эл от 21 марта 2006 г.

Руководитель Программы - Комитет гражданской защиты Республики Марий Эл

-      государственный

заказчик

Основные  разработчики - республиканское    государственное    учреждение

Программы                "Управление   Государственной    противопожарной

                         службы Республики Марий Эл"

Основные          цели - обеспечение необходимых условий  для  укрепления

Программы,   важнейшие   пожарной безопасности, защиты жизни  и  здоровья

целевые показатели       граждан республики,  материальных  ценностей  от

                         пожаров;

                         сокращение  материальных  потерь   от   пожаров,

                         уменьшение   гибели   и   травмирования   людей,

                         спасение  материальных  ценностей  и  людей  при

                         пожарах

Основные        задачи - повышение    эффективности    в    работе     по

Программы                предупреждению  и  тушению  пожаров,  укрепление

                         материально-технической    базы    подразделений

                         Государственной      противопожарной      службы

                         Республики  Марий  Эл,  создание   условий   для

                         несения гарнизонной и караульной службы и работы

                         личного   состава   пожарных   подразделений   в

                         условиях повышенной температуры, влажности  и  в

                         непригодной для дыхания среде

Сроки      и     этапы - 2007-2010 годы;

реализации Программы     этапы реализации Программы - по  годам  действия

                         Программы в соответствии с  ежегодной  бюджетной

                         заявкой

Перечень подпрограмм и - подготовка      кадров      личного      состава

основных   мероприятий   Государственной      противопожарной      службы

Программы                Республики Марий Эл;

                         совершенствование   работы    по    профилактике

                         пожаров;

                         приобретение  специальной  аварийно-спасательной

                         техники и оборудования;

                         совершенствование системы  связи  между  центром

                         управления силами и средствами пожарной охраны;

                         приобретение     копировально-множительной     и

                         вычислительной техники, расходных  материалов  к

                         ней;

                         строительство и ремонт пожарных депо;

                         газификация объектов пожарной охраны.

                         Мероприятия Программы будут выполняться поэтапно

                         по годам, согласно запланированным мероприятиям,

                         в зависимости от выделения финансовых средств  в

                         соответствии с ежегодной бюджетной заявкой

Исполнители  Программы - республиканское    государственное    учреждение

и     основных      ее   "Управление   Государственной    противопожарной

мероприятий              службы Республики Марий Эл"

Объемы   и   источники - общий  объем  финансирования  на   весь   период

финансирования           действия  Программы  составляет   38946,2   тыс.

Программы                рублей из  республиканского  бюджета  Республики

                         Марий Эл

Система    организации - руководитель   Программы   осуществляет    общее

управления и  контроля   руководство и контроль за ее реализацией

за         выполнением

Программы

Ожидаемые     конечные - сокращение  количества  пожаров  в  год   на   2

результаты  реализации   процента;

Программы                улучшение показателей оперативного  реагирования

                         пожарных подразделений в год на 3 процента;

                         обеспечение относительного сокращения потерь  от

                         пожаров в год на 6 процентов;

                         уменьшение  гибели  и  травмирования  людей  при

                         пожарах;

                         создание более эффективной  системы  обеспечения

                         пожарной безопасности;

                         создание условий для увеличения объема спасенных

                         материальных ценностей (за весь период  действия

                         Программы   прогнозируемый    объем    спасенных

                         материальных ценностей  составит  не  менее  1,2

                         млрд. рублей)

Основное содержание

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности в Республике Марий Эл сохраняется напряженной. Только за 2005 год зарегистрировано 1229 пожаров, материальные потери от которых составили более 406 млн. рублей, что сопоставимо с отдельными статьями республиканского бюджета Республики Марий Эл. В огне погибло 114 человек, 75 - получили различной степени тяжести травмы. Огнем уничтожено 528 строений, 315 голов скота, 253 тонны грубых кормов, 34,8 тыс. квадратных метров жилой площади, 59 единиц автотехники.

Основные проблемы в области пожарной безопасности отражены в приложении N 1.

Сложившееся в республике положение с пожарами обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накопившихся за последние десять лет и не получивших своего разрешения.

На сегодня перед республиканским государственным учреждением "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" (далее - УГПС Республики Марий Эл) остро стоят проблемы финансирования пожарных частей, материально-технического обеспечения подразделений противопожарной службы, отсутствия средств на проведение противопожарной пропаганды и агитации среди населения республики, сохранения добровольчества.

Общий процент оснащенности пожарной техникой составляет 74 процента от требований норм. Причем 83 процента имеющейся техники выработали эксплуатационный ресурс и подлежат списанию. Кроме того, на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл находятся радиостанции, на 200 процентов выработавшие свой ресурс, что не позволяет обеспечить устойчивую связь на пожарах.

