Решение Собрания депутатов МО "Параньгинский муниципальный район" Республики Марий Эл от 9 августа 2006 г. N 190 "О Положении "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (документ утратил силу)

Решение Собрания депутатов МО "Параньгинский муниципальный район" Республики Марий Эл
от 9 августа 2006 г. N 190
"О Положении "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" решает

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наша жизнь".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

муниципального образования

"Параньгинский муниципальный район"

Л.Л.Михеева

Положение
об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"
(утв. Собранием депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" от 9 августа 2006 г. N 190)

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и основывается на законодательстве Российской Федерации, Республики Марий Эл Уставе и иных нормативно-правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

Положение об инвестиционной деятельности направлено на стимулирование инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования инвесторам, а также установление гарантий равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия Положения

Положение устанавливает формы и методы, порядок муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и действует на всей территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

Статья 2. Основные понятия

2.1. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

2.2. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и осуществление практических действий по их реализации на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

2.3. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиции (бизнес-план).

2.4. Инвестиционный договор - документ регулирующий взаимоотношения участников инвестиционного процесса, связанные с реализацией конкретного инвестиционного проекта.

Статья 3. Основные цели и задачи инвестиционной деятельности

Основными целями и задачами инвестиционной деятельности являются

формирование благоприятной среды, способствующей инвестиционной активности,

инвестиционная поддержка производственной и социальной сферы

формирование развитой социальной, общехозяйственной и рыночной инфраструктуры на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район",

полное эффективное использование материального, производственного, кадрового и интеллектуального потенциала муниципального образования.

Статья 4. Субъекты инвестиционной деятельности

4.1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

4.2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица.

4.3. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

В качестве инвесторов могут выступать

органы, уполномоченные управлять муниципальным имуществом или имущественными правами,

граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.

4.4. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.

В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных указанным договором, и в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, муниципальные органы, а также другие физические и юридические лица.

В случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором (решением) об инвестировании в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников.

Статья 5. Объекты инвестиционной деятельности

Объектами инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Параньгинский муниципальный район" являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях промышленности, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и органам местного самоуправления.

II. Осуществление инвестиционной деятельности

Статья 6. Права инвесторов

6.1. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

6.2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной основе (в том числе через торги подряда) физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.

6.3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать их целевое использование и осуществлять в отношениях с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и действующим законодательством.

6.4. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, муниципальным органам в установленном законом порядке.

6.5. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиции.

6.6. Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определяемых по договоренности сторон без ограничении по объему и номенклатуре, если это не противоречит действующему законодательству.

Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

7.1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны

соблюдать нормы и стандарты порядок установления которых определяется законодательством Российской Федерации Республики Марий Эл органов местного самоуправления,

выполнять требования органов местного самоуправления и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции.

7.2. Участники инвестиционной деятельности выполняющие соответствующие виды работ, должны иметь лицензии или сертификаты на осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

8.1. Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.

Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств любых других условии хозяйственных взаимоотношении является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство органов местного самоуправления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

8.2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия.

8.3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего инвестирования проекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам если иное не предусмотрено договором (контрактом).

Статья 9. Источники финансирования инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет

собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие),

заемных финансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства),

привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц),

денежных средств, централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке.

Статья 10. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности

10.1. Регулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое развитие муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", обеспечивается органами местного самоуправления в пределах их компетенции и предусматривает

1) создание в муниципальном образовании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем

установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов

защиты интересов инвесторов,

предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами находящимися в муниципальной собственности,

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения,

2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности путем разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальным образованием,

размещения средств местного бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах определяемых нормативным правовым актом о местном бюджете, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов,

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации,

выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации,

вовлечении в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

10.2. Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов.

10.3. Расходы на финансирование инвестиционной деятельности органами местного самоуправления предусматриваются местным бюджетом. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляет орган, уполномоченный представительным органом местного самоуправления.

10.4. При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Порядок принятия решений по муниципальным инвестициям

11. Решения по инвестициям из местного бюджета принимаются представительным органом муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" при рассмотрении бюджетов на очередной финансовый год в установленном порядке на основе прогнозов экономического и социального развития муниципального образования, программ и технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность этих инвестиций.

Статья 12. Приоритетные направления инвестиционной деятельности

12.1. Администрация муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" на основе поступающих предложений от организаций, граждан, депутатов представительного органа муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" и муниципальных служащих разрабатывает приоритетные направления инвестиционной деятельности на перспективу с последующим утверждением в представительном органе.

12.2. Составной частью приоритетных направлений инвестиционной деятельности является перечень инвестиционных Проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

12.3. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств местного бюджета, образуют инвестиционную программу.

Статья 13. Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов

13.1. Порядок экспертизы и утверждения инвестиционных проектов устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

13.2. Инвестиционные проекты целевых комплексных программ наиболее важных и крупных объектов после их экспертизы подлежат рассмотрению представительным органом муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

III. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций

Статья 14. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

14.1. Муниципальное образование "Параньгинский муниципальный район" гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством и направлены на обеспечение защиты прав субъектов инвестиционной деятельности.

Гарантии предусматривают

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности,

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов,

- участие в проводимых администрацией муниципального образования конкурсах, тендерах, аукционах (за исключением закрытых),

- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) администрации муниципального образования и ее должностных лиц.

14.2. Органы местного самоуправления, должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

14.3. При решении вопроса о предоставлении муниципальных гарантий в обязательном порядке учитываются

экономическая и социальная значимость проекта,

- объем инвестируемых средств,

вид риска и обязательства субъектов инвестиционной деятельности, под которые запрашиваются гарантии,

источники обеспечения гарантий, запрашиваемых субъектами инвестиционной деятельности,

- наличие заключений экспертиз инвестиционных проектов, проводимых в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

14.4. На основании решения о предоставлении муниципальных гарантий между администрацией муниципального образования и субъектом инвестиционной деятельности закачается договор о гарантийных обязательствах.

Статья 15. Защита инвестиций

15.1. Муниципальное образование "Параньгинский муниципальный район" гарантирует в соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации, защиту инвестиций независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

15.2. Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством должны быть застрахованы.

Статья 16. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

16.1. При несоблюдении требовании действующего законодательства настоящего положения обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционном деятельности последние несут имущественную и иную ответственность в порядке установленном указанными актами и действующим законодательством.

16.2. Споры возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности рассматриваются в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 17. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

17.1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится в порядке установленном действующим законодательством.

Инвесторы возмещают другим участникам инвестиционной деятельности убытки в том числе упущенную выгоду вызванные прекращением выполнения своих обязательств по договорам (контрактам) с ними.

17.2. Правомочные органы в установленном действующим законодательством порядке могут прекратить или приостановить инвестиционную деятельность.