Более 30 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте. Практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Так, в гарнизонах пожарной охраны республики из необходимых 17 автолестниц (автоподъемников) в наличии лишь 6, причем исправны из них 2, из 5 автомобилей дымоудаления имеется только 1, из 5 необходимых автомобилей газодымозащитной службы - нет ни одного. Не имеется 50-метровой автолестницы для подачи огнетушащих веществ и спасения людей при пожарах в зданиях повышенной этажности.

Свыше 10 лет из бюджета республики не выделялись средства на приобретение пожарной и специальной техники, а базы по ремонту имеющейся пожарной техники в республике нет. Ежегодно из сметы расходов для обеспечения жизнедеятельности противопожарной службы исключались статьи по ее материально-техническому обеспечению. Ранее принятые государственные программы Республики Марий Эл в части обеспечения пожарной безопасности не были подкреплены финансовыми средствами.

В результате решение проблемы с материально-техническим обеспечением подразделений Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл еще более усугубилось вследствие еще большего износа пожарной техники, пожарно-технического вооружения и отсутствия их планового обновления (обновление парка пожарных автомобилей не производится с 1997 года, в то время как ежегодно должно обновляться не менее 15 пожарных автоцистерн).

По данным ВНИИПО Российской Федерации Республика Марий Эл по степени оснащенности пожарными автомобилями занимает 54 место среди субъектов Российской Федерации, 51 - по оснащенности автолестницами, 44 - по оснащенности напорными пожарными рукавами.

Решение проблемы по обеспечению противопожарной защиты городов и населенных пунктов республики в приемлемые сроки невозможно без государственной поддержки.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан республики, материальных ценностей от пожаров.

Для достижения отмеченной цели необходимо:

осуществление запланированных мероприятий по совершенствованию организации предупреждения и тушения пожаров;

обеспечение подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, средствами связи, комплектующими изделиями;

обеспечение выполнения органами управления и подразделениями Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл эффективных управленческих решений по защите населения и территорий от пожаров;

укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны;

создание условий для несения гарнизонной и караульной службы личным составом Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл.

Срок реализации Программы - 2007-2010 годы. Мероприятия Программы будут выполняться в зависимости от выделения соответствующих финансовых средств на основании ежегодных бюджетных заявок.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия настоящей Программы предусматривают создание системы защиты жизни людей от пожаров, снижения материальных потерь, укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны.

Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

подготовка кадров личного состава Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл;

совершенствование работы по профилактике пожаров;

приобретение специальной аварийно-спасательной техники и оборудования;

совершенствование системы связи между центром управления силами и средствами пожарной охраны;

приобретение копировально-множительной и вычислительной техники, расходных материалов к ней;

строительство и ремонт пожарных депо;

газификация объектов пожарной охраны.

Наиболее важными мероприятиями по реализации Программы являются оснащение подразделений пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием, средствами связи, повышение профессионального мастерства пожарных.

Организационные мероприятия предусматривают организацию в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задач Программы.

Система программных мероприятий с содержанием, объемами финансирования и исполнителями приведена в приложении N 2.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования настоящей Программы являются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы на весь период ее действия, составляет 38946,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 3.

Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий приведены в приложении N 4.

Объемы финансирования Программы уточняются исходя из показателей, принятых законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл, республиканской адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Реализация настоящей Программы осуществляется Комитетом гражданской защиты Республики Марий Эл, руководителем Программы, с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Марий Эл и организаций.

Руководитель Программы до 1 июля текущего года направляет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году.

Выполнение запланированных мероприятий, в том числе по текущему и капитальному ремонту, реконструкции, строительству и оборудованию объектов пожарной охраны, осуществляется путем отбора на конкурсной основе исполнителей работ (услуг).

Реализация программных мероприятий производится с учетом положений постановлений Правительства Республики Марий Эл от 31 марта 2003 г. N 92 "О порядке разработки и реализации республиканских целевых программ" и от 3 июня 2004 г. N 136 "Вопросы реализации республиканских целевых программ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления от 3 июня следует читать как "N 156"

6. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации и оценка эффективности ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Программы, который определяет контроль и методы управления ее реализацией.

Ежеквартально и по итогам года руководитель Программы направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

О ходе выполнения мероприятий Программы государственный заказчик раз в полугодие информирует Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики Марий Эл. Ежеквартально реализация мероприятий Программы рассматривается на совещаниях рабочих органов исполнителей.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным на то органом в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается:

за период действия Программы сократить количество пожаров в год на 2 процента;

улучшить условия для несения караульной и гарнизонной службы и работы личного состава в условиях повышенной температуры, влажности и в непригодной для дыхания среде;

улучшить показатели оперативного реагирования пожарных подразделений в год на 3 процента;

обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров в год на 6 процентов;

уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах;

осуществить более целенаправленную работу по профилактике пожаров;

создать условия для увеличения объема спасенных материальных ценностей, строений и людей при пожарах.

За весь период действия настоящей Программы прогнозируемый объем спасенных материальных ценностей составит не менее 1,2 млрд. рублей.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Об обеспечении пожарной безопасности

на 2007-2010 годы"

Основные проблемы
в области пожарной безопасности, затрагиваемые Программой

	Наименование, краткое описание проблемы (показатели за 2005 год)	Количественная характеристика проблемы
		значение в республике	в среднем по Приволжскому федеральному округу	в среднем по России
1. 2. 3. 4.	Количество пожаров, приходящихся на 10 тыс. населения Количество погибших людей на 10 тыс. населения Расчетные потери на 1 человека (тыс. рублей) Расчетные потери на 1 пожар (тыс. рублей)	16,08 1,49 541,56 336,92	14,49 1,27 573,54 396,06	15,25 1,22 792,92 519,98

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Об обеспечении пожарной безопасности

на 2007-2010 годы"

Система программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финанси- рования меро- приятия, всего (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель	Срок испол- нения	Ожидаемые качествен- ные, количественные и стоимостные эффекты от мероприятия
1	2	3	4	5	6
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Подготовка кадров личного состава Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл Совершенствование профилактики пожаров Приобретение специальной аварийно-спаса- тельной техники и оборудования Совершенствование системы связи между центром управления силами и средствами пожарной охраны Приобретение копировально- множительной и вычислительной техники, расход- ных материалов к ней Строительство и ремонт пожарных депо Газификация объектов пожарной охраны	1200 230 18950 2822 454,2 13700 1590	республикан- ское госу- дарственное учреждение "УГПС Респуб- лики Марий Эл" республикан- ское госу- дарственное учреждение "УГПС Респуб- лики Марий Эл" -"- -"- республикан- ское госу- дарственное учреждение "УГПС Респуб- лики Марий Эл" -"- -"-	2007- 2010 годы 2007- 2010 годы -"- -"- 2007- 2010 годы -"- -"-	улучшение качества выполняемых работ по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ снижение числа пожаров (в среднем в год на 1-2 процента) и обучение населения мерам пожарной безопасности более эффективное тушение пожаров и проведение аварийно- спасательных работ. Улучшение показате- лей оперативного реагирования пожар- ных подразделений в среднем в год на 2-3 процента, обеспече- ние относительного сокращения потерь от пожаров на 5-6 про- центов в год обеспечение устойчи- вой связи на пожарах, что будет способствовать улуч- шению показателей оперативного реаги- рования пожарных подразделений улучшение управлен- ческих решений органов управления пожарными подразде- лениями, оператив- ность исполнения ими указаний и распоря- жений вышестоящих органов, что в итоге положительно отра- зится на обстановке с пожарами создание условий для несения гарнизонной и караульной службы личного состава под- разделений, психоло- гической подготовки личного состава Государственной про- тивопожарной службы Республики Марий Эл при работе в экстре- мальных условиях экономия топлива при содержании объектов пожарной охраны, улучшение бытовых условий пожарных при несении ими службы

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Об обеспечении пожарной безопасности

на 2007-2010 годы"

Объемы
финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы"

	Наименование мероприятия	Объем финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл (тыс. рублей)					Исполнитель
		2007-2010 годы, всего	в том числе
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. 1.1. 2. 2.1. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4.	Подготовка кадров личного состава Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл в том числе первоначальное обучение и повышение квалификации сотрудников и работников республиканского государственного учреждения "УГПС Республики Марий Эл" Совершенствование профилактики пожаров в том числе приобретение пожарно-технической литературы, противопожарных фильмов, наглядно-изобрази- тельных материалов, нормативно-технической документации, технических регламентов Приобретение специальной аварийно-спасательной техники и оборудования в том числе: капитальный ремонт пожарных автолестниц длиной 7 метров (3 единицы) пожарная автоцистерна АЦ-4,0 УРАЛ-43206 (4 единицы) комплекты боевой одежды пожарных БОП-I (700 комплектов) дыхательные аппараты АИР 300 (20 баллонов) компрессор для заправки баллонов (2 штуки) баллоны "P-EXTRAS/PTS" (140 штук) запасные инструменты и принадлежности для дыхательных аппаратов АП-2000 запасные инструменты и принадлежности для дыхательных аппаратов АИР 300 контрольно-измерительные приборы для проверки СКАД-1, муляж (6 штук) Совершенствование системы связи между центром управления силами и средствами пожарной охраны в том числе: станция оперативной связи (3 комплекта) радиостанция стационарная УКВ диапазона (24 комплекта) радиостанция автомобильная (50 комплектов) радиостанция носимая (98 штук) сигнальная громкоговорящая установка СГУ (50 комплектов) резервная плата АТС "Коралл" для ЕДДС электрогенератор "Хонда" (2 штуки) Приобретение копировально- множительной и вычислитель- ной техники, расходных материалов к ней в том числе: персональная ЭВМ в комплекте с принтером (13 комплектов) модем (12 штук) сетевое оборудование расходные материалы программное обеспечение Строительство и ремонт пожарных депо в том числе: реконструкция теплодымокамеры строительство полосы психологической подготовки реконструкция здания ПЧ-33 в пос.Хлебниково разработка проектной документации на строительство пожарного депо в г.Козьмодемьянске строительство пожарного депо в г.Козьмодемьянске капитальный ремонт здания ПЧ-43 в пос.Юрино Газификация объектов пожарной охраны в том числе: ПЧ-42 в пос.Суслонгер ПЧ-18 в пос.Оршанка ПЧ-29 в пос.Сернур ПЧ-38 в пос.Еласы	1200 1200 230 230 18950 6000 8000 2800 220 280 140 800 350 360 2822 450 456 750 686 300 120 60 454,2 247 31,2 16 80 80 13700 900 2000 1200 1200 7500 900 1590 380 500 450 260	300 300 70 70 4070 - 1 * 2000 300 * 1200 10 * 110 - 80 * 80 400 100 3 * 180 1142 1 * 150 6 * 114 20 * 300 44 * 308 20 * 120 1 * 120 1 * 30 161,4 5 * 95 4 * 10,4 16 20 20 3400 - 1200 1200 600 - 400 260 - - - 260	300 300 55 55 5240 1 * 2000 1 * 2000 150 * 600 10 * 110 1 * 140 20 * 20 150 100 2 * 120 852 1 * 150 6 * 114 20 * 300 24 * 168 20 * 120 - - 107,4 3 * 57 4 * 10,4 - 20 20 3900 - 800 - 600 2000 500 950 - 500 450	300 300 55 55 5070 1 * 2000 1 * 2000 150 * 600 - 1 * 140 20 * 20 150 100 1 * 60 389 - 6 * 114 5 * 75 20 * 140 10 * 60 - - 88,4 2 * 38 4 * 10,4 - 20 20 3000 500 - - - 2500 - 380 380 - - -	300 300 50 50 4570 1 * 2000 1 * 2000 100 * 400 - - 20 * 20 100 50 - 439 1 * 150 6 * 114 5 * 75 10 * 70 - - 1 * 30 97 3 * 57 - - 20 20 3400 400 - - - 3000 - - - - - -	республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- -"- -"- -"- республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- -"- -"- республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- -"- -"- -"- -"- республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- -"- -"- -"- -"- республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- -"- -"- -"- республиканское государственное учреждение "УГПС Республики Марий Эл" -"- -"- -"- -"-
	Итого	38946,2	9403,4	11404,4	9282,4	8856

------------------------------

* Количество наименований на указанную сумму

Приложение N 4

к республиканской целевой программе

"Обеспечение пожарной безопасности

на 2007-2010 годы"

Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Объем финансирования из республиканско- го бюджета Республики Марий Эл (тыс. рублей)					Исполнитель
		2007- 2010 годы, всего	в том числе
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Подготовка кадров личного состава Госу- дарственной противопожар- ной службы Республики Марий Эл Совершенство- вание профи- лактики пожа- ров Приобретение специальной аварийно-спа- сательной техники и оборудования Совершенство- вание системы связи между центром управ- ления силами и средствами по- жарной охраны Приобретение копировально- множительной и вычислительной техники, рас- ходных матери- алов к ней Строительство и ремонт по- жарных депо Газификация объектов пожарной охраны	1200 230 18950 2822 454,2 13700 1590	300 70 4070 1142 161,4 3400 260	300 55 5240 852 107,4 3900 950	300 55 5070 389 88,4 3000 380	300 50 4570 439 97 3400 -	республикан- ское государ- ственное учреждение "УГПС Респуб- лики Марий Эл" республикан- ское государ- ственное учреждение "УГПС Респуб- лики Марий Эл" -"- -"- -"- -"- -"